Приложение к Постановлению от 19.12.2012 г № 141-П

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.2.Задачей настоящего Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
В целях настоящего Административного регламента применяются следующие понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам Заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
Заявители (потребители муниципальной услуги) - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги;
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - российская организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использованием универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и Заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется Административным регламентом, - "Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)".
2.2.Наименование отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, предоставляющего муниципальную услугу, либо через многофункциональный центр (далее - МФЦ).
2.2.1.Муниципальную услугу предоставляет Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел).
Место нахождения: 391670, Рязанская область, р.п. Кадом, ул. Ленина, д. 37.
Телефон для справок: (49139) 5-14-45.
Факс: (49139) 5-14-10.
Адрес официального сайта: www.adm.kadom.ru.
Адрес электронной почты: kumikadom@rambler.ru.
График работы: с 8.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
2.2.2.В предоставлении муниципальной услуги также участвует МФЦ.
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, установленных настоящим административным регламентом, выдача документов по результатам оказания муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги могут осуществляться в МФЦ в порядке, предусмотренном регламентом работы МФЦ.
Местонахождение МФЦ: _______________________________
Телефон МФЦ: _______________________________________
Адрес электронной почты: ___________________________
Время приема заявлений и документов, выдачи документов в МФЦ: _______.
2.2.3.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели. От имени Заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - Заявители).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора аренды земельного участка;
- принятие постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;
- принятие постановления о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка;
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка (далее - отказ).
Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов рассматриваются заявление и прилагаемые к нему документы, представленные в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60-ти дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, исключая время, затраченное Заявителем на выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление его государственного кадастрового учета, а также изготовление межевого плана, если земельный участок предоставляется без проведения аукциона, и 120 дней при наличии аукциона.
При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
Сроки прохождения отдельных процедур (при наличии одного заявления):
а) прием заявления от Заявителя - не более 30 минут;
б) проверка Отделом пакета документов к заявлению - не более 2 дней;
в) публикация сообщения о предоставлении земельного участка либо отказа в предоставлении земельного участка - 30 дней с момента опубликования;
г) изготовление схемы расположения земельного участка - срок прерывается;
д) утверждение схемы расположения земельного участка - не более 10 дней;
е) изготовление межевого плана - срок прерывается;
ж) постановка на кадастровый учет земельного участка - срок прерывается до изготовления кадастрового паспорта;
з) принятие постановления о предоставлении земельного участка в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование - в недельный срок;
и) заключение договора аренды - в недельный срок.
При наличии двух и более заявлений принимается решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка. В этом случае сроки прохождения отдельных процедур следующие:
а) изготовление схемы расположения земельного участка - срок прерывается;
б) утверждение схемы расположения земельного участка - не более 10 дней;
в) изготовление межевого плана - срок прерывается;
г) постановка на кадастровый учет земельного участка - срок прерывается до изготовления кадастрового паспорта;
д) после получения кадастрового паспорта независимым оценщиком осуществляется проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка - не более 30 дней;
е) после получения отчета об оценке земельного участка осуществляется подготовка проекта постановления о проведении аукциона; срок исполнения - не более 5 рабочих дней;
ж) подготовка сообщения о проведении аукциона - не более 2 дней;
з) публикация сообщения о проведении аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка - 30 дней с момента опубликования;
и) проведение аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;
л) заключение договора аренды - в срок, установленный действующим законодательством.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон Российской Федерации N 78-ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве";
- Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства";
- Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов представляется по форме согласно приложениям 1, 2 к Административному регламенту;
- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя либо представителя Заявителя;
- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя Заявителя, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
- копии учредительных документов юридического лица (устав или положение, учредительный договор) со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
- копия документа, подтверждающего постановку юридического лица на налоговый учет;
- копия документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами юридического лица право действовать от его имени без доверенности;
- копия документа, удостоверяющего личность физического лица, действующего от имени юридического лица;
- копия нотариально удостоверенной доверенности в случае представления интересов Заявителя иным лицом;
- кадастровый паспорт земельного участка. В случае если земельный участок не был поставлен на кадастровый учет ранее, указанный документ предоставляется Заявителем после получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в порядке, определенном административным регламентом на предоставление соответствующей муниципальной услуги, выполнения в отношении соответствующего земельного участка кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка.
Документы, предоставляемые Заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество Заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
Представленные Заявителем документы после предоставления муниципальной услуги остаются в Отделе и Заявителю не возвращаются.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными актами не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) не представлены документы, соответствующие требованиям, указанным в п. 2.6 Административного регламента;
б) документы представлены в ненадлежащей форме;
в) изъятие земельного участка из оборота;
г) отсутствие возможности для формирования земельного участка согласно сведениям кадастрового плана территории, отказ согласующих служб и компетентных органов;
д) резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
е) иные основания, предусмотренные законодательством РФ.
2.9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами.
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления составляет 2 дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Информация о месте нахождения и графике работы отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области размещена на официальном сайте администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
2.12.2.На территории, прилегающей к месторасположению здания, где предоставляется муниципальная услуга, имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.12.3.Центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
2.12.4.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, соответствует установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.5.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, имеет туалет со свободным доступом к нему в рабочее время Заявителей.
2.12.6.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, включает места для ожидания, места для информирования Заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема Заявителей.
2.12.7.Места для ожидания соответствуют комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.8.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.12.9.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.10.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) образец заполнения заявления;
в) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
г) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
д) извлечения из Административного регламента.
2.12.11.Прием Заявителей осуществляется в кабинете Отдела.
2.12.12.Должностные лица Отдела, осуществляющие прием документов, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.12.13.Места для приема документов должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.14.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного Заявителя по одному обращению за предоставлением одной муниципальной услуги.
2.12.15.Каждое рабочее место должностного лица оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.16.При оборудовании помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех Заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.13.Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
в администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, непосредственно в Отделе, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.13.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается:
- в средствах массовой информации;
- на официальном сайте муниципального образования - Кадомский муниципальный район в сети Интернет (www.adm.kadom.ru);
- на информационных стендах непосредственно в администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Адрес электронной почты Отдела kumikadom@rambler.ru.
2.13.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.13.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Отдела при личном контакте с Заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в Отдел документы для предоставления муниципальных услуг, в обязательном порядке информируются должностными лицами о результате предоставления муниципальной услуги.
2.13.5.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.13.6.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и (или) адресу электронной почты.
2.13.7.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Отдела.
Консультации по процедуре исполнения Функции могут предоставляться:
а) по письменным обращениям;
б) в устной форме по телефону или при приеме Заявителей;
в) по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования Заявителей по телефону должностные лица Отдела обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:
а) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления на предоставление муниципальной услуги;
б) о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
в) сведения о нормативных правовых актах Российской Федерации, Рязанской области и муниципальных нормативно-правовых актах Кадомского муниципального района по вопросам предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
г) перечень необходимых документов для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
д) место размещения на официальном сайте муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области справочных материалов по вопросам предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
е) сроки предоставления муниципальной услуги;
ж) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются Отделом только на основании соответствующего письменного обращения.
2.13.8.При консультировании Заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение тридцати дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
2.13.9.Заявитель имеет право представить документы по предварительной записи. Предварительная запись осуществляется по телефону (49139) 5-14-45 или с использованием электронной почты.
При предварительной записи Заявитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и предпочтительное время для представления документов на получение муниципальной услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения соответствующей информации должностным лицом в журнал предварительной записи Заявителей.
При осуществлении предварительной записи Заявителю сообщается время представления документов для получения муниципальной услуги.
2.13.10.Порядок осуществления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационной системы "Портал Государственных услуг Рязанской области", официального сайта муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
С использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационной системы "Портал Государственных услуг Рязанской области", официального сайта муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области гражданам предоставляется доступ к сведениям о муниципальной услуге:
- ознакомление с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- ознакомление с настоящим Регламентом;
- ознакомление с ответами на наиболее типичные вопросы граждан, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
Заинтересованным лицам предоставляется возможность:
- обмена мнениями по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- направления обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги и получения ответа в электронном виде.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.15.Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах
2.15.1.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения Заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия Заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.15.2.Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.15.3.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Рязанской области, предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
2.15.4.Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.16.Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
2.16.1.Предоставление в установленном порядке информации Заявителям и обеспечение доступа Заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
2.16.2.Подача Заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов с использованием Единого портала муниципальных услуг;
2.16.3.Получение Заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
2.16.4.Взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг;
2.16.5.Получение Заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено N 210-ФЗ;
2.16.6.Иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.17.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока выдачи документов при предоставлении муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки
исполнения административных процедур
3.1.Муниципальная услуга может быть предоставлена в виде:
1) предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов;
2) проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства).
1) Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления с документами, необходимыми для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
б) рассмотрение представленных от Заявителя документов о предоставлении муниципальной услуги;
в) публикация сообщения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) либо отказе в предоставлении земельного участка;
г) выбор земельного участка;
д) изготовление схемы расположения земельного участка;
е) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждающего акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка;
ж) изготовление межевого плана;
з) обеспечение кадастрового учета земельного участка;
и) принятие постановления о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме ИЖС);
к) заключение договора аренды.
2) Предоставление земельных участков с проведением аукциона включает в себя следующие процедуры:
а) в случае поступления второго заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) принимается решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка.
Формирование земельного участка:
а) выбор земельного участка;
б) изготовление схемы расположения земельного участка;
в) утверждение схемы расположения земельного участка;
г) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждающего акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка
д) изготовление межевого плана;
е) постановка на кадастровый учет земельного участка;
ж) после получения кадастрового паспорта независимым оценщиком осуществляется проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка;
з) после получения отчета об оценке земельного участка осуществляется подготовка проекта постановления о проведении аукциона;
и) подготовка сообщения о проведении аукциона;
к) публикация сообщения о проведении аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;
л) проведение аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;
м) принятие постановления о предоставлении победителю аукциона земельного участка в аренду.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение Заявителя (его представителя, доверенного лица) в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Принимаются заявления, поступившие электронной почтой и через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Способ получения документов, подаваемых Заявителем (представителем Заявителя) в электронной форме.
Заявителю (представителю Заявителя) предоставляется возможность распечатки бланка заявления, размещенного в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационной системе "Портал Государственных услуг Рязанской области", на официальном сайте муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
Заявитель (представитель Заявителя) может заполнить заявление в электронном виде и направить его в адрес администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области электронной почтой.
Заявление и комплект документов, направленных по электронной почте, распечатываются консультантом - системным администратором администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и направляются в день поступления в Отдел.
Секретарь администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции. Глава администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области отписывает заявление в отдел земельных и имущественных отношений для исполнения. Начальник отдела земельных и имущественных отношений назначает специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, который:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность Заявителя, в случае если заявление представлено Заявителем при личном обращении;
в) проверяет полномочия представителя Заявителя физического лица действовать от имени Заявителя;
г) проверяет правильность заполнения заявления, соответствие его по содержанию требованиям приложений 1, 2 Административного регламента. Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Кроме того, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку комплектности представленных документов, а также осуществляет проверку полноты и достоверности указанных в них сведений на основании поручения начальника Отдела.
В случае, если Заявитель не представил все документы, предусмотренные п. 2.6 Административного регламента, сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение пяти рабочих дней со дня подачи Заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
После подписания постановления сотрудник Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в недельный срок подготавливает договор аренды земельного участка и извещает Заявителя (по телефону, лично, по электронной почте) о готовности документов и приглашает Заявителя для подписания договора.
Результатом административной процедуры является получение Заявителем договора аренды земельного участка, постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование земельного участка.
Обязанности и расходы, связанные с регистрацией прав на предоставленные земельные участки, возлагаются на их правообладателей.
Если договор аренды земельного участка составляется на срок менее одного года, он не требует государственной регистрации.
Если договор аренды составляется на срок более одного года, Заявитель обязан осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
В случае подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ передача документов из Отдела в МФЦ осуществляется на основании реестра, который составляется в 2 экземплярах и содержит дату и время передачи.
Ответственный специалист МФЦ, получивший документы из Отдела, проверяет наличие переданных документов, делает в реестре отметку о принятии и передает принятые документы по реестру в сектор приема и выдачи документов МФЦ.
Срок исполнения - 1 рабочий день.
Ответственный специалист МФЦ в порядке, предусмотренном регламентом работы МФЦ, вручает (направляет) Заявителю соответствующий результат предоставления муниципальной услуги.
При выдаче документов специалист МФЦ устанавливает личность Заявителя, проверяет наличие расписки (в случае утери Заявителем расписки проверяет наличие расписки в архиве МФЦ, изготавливает 1 копию, либо распечатывает с использованием программного электронного комплекса, на обратной стороне которой делает надпись "оригинал расписки утерян", ставит дату и подпись), знакомит Заявителя с содержанием документов и выдает их.
Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе расписки.
3.3.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Информация о муниципальной услуге размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" www.gosuslugi.ru, информационной системе "Портал Государственных услуг Рязанской области" http://gosuslugi.ryazanreg.ru/, на официальном сайте муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области www.adm.kadom.ru.
Обеспечен доступ для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления, необходимого для получения муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего Регламента.
При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением электронной подписи сотрудников, в том числе посредством электронных сервисов, внесенных в единый реестр системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
В случае если в течение 5 рабочих дней ответ на запрос, переданный с использованием средств СМЭВ, не поступил в Отдел, направление повторного запроса по каналам СМЭВ не допускается.
Повторный запрос направляется на бумажном носителе.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Должностные лица и специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления услуги в пределах отдельных этапов, административных процедур и действий, которые осуществляются в рамках предоставления муниципальной услуги непосредственно ими или с их участием, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях (должностных регламентах) в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами и специалистами, участвующими в предоставлении услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, заместителем главы Администрации по экономике, главой Администрации (далее - должностные лица, ответственные за организацию предоставления услуги) и руководителем МФЦ.
4.3.Перечень должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги, устанавливается индивидуальными правовыми актами Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.
4.4.Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проверок полноты и качества предоставления услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Администрации Кадомского муниципального района и руководителем МФЦ.
4.6.Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
- проведение текущего контроля в форме плановых проверок не реже двух раз в год;
- проведение текущего контроля в форме внеплановых проверок;
- проведение текущего контроля в форме комиссионных проверок.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц и специалистов, участвующих в предоставлении услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Порядок контроля предоставления муниципальной услуги со стороны граждан, объединений граждан и общественных организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.
В случае поступления обращений Заявителей (граждан, их объединений и организаций), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа, по решению главы Администрации проводится проверка с целью контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав Заявителей должностным лицом органа.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются на имя главы Администрации.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала муниципальных услуг либо регионального портала муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
5.2.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.5.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, орган, предоставляющий муниципальную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган, предоставляющий муниципальную услугу, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
5.2.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.6, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.