Приложение к Постановлению от 14.12.2012 г № 22 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной услуги «Признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, устанавливает требования по приему заявлений, документов, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения".
1.2.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего административного регламента.
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица или их законные представители.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Признание молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Панинского сельского поселения (далее - Администрация).
Место нахождения Администрации: Рязанская область, Спасский район, с. Панино, ул. Красная, д. 1.
Администрация осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - 08.00 - 17.00.
Вторник - 08.00 - 17.00.
Четверг - 08.00 - 17.00.
Перерыв - 12.00 - 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочный телефон, факс Администрации: (849135) 3-63-10,
адрес электронной почты: _____.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- вынесение решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения";
- отказ в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения".
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги: 30 рабочих дней с момента принятия документов у заявителя.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- иными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, органов местного самоуправления.
2.6.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- письменное заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, подписанное лично дееспособными гражданином и членами его семьи (ограниченно дееспособными - с согласия попечителей), законными представителями недееспособных членов семьи;
- копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное соответствующим органом регистрационного учета;
- выписка из домовой книги; копия финансово-лицевого счета;
- справка о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста);
- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая на каждого члена семьи;
- копия договора социального найма (для граждан, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма);
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо иной правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (для граждан, которые являются собственниками жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения);
- решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания (для граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания);
- копии документов, подтверждающих семейные отношения членов молодой семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, судебное решение о признании членом семьи).
2.6.1.В процессе предоставления муниципальной услуги специалист не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не устанавливаются.
2.8.Основания для отказа в исполнении муниципальной услуги:
1) не представлены предусмотренные п. 2.6 настоящего административного регламента документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.12.2.При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3.В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями. В местах ожидания имеются средства для оказания первой помощи и доступные места общего пользования (туалет).
2.12.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты органов, предоставляющих муниципальную услугу;
режим работы органов, предоставляющих муниципальную услугу;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
настоящий административный регламент.
2.12.5.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета и должности лица, осуществляющего прием. Место для приема заявителей должно быть оборудовано стулом, иметь место для написания и размещения документов, заявлений.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается, если она предоставлена в сроки, определенные п. 2.4 настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
2.14.3.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
2.14.4.Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
2.14.5.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.14.6.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- первичный прием в отделе по обеспечению жизнедеятельности. Проверка соответствия представленных документов предъявляемым требованиям в отделе по обеспечению жизнедеятельности;
- регистрация заявления с необходимыми документами в отделе по обеспечению жизнедеятельности;
- гражданину, подавшему заявление о предоставлении муниципальной услуги, выдается расписка в получении представленных документов;
- заявление гражданина регистрируется в журнале регистрации заявлений молодых семей о признании их нуждающимися в жилых помещениях для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения";
- для принятия решения заявление и документы, представленные согласно пункту 2.6 административного регламента, выносятся на обсуждение жилищной комиссии администрации Панинского сельского поселения;
- оформление распорядительного акта о принятии (отказе в принятии) гражданина на учет;
- распорядительный акт о принятии (отказе в принятии) молодой семьи на учет выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его подписания.
3.3.Порядок предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке.
При приеме документов ответственный специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления и наличие документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- на соответствие представленных копий документов их подлинникам;
- на отсутствие в документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
После проверки документов осуществляется регистрация заявления и передача на резолюцию уполномоченному лицу.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, заявление регистрируется и в течение 30 рабочих дней со дня подачи документов заявителю направляется решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Гражданину, подавшему заявление о предоставлении муниципальной услуги, выдается расписка в получении представленных документов.
Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 1 рабочего дня с момента подачи заявления.
Комиссия по результатам рассмотрения вынесенных на рассмотрение документов рекомендует администрации Панинского сельского поселения принять решение:
- о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения";
- об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения".
Рекомендации комиссии о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" оформляются протоколом заседания комиссии. Рекомендации комиссии об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" должны содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, послужившие причиной отказа, и норму права, предусматривающую соответствующее основание для отказа.
Решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" принимается администрацией Панинского сельского поселения не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и необходимых документов.
Должностное лицо администрации Панинского сельского поселения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" или об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программе "Улучшение жилищных условий молодых семей Панинского сельского поселения" выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление по форме, устанавливаемой органом местного самоуправления.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами администрации Панинского сельского поселения, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего административного регламента.
4.2.Проведение текущего контроля должно осуществляться не реже одного раза в год.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации Панинского сельского поселения) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается распоряжением главы администрации Панинского сельского поселения.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы главе администрации Панинского сельского поселения.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию Панинского сельского поселения, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, территориальным структурным подразделениям администрации городского округа и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.