Приложение к Постановлению от 17.12.2012 г № 70 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги: "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее по тексту - Администрация).
1.2.Настоящий Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в т.ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
1.3.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.4.Получателями муниципальной услуги, в отношении которой разработан настоящий Регламент, являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные на территории муниципального образования - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги: "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Администрация Уткинского сельского поселения Клепиковского муниципального района.
2.3.Результат оказания услуги: издание нормативного правового акта Главы Уткинского сельского поселения Клепиковского муниципального района (постановление) о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, один экземпляр которого в бумажном виде выдается на руки заявителю.
2.4.Срок предоставления услуги - в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения заявителя. В случае если в отношении заявителя будет осуществляться запрос в другие государственные органы и органы местного самоуправления, архив, срок предоставления услуги может быть увеличен с обязательным уведомлением об этом заявителя.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. 25.07.2011);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (ред. 18.07.2011);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ред. 27.07.2010);
- Жилищный кодекс РФ;
- Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 N 17;
- Областной закон от 20.12.2005 N 138-ОЗ (в ред. 09.04.2008) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- Областной закон от 20.12.2005 N 139-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Рязанской области";
- Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район "О средней расчетной рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения"
- Устав муниципального образования - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- настоящий регламент.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
К заявлению (приложение 1 к Регламенту) прилагаются следующие документы:
1) заявление о признании граждан малоимущими;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя и членов семьи;
3) документы, подтверждающие состав семьи;
4) копия налоговой декларации за расчетный период, заверенная налоговым органом, заявителя и членов семьи;
5) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов семьи;
6) сведения о доходах, не включаемых в расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;
7) документ о наличии или отсутствии недвижимого имущества заявителя и членов семьи;
8) документ о наличии или отсутствии транспортных средств заявителя и членов семьи;
9) копия налоговой декларации индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие у членов семьи или одиноко проживающего гражданина постоянной регистрации на территории Уткинского сельского поселения;
- отсутствие документа, удостоверяющего личность гражданина, обратившегося с заявлением.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- представление Заявителем неполных сведений;
- представление Заявителем недостоверных сведений;
- сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества гражданина и членов его семьи ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества, утвержденного постановлением главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.При предоставлении муниципальной услуги заявитель вправе запрашивать информацию о ходе ее предоставления посредством направления соответствующего запроса в письменной форме, в форме электронного документа (при наличии технической возможности) либо в устной форме при личном обращении или посредством телефонной связи.
Запрос в письменной форме и форме электронного документа направляется заявителем в администрацию поселения по почтовому адресу либо официальному адресу электронной почты (при наличии) Уткинского сельского поселения соответственно по адресам, указанным в пункте 3.1 Административного регламента. Поступивший в адрес администрации Уткинского сельского поселения запрос рассматривается в порядке, установленном Административным регламентом.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги в случае ее предоставления через Единый портал (при наличии технической возможности), заявитель получает самостоятельно через личный кабинет.
Информацию о ходе предоставления муниципальной услуги возможно получить, в том числе, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (при наличии).
Предоставление информации по запросу, поступившему в устной форме при личном обращении, либо посредством телефонной связи, производится в порядке, предусмотренном пунктами 2.10, 2.11, 3.1.1 Административного регламента.
2.11.В процессе предоставления муниципальной услуги администрация Уткинского сельского поселения взаимодействует с:
Клепиковским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ";
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области;
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Рязанской области;
ТОМСЗН по Рязанской области в Клепиковском районе;
УПФР РФ по Рязанской области в Клепиковском районе;
Администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут; максимальный срок ожидания при получении результата предоставлении услуги - 30 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - один день с момента обращения заявителя (при личном обращении); один день со дня поступления письменной корреспонденции (почтой).
2.14.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать Санитарным правилам и нормам (СанПиН) по площади помещения, температуре внутри помещения, освещенности оборудованы мебелью (стол, стулья для посетителей), информационными стендами с образцами заполнения запросов, перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.15.Доступность муниципальной услуги характеризуется следующими показателями:
- установлен обязательный еженедельный приемный день в администрации для граждан в целях обеспечения приема запроса об оказании услуги и консультации гражданина, документ также может быть выслан почтовым отправлением (по желанию заявителя).
Качество муниципальной услуги характеризуется следующим показателем:
- исполнение услуги в установленные сроки.
2.16.Межведомственное информационное взаимодействие.
Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию (далее - межведомственное взаимодействие) является поступление в уполномоченную организацию заявления без приложения документов, которые в соответствии с пунктом 17 могут представляться гражданами. В этом случае в зависимости от представленных документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступившего заявления, осуществляет подготовку и направление межведомственного запроса в отдел.
Состав сведений, указываемых в межведомственном запросе, ответе на межведомственный запрос, способ направления межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос, срок направления межведомственного запроса и ответа на межведомственный запрос определяются документами, описывающими порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг (технологическими картами межведомственного взаимодействия).
При приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6, в том числе документов, которые не могут представляться гражданами, административная процедура по межведомственному взаимодействию не проводится. В этом случае должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступившего заявления, приступает к выполнению административной процедуры по рассмотрению принятых документов.
Процедуры межведомственного взаимодействия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района и соответствующими соглашениями.
В течение одного дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступившего заявления, проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения должностное лицо, ответственное за рассмотрение поступившего заявления, уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков вся запрошенная информация (документы), полученная в рамках межведомственного взаимодействия, приобщается к материалам, поступившим в уполномоченную организацию, и направляется на рассмотрение.
3.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления услуги
3.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы администрации:
| Наименование исполнителя | Местонахождение и адрес исполнителя | График работы (приемные дни) | Адрес электронной почты | Телефон для справок |
| Администрация муниципального образования Уткинское сельское поселение | 391001, Рязанская область, Клепиковский район, д. Уткино, д. 1 | Понедельник среда с 8-00 до 17-00; четверг с 8.00 до 13.00 | Отсутствует | (49142) 4-07-87; 4-57-30 |
3.1.2.Адрес официального сайта администрации муниципального образования - Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района в сети Интернет
3.1.3.Информация, размещаемая на официальном сайте администрации Клепиковского муниципального района и информационном стенде Администрации Уткинского сельского поселения, обновляется по мере ее изменения.
3.1.4.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в Администрации Уткинского сельского поселения;
- посредством размещения на информационном стенде и официальном сайте Администрации Клепиковского муниципального района в сети Интернет;
- электронного информирования (при наличии технической возможности);
- с использованием средств телефонной, почтовой связи.
Для получения информации о муниципальной услуге, порядке предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заявители вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалистам Администрации Уткинского сельского поселения, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;
- в письменной форме почтой;
- посредством электронной почты (при наличии);
Непредставление документов для проведения очередной перерегистрации граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является основанием для снятия с учета в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.
Для перерегистрации граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Заявитель обязан один раз в три года представлять в администрацию сельского поселения пакет документов для перерасчета среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества.
В случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Дата предоставления документов для перерегистрации указывается в расписке-уведомлении.
Документы, перечисленные в п. 2.6, кроме подпункта 7, Заявитель должен представить самостоятельно.
Прочие перечисленные в настоящем пункте документы Заявитель вправе представить по собственной инициативе, а при их отсутствии они подлежат получению органом, предоставляющим муниципальную услугу, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
4.Административные процедуры выполнения муниципальной
услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия
их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма
4.1.Специалист администрации сельского поселения принимает заявление и документы от Заявителя, регистрирует их в журнале регистрации заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и выдает Заявителю расписку-уведомление о приеме документов.
4.2.В течение 30 дней со дня приема заявления специалист администрации проверяет представленные документы, производит расчет размера доходов граждан и стоимости имущества.
4.3.Администрация производит сравнение размера доходов и стоимости имущества граждан с величиной порогового значения доходов и стоимости имущества, установленной в муниципальном районе на дату подачи заявления.
4.4.Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается в месячный срок с даты его обращения с заявлением на основании полностью представленных гражданином документов для определения размера дохода и (или) стоимости имущества.
4.5.Администрация готовит проект постановления главы сельского поселения о принятом решении.
4.6.Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается главой сельского поселения в форме постановления.
4.7.Копия постановления главы сельского поселения о признании или отказе в признании граждан малоимущими направляется Заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего постановления главы сельского поселения.
5.Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и ответственность за исполнение муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на главу администрации.
5.2.Персональная ответственность за исполнение муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, закрепляется в должностных инструкциях.
5.3.В случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации Уткинского сельского поселения, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
- во внесудебном порядке - путем обращения к главе сельского поселения;
- в судебном порядке - в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество Заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего предоставление услуги, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
6.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
6.4.Жалоба подписывается подавшим ее Заявителем, и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
6.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, Заявитель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
6.6.Поступившая к должностному лицу администрации сельского поселения жалоба регистрируется в установленном порядке.
6.7.Должностные лица администрации:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа на нее осуществляются в соответствии с установленными в администрации правилами документооборота.
6.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации жалобы.
6.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.11.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
6.12.Ответ на жалобу подписывается главой сельского поселения.
6.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
6.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
6.15.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номеру телефона 8 (49142) 4-07-87 (администрация сельского поселения).