Приложение к Постановлению от 19.12.2012 г № 131-П Программа
Долгосрочная целевая программа «О гражданской обороне кадомского муниципального района рязанской области на 2012 — 2014 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | "О гражданской обороне Кадомского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2015 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановление Губернатора Рязанской области от 29 марта 2011 года N 28-пгс-10сз "Об обеспечении населения Рязанской области, организаций и специализированных формирований имуществом гражданской обороны". |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация Кадомского муниципального района |
| Исполнители мероприятий Программы | Сектор ГО и ЧС администрации Кадомского муниципального района |
| Цель Программы | Основной целью Программы является повышение уровня защиты населения и территорий Кадомского муниципального района Рязанской области от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени |
| Задачи Программы | Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Источники и объемы финансирования | Всего на реализацию Программы предусмотрено 549 тыс. руб. Объем средств, выделяемых ежегодно из бюджета района на реализацию настоящей Программы, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год |
| Основные мероприятия Программы | Разработка и реализация мероприятий по заблаговременной защите населения, от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты |
| Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы | Реализация основных программных мероприятий позволит: снизить потери населения от чрезвычайных ситуаций военного времени, повысить готовность органов управления, сил и средств района, гражданской обороны района к работе в военное время, повысить готовность пунктов управления к работе в условиях военного времени |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Способность государства защищать своих граждан от опасностей является неотъемлемой частью успешной политики и эффективного функционирования властных структур. Одним из основных направлений реализации этой способности является гражданская оборона, которая в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия по защите гражданского населения и экономики рассматриваются как одна из главных составляющих обеспечения обороноспособности страны.
В современных условиях, характеризующихся появлением вооружения нового поколения, обострением угроз локальных войн, чрезвычайных ситуаций, а также терроризма, осуществление мероприятий гражданской обороны, применение ее сил и средств являются эффективным инструментом защиты населения и территорий от опасностей различного характера.
Коренные изменения в характере и способах ведения войн, которые произошли за последние годы в результате научно-технической революции и в связи с дальнейшим развитием средств вооруженной борьбы, возможность нанесения значительного ущерба экономике страны, неоправданный рост потерь среди населения вызывают объективную необходимость принятия упредительных мер, направленных на повышение защищенности населения и устойчивости функционирования экономики.
В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного обычного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения оружия массового поражения, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение требуемого уровня безопасности людей при чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени, повышение уровня защиты населения и территории Кадомского муниципального района Рязанской области от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Система мероприятий по защите населения носит сложный многоуровневый характер, при построении такой системы следует учитывать возможность выбора из широкого спектра различных по характеру способов и методов защиты наиболее оптимального варианта для разных слоев населения в зависимости от мест его проживания.
Комплекс планируемых и осуществляемых заблаговременно мероприятий по гражданской обороне должен охватывать правовые, организационные, инженерно-технические и иные мероприятия, обеспечивающие успешную реализацию каждой из основных задач гражданской обороны.
Программа предусматривает решение задач по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2012 по 2015 год.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета района и иных источников, не запрещенных законом.
Объем средств, выделяемых ежегодно, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год. Предполагаемые объемы финансирования по годам и источникам:
| Годы | Общий объем финансирования, тыс. руб. |
| 2012 | 99,0 |
| 2013 | 150,0 |
| 2014 | 150,0 |
| 2015 | 150,0 |
| Итого за весь период реализации | 549,0 |
5.Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы предусматривают: разработку и реализацию мероприятий по заблаговременной защите населения от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты.
| NN пп | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе по годам (тыс. руб.) | Исполнитель | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| Создание и содержание в целях ГО материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и средств индивидуальной защиты | |||||||
| 1. | Обеспечение работников органа местного самоуправления и муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты - противогазы ГП-7, в том числе: | 549,0 | Бюджет района | ||||
| Администрация муниципального образования | 79,0 | 18,0 | - | ||||
| Финансово-казначейское управление администрации | 20,0 | 2,0 | - | ||||
| Отдел образования и молодежной политики администрации | 70,0 | 80,0 | 56,0 | ||||
| Отдел культуры, спорта и туризма администрации | 60,0 | 70,0 | 94,0 | ||||
6.Оценка эффективности Программы
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения показателей Программы.
Реализация основных программных мероприятий позволит: создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий как от опасностей военного времени, так и от опасностей, обусловленных террористическими акциями, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности; обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов.
Реализация Программы позволит обеспечить заблаговременное выполнение организационных, нормативно-технических и других требований гражданской обороны, которые значительно снизят людские и материальные потери не только в условиях боевых действий, но и при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, террористических актах, массовых беспорядках и гражданских кризисах.
Реализация Программы позволит осуществить ряд мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей как от опасностей военного времени, так и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Реализация программных мероприятий позволит:
- на 10 - 15% сократить время на ликвидацию чрезвычайных ситуаций военного времени;
- на 20 - 30% уменьшить потери населения района при возникновении военных действий, а в некоторых случаях - полностью избежать их.