Постановление от 17.12.2012 г № 1047
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними»
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2012 г. N 1047
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ
ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ
УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин от 19.05.2011 N 280 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин, администрация муниципального образования - городской округ город Скопин постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними".
2.Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин от 17.01.2012 N 11 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними".
3.Управляющему делами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин (Карташовой О.Б.):
- опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин";
- разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин в сети Интернет.
4.Юридическому отделу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин (Немых Л.В.) обеспечить размещение Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" в информационной системе "Реестр муниципальных услуг".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по экономике и финансам Антонову Е.Н.
Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Т.В.МАСТЮКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" являются отношения, возникающие между физическими лицами и администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (органом, предоставляющим муниципальную услугу), связанные с предоставлением муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними".
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.3.Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
1.2.1.Заявителями на оказание муниципальной услуги являются совершеннолетние граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства на территории города Скопина Рязанской области (далее - заявитель), за исключением:
- лишенных родительских прав;
- имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- ограниченных в родительских правах;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
- несовершеннолетних граждан, достигших возраста четырнадцати лет, об установлении попечительства в отношении себя.
1.2.2.Представитель заявителя - физическое лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги приведены в разделе 2 Административного регламента.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (далее - Управление).
2.3.Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдачу результата предоставления муниципальной услуги осуществляет Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.5.1.Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об установлении опеки (попечительства) и назначении заявителя опекуном (попечителем) (в том числе возмездно, если об этом заявлено).
2.5.2.Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.
Основанием для освобождения (отстранения) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей является:
- помещение несовершеннолетнего под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) по его просьбе;
- смерть опекуна или подопечного;
- истечение срока действия акта о назначении опекуна (попечителя);
- в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
2.5.3.Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о назначении (прекращении) ежемесячных выплат денежных средств опекуну (попечителю) на содержание подопечного.
2.5.4.Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об установлении предварительной опеки (попечительства) и назначении заявителя временным опекуном (попечителем).
2.5.5.Заключение о возможности (невозможности) гражданина быть кандидатом в опекуны (попечители).
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги - тридцать дней со дня обращения заявителя и представления необходимых документов в МФЦ.
2.6.1.Максимальный срок приема и регистрации документов заявителя не должен превышать 1 день.
2.6.2.Срок направления документов в Управление составляет 1 день со дня приема и регистрации документов заявителя.
2.6.3.Максимальный срок принятия решения Управлением о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 27 дней.
2.6.4.Максимальный срок выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги составляет 1 день с момента поступления результата муниципальной услуги в МФЦ.
2.6.5.Днем подачи заявления считается день представления заявителем всех необходимых документов.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Конвенция о правах ребенка;
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Постановление Правительства РФ 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- Закон Рязанской области от 13.11.2010 N 135-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области";
- Закон Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
- Закон Рязанской области от 15.12.2006 N 176-ОЗ "О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям";
- Закон Рязанской области от 26.01.2007 N 15-ОЗ "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей";
- Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области N 280 от 19.05.2011 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области";
- Административный регламент.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Документы, необходимые для установления опеки (попечительства) (в том числе возмездно, если об этом заявлено); для дачи заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) и постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем):
а) заявление гражданина (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту). Если предполагается назначение нескольких опекунов (попечителей), заявление подается каждым из них;
б) справка о размере социальных выплат застрахованного лица (в том числе пенсий);
в) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;
д) для пенсионера - копия пенсионного удостоверения;
е) справка о составе семьи;
ж) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение:
- свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;
- документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (договор купли-продажи, мены, дарения, акт (договор) о приватизации жилого помещения и другие документы);
- договор социального найма жилого помещения;
- вступивший в законную силу судебный акт (решение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;
з) лицевые счета с местожительства гражданина;
и) документ, подтверждающий отсутствие (наличие) судимости;
й) заключение медицинской организации о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Перечень заболеваний, при наличии которых заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги:
- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
к) свидетельство о заключении (расторжении) брака;
л) свидетельство о рождении для лиц, не состоящих в браке;
м) свидетельство о смерти второго супруга;
н) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10 летнего возраста, проживающих совместно с заявителем (приложению N 2 к настоящему Административному регламенту);
о) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений требованиям санитарных правил;
п) заключение какого-либо органа опеки (попечительства) о возможности быть опекуном (попечителем) и документ о прохождении соответствующей подготовки заявителем. Указанный документ не обязателен к представлению и может быть приобщен к документам на предоставление муниципальной услуги при наличии его у заявителя и при условии, что с момента его выдачи не прошло 2-х лет;
р) автобиография заявителя;
с) характеристика по месту работы и жительства опекуна (попечителя);
т) в случае если заявлено о предоставлении муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, обязательным к представлению является согласие несовершеннолетнего на установление опеки (попечительства) (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
2.8.2.Документы, предусмотренные абзацами "г", "е", "ж", "и" подпункта 2.8.1 настоящего Административного регламента, принимаются в течение года со дня их выдачи, а документ, предусмотренный абзацем "й" подпункта 2.8.1 настоящего Административного регламента, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.8.3.Для предоставления муниципальной услуги по освобождению (отстранению) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей необходимы следующие документы:
- заявление опекуна (попечителя) об освобождении от исполнения своих обязанностей (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- постановление об установлении опеки (попечительства);
- свидетельство рождении ребенка.
2.8.4.Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячных выплат денежных средств опекуну (попечителю) на содержание подопечного:
- заявление опекуна (попечителя) о назначении ему ежемесячных выплат денежных средств на содержание подопечного (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- постановление об учреждении опеки (попечительства);
- свидетельство о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком со стороны единственного или обоих родителей, заверенные в установленном порядке или с предъявлением подлинных документов;
- справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем);
- справка об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;
- справка управления социальной защиты населения о прекращении ежемесячных выплат пособия на ребенка.
2.8.5.Перечень документов, необходимых для прекращения ежемесячных выплат денежных средств опекуну (попечителю) на содержание подопечного:
- заявление опекуна (попечителя) о прекращении ему ежемесячных выплат денежных средств на содержание подопечного (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- постановление об учреждении опеки (попечительства);
- свидетельство о рождении ребенка.
2.8.6.В случаях отобрания ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительной опеке или попечительстве).
2.8.7.Перечень документов, необходимых для установления предварительной опеки (попечительства) и назначения заявителя временным опекуном (попечителем):
- заявление совершеннолетнего дееспособного гражданина (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- акт обследования условий жизни заявителя органом опеки и попечительства с заключением о возможности (невозможности) гражданина осуществлять предварительную опеку (попечительство) над несовершеннолетним.
Предварительная опека (попечительство) прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
2.8.8.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.8.9.Управление, МФЦ при предоставлении муниципальной услуги заявителю не вправе требовать от него:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.8.10.Заявители представляют документы в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется должностным лицом уполномоченной организации, ответственным за прием документов.
2.8.11.При представлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Представленные заявителем документы после предоставления муниципальной услуги остаются в Управлении и заявителю не возвращаются.
2.8.12.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
а) заявление составлено в единственном экземпляре - подлиннике и подписано заявителем. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
б) полномочия представителя оформлены в установленном порядке;
в) тексты документов написаны разборчиво;
г) фамилия, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства, телефон (если имеется) написаны полностью;
д) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
е) документы не исполнены карандашом;
ж) представляемые документы не должны содержать разночтений.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- непредставление заявителем документа, удостоверяющего его личность;
- непредставление представителем заявителя документа, удостоверяющего личность и полномочия;
- несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.8.12 Административного регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, указанные в п. 2.8.1 Административного регламента;
- заявитель не соответствует требованиям, установленным п. 1.2 Административного регламента;
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит действующему законодательству.
2.11.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.12.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13.Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.Информация о месте нахождения структурного подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, графике работы, а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, иная справочная информация размещена на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области (приложение N 9 к Административному регламенту).
2.14.2.Здание должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей.
2.14.3.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы организации, предоставляющей муниципальную услугу.
2.14.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.14.5.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.14.6.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.14.7.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.14.8.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) извлечения из Административного регламента.
2.15.Прием заявителей осуществляется в окнах приема документов.
2.15.1.Окна приема документов должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера окна;
б) фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием;
в) графика приема.
2.15.2.Должностные лица, осуществляющие прием документов, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.15.3.Места для приема документов должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению, за исключением случаев обращения нескольких заявителей за предоставлением одной муниципальной услуги.
2.15.4.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.15.5.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.16.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.16.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно Управлением, МФЦ, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.16.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах МФЦ.
2.16.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Для обеспечения высоких стандартов качества работы персонала ведется запись разговоров.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.16.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления, МФЦ при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются должностными лицами о результате предоставления муниципальной услуги.
2.16.5.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанным в заявлении телефону и/или адресу электронной почты.
2.17.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами МФЦ, Управления.
2.17.1.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.17.2.При консультировании заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение 5 дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
2.18.Заявитель имеет право представить документы по предварительной записи.
Предварительная запись осуществляется по телефону, с использованием электронной почты или через терминал электронной очереди, находящийся в МФЦ.
При предварительной записи заявитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и предпочтительное время для представления документов на получение муниципальной услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения соответствующей информации должностным лицом в Журнал предварительной записи заявителей.
При осуществлении предварительной записи заявителю сообщается время представления документов для получения муниципальной услуги и номер окна, в которое следует обратиться.
2.19.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.19.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.19.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги указана в приложении N 8 к Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование граждан по предоставлению муниципальной услуги;
- прием и регистрация заявления с приложенными документами;
- направление документов в Управление;
- подготовка решения об оказании муниципальной услуги;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги.
3.3.Прием и регистрация заявления с приложенными документами.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления с приложенными документами является представление заявителем письменного заявления с приложенными документами в МФЦ.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявление представлено заявителем при личном обращении;
- проверяет полномочия представителя заявителя действовать от имени физического лица;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным Административным регламентом.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме документов, указав:
- порядковый номер записи;
- дату;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя;
- свои фамилию и инициалы.
Регистрация может происходить автоматически посредством электронной техники.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию заявления с приложенными документами, оформляет расписку о приеме документов. Один экземпляр выдается заявителю, второй прикладывается к принятым документам.
При наличии всех необходимых документов и соответствии их требованиям Административного регламента должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, передает принятые документы должностному лицу, ответственному за направление документов.
3.4.Направление документов в Управление.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными документами должностному лицу, ответственному за направление на рассмотрение документов в структурное подразделение администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
На рассмотрение направляются все документы, представленные заявителем.
Направление на рассмотрение документов осуществляется с листами сопровождения, в которых указывается:
- наименование структурного подразделения;
- перечень и количество направляемых документов;
- Ф.И.О. заявителя;
- предмет предоставления муниципальной услуги;
- срок рассмотрения документов в соответствии с п. 2.6.3 Административного регламента.
Направление документов фиксируется должностным лицом МФЦ.
Должностное лицо МФЦ, ответственное за направление документов, самостоятельно осуществляет контроль за сроком нахождения документов в Управлении. При нарушении срока рассмотрения документов представителями Управления должностное лицо МФЦ составляет служебную записку на имя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
3.5.Подготовка решения об оказании муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными документами в Управление.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 27 дней.
Зарегистрированное заявление и документы передаются начальнику Управления в день приема (получения) для проставления резолюции. Результаты рассмотрения начальником Управления излагаются в резолюции, которая проставляется на заявлении и содержит: срок исполнения, конкретные действия по исполнению заявления, фамилию исполнителя, особые отметки (о постановке на особый контроль и о снятии с контроля), подпись автора резолюции, дату резолюции.
Начальник Управления после проставления резолюций возвращает заявление и документы должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство, для внесения текстов резолюций в базу данных и передачи заявления и документов должностному лицу Управления для исполнения.
Заявление с резолюцией начальника Управления и документы передаются на исполнение должностному лицу, указанному в резолюции, в течение одного рабочего дня. Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, проверяет наличие документов согласно представленной расписке.
3.5.1.В целях назначения заявителя опекуном (попечителем) конкретного ребенка или постановки его на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители) специалисты Управления в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.8 настоящего Административного регламента, производят обследование условий жизни заявителя, в ходе которого устанавливается отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению заявителя опекуном (попечителем).
3.5.2.При обследовании условий жизни заявителя специалисты Управления оценивают жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, отношения, сложившиеся между членами семьи, способности заявителя к воспитанию ребенка, а также желание других членов семьи принять ребенка на воспитание.
3.5.3.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования) (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
3.5.4.Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя, подписывается проводившими проверку специалистами Управления и утверждается начальником Управления. Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю, второй экземпляр прилагается к пакету документов заявителя.
Акт обследования может быть оспорен заявителем в судебном порядке.
3.5.5.Должностное лицо Управления в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, и акта обследования готовит заключение о возможности заявителя быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), либо заключение об отказе в назначении опекуна (попечителя) с указанием причин отказа и направляет (вручает) его заявителю в течение 3 дней со дня подписания начальником Управления.
3.6.По итогам рассмотрения документов должностным лицом Управления готовятся:
- проект постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об установлении опеки (попечительства) и назначении заявителя опекуном (попечителем) (в том числе возмездно, если об этом заявлено);
- проект постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
- проект постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области о назначении (прекращении) ежемесячных выплат денежных средств опекуну (попечителю) на содержание подопечного;
- проект постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об установлении предварительной опеки (попечительства) и назначении заявителя временным опекуном (попечителем);
- заключение о возможности (невозможности) гражданина быть кандидатом в опекуны (попечители), которое подписывается начальником Управления.
Проект постановления направляется на согласование должностным лицам администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
После согласования проект подписывается главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, направляет постановление администрации муниципального образования - городской округ город Скопин в МФЦ.
3.7.Выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Основанием для выдачи постановления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин является поступление должностному лицу МФЦ, ответственному за выдачу результата предоставления муниципальной услуги, документов из Управления.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 день.
Должностное лицо, ответственное за выдачу результата предоставления муниципальной услуги, сообщает заявителю о выдаче ответа по телефону или электронной почте.
При личном обращении заявителя за получением результата предоставления муниципальной услуги должностное лицо, ответственное за выдачу документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени при получении документов;
- находит письменный ответ Управления (по номеру, указанному в расписке);
- заявитель расписывается в получении письменного ответа Управления;
- выдает письменный ответ Управления заявителю.
Если заявитель не обратился в МФЦ в течение 3 (трех) дней с даты регистрации результата предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, ответственное за выдачу документов, направляет заявителю результат предоставления муниципальной услуги по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.8.При возникновении спорных вопросов заявление заявителя рассматривается на заседании Комиссии по вопросам установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами при администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Должностное лицо Управления организует рассмотрение данного вопроса, оформляется протокол заседания Комиссии и решение по данному вопросу.
Приложения
2012-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2012 года № 1047