Приложение к Постановлению от 30.11.2012 г № 38 Административный регламент
Административный регламент администрации поплевинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров (разрешения) на проведение земляных работ»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров (разрешения) на проведение земляных работ" (далее - Административный регламент) определяет единые для администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги "Выдача ордеров (разрешения) на проведение земляных работ" (далее - муниципальная услуга).
В Административном регламенте используются следующие понятия:
заявитель - гражданин РФ, иностранный гражданин либо лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;
земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунта на высоту более 50 сантиметров
ордер - приказ, предписание в письменной форме, документ о выдаче его предъявителю товара, груза, денег и о праве проведения других операций.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Уставом муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
1.3.Наименование муниципального органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.3.1.Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования - Поплевинское сельское поселение (далее по тексту - Администрация) на основании заявления физического или юридического лица (далее заявитель).
1.3.2.Заявление (приложение 2) от заявителя поступает в администрацию для регистрации, а также может подаваться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.3.3.После регистрации заявление поступает к специалисту, специально уполномоченному осуществлять мероприятия по исполнению настоящей муниципальной услуги (далее по тексту - специалист администрации).
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
1.4.1.1.Выдача ордера на проведение земляных работ.
1.4.1.2.Отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ в письменной форме.
1.4.1.3.В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия постановления выдается через многофункциональный центр, если иной способ ее получения не указан заявителем.
1.5.Перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей для получения градостроительного плана земельного участка.
1.5.1.Физические и юридические лица, имеющие правоустанавливающие документы на земельный участок.
1.5.2.От имени физических лиц обращения на оформление ордера на производство земляных работ могут подавать, в частности:
законные представители (родственники);
представители, действующие в силу полномочий на основании доверенности или договора.
1.5.3.От имени юридических лиц обращения о выдаче ордера на производство земляных работ могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (заказчики, подрядчики).
1.5.4.При предоставлении муниципальной услуги специалист администрации не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.6.1.Для получения ордера на проведение земляных работ заявитель подписывает и направляет заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ (приложение 3).
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1.Оформленная заявка на получение ордера с согласованием производства земляных работ с организациями - владельцами сетей, расположенных в месте производства земляных работ, заинтересованными и контролирующими органами (подготавливается заявителем совместно с организациями - владельцами сетей, расположенных в месте производства земляных работ, заинтересованными и контролирующими органами, предоставляется заявителем).
2.Сведения о документах, подтверждающих право пользования земельным участком, на котором планируются к проведению земляные работы (договор аренды, государственный акт на землепользование или свидетельство на право постоянного, временного пользования на земельный участок или на право собственности) - специалист администрации направляет запрос в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью получения реквизитов правоустанавливающих документов на земельный участок.
3.Проектная документация, согласованная в установленном порядке: генеральный план, строительный генеральный план, сводный план сетей. Сводный план сетей должен быть согласован с организациями, выдавшими технические условия на подключение к сетям (подготавливается и предоставляется заявителем).
Ордер выдается только при наличии у заказчика акта разбивки трассы или осей, выполненного лицензированной на данный вид деятельности организацией - подготавливается и предоставляется заявителем.
5.Согласованная с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, МО МВД России "Ряжский" схема организации движения и технические условия на закрытие или ограничение движения транспорта (при необходимости) - подготавливается и предоставляется заявителем.
6.Распоряжение администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение в случае закрытия движения на улицах населенных пунктов.
7.Календарный график производства работ с учетом работ по полному восстановлению благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком - подготавливается и предоставляется заявителем.
8.Договор с лицензированной организацией на производство работ и восстановление нарушенного благоустройства - подготавливается и предоставляется заявителем.
9.В случае невозможности сохранения элементов благоустройства (зеленых зон, тротуаров, бортовых камней) при строительстве объектов заказчик строительства возмещает причиненный ущерб.
Размеры компенсаций определяются администрацией муниципального образования - Поплевинское сельское поселение согласно утвержденной смете.
10.Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок - специалист направляет запрос в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью получения реквизитов правоустанавливающих документов на земельный участок.
11.Сведения о правоустанавливающих документах на объект капитального строительства при проведении реконструкции или капитального ремонта - специалист администрации направляет запрос в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с целью получения реквизитов правоустанавливающих документов на земельный участок.
12.Технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения при строительстве, проведении реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства - предоставляются заявителем.
1.6.2.Администрация муниципального образования - Поплевинское сельское поселение обеспечивает заключение соглашений о межведомственном взаимодействии по обмену информацией, базами данных, сведениями и документами, необходимыми для предоставления муниципальных услуг, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
1.7.Вид предоставления муниципальной услуги.
1.7.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о месте нахождения: 391974, Рязанская область, Ряжский район, с. Поплевино, ул. Большая дорога, 21, телефон 2-81-47.
График работы: понедельник - пятница с 08.00 час. до 17.00 час.
перерыв на обед с 13.00 час до 14.00 час.
2.1.2.Телефон/факс (849132) 2-81-47.
2.1.3.Адрес в сети Интернет: www.ryajsk.ryazan.ru администрации Ряжского муниципального района в разделе "Администрация Поплевинского сельского поселения".
2.1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте.
2.1.5.Способами получения форм документов являются обращение заявителя непосредственно в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение по адресу: 391974, Рязанская область, Ряжский район, с. Поплевино, ул. Большая дорога, 21. Телефон/факс (849132) 2-81-47.
2.1.6.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6.1.Устное информирование осуществляется муниципальными служащими при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Муниципальные служащие, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для информирования заявителя.
2.1.6.2.При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие подробно в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) муниципальные служащие дают ответы самостоятельно. Если муниципальный служащий, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное заявителю время для получения ответа.
2.1.6.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, по факсу.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона муниципального служащего администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
2.1.7.Официальный сайт должен содержать:
- сведения о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение;
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.1.8.Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения и графике работы администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение;
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- справочные телефоны администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги.
2.2.1.1.Подготовка, утверждение, выдача или отказ в выдаче ордера на проведение земляных работ - в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
2.2.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.2.2.1.Прием и регистрация заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ - в течение 5 рабочих дней с момента его поступления в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
2.2.2.2.Проверка полноты и соответствия представленных документов - в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
2.2.2.3.Подготовка и утверждение ордера на проведение земляных работ - в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
2.2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.3.1.Отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 1.6.1 раздела 1 настоящего Административного регламента;
2.2.3.2.По основаниям, предусмотренным действием положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.2.3.3.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в рассмотрении документов не предусмотрены.
2.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются средствами пожаротушения.
2.3.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.3.3.Здание, в котором расположена администрация, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
2.3.4.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
2.3.5.Прием заявителей осуществляется в кабинетах.
Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема предоставления муниципальной услуги прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение N 1).
3.1.Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Прием и регистрация заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ
3.1.1.1.Основанием для начала административного действия является поступление в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ и прилагаемых к нему документов.
Заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ и прилагаемые к нему документы заявитель может представить в администрацию лично или направить в виде почтового отправления.
3.1.1.2.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение (далее - специалист).
3.1.1.3.Специалист регистрирует заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ и прилагаемые к нему документы в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер;
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Прием и регистрация заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ осуществляются в течение одного дня с момента его поступления в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
3.1.1.4.Результатом административного действия являются прием, регистрация указанных заявлений в администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
3.1.2.Проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению о выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.1.2.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению заявления и проведению проверки наличия документов, прилагаемых к заявлению о выдаче ордера на проведение земляных работ, является наличие принятого и зарегистрированного заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.1.2.2.Должностным лицом, ответственным за проведение проверки полноты и соответствия представленных документов, является должностное лицо администрации, определенное главой муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
3.1.2.3.Исполнитель осуществляет проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению о выдаче ордера на проведение земляных работ, предусмотренных пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Административного регламента.
Проведение проверки полноты и соответствия представленных документов осуществляется в течение 10 дней с момента регистрации заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ.
Исполнитель формирует запрос в ведомства, указанные в пункте 1.6.2 настоящего Административного регламента, владеющие сведениями и данными, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, и в течение не более 5 рабочих дней получает ответ по запрашиваемой информации.
В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Административного регламента и предоставляемых заявителем, исполнитель подготавливает проект письма на бланке администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ с указанием причин отказа.
3.1.2.4.Результатом административного действия и способом его фиксации является оформленный ордер на проведение земляных работ, проект постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, подготовленный проект письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ и направление их на рассмотрение.
3.1.3.Рассмотрение проекта ордера на проведение земляных работ, проекта постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, проекта письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.1.3.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению проекта постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, проекта письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ является наличие оформленного проекта ордера на проведение земляных работ, проекта постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, проекта письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.1.3.2.Глава муниципального образования - Поплевинское сельское поселение рассматривает проект ордера на проведение земляных работ, проект постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, проект письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ и подписывает их.
Рассмотрение проекта ордера на проведение земляных работ, проекта постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земельного участка, проекта письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента представления их на рассмотрение.
3.1.3.3.Результатом административного действия является наличие подписанного постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, письма об отказе в выдаче ордера на проведении земляных работ.
3.1.4.1.Регистрация постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ (направление).
3.1.4.2.Постановление администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ регистрируется должностным лицом администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение, ответственным за регистрацию постановлений, распоряжений администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение, и выдается заявителю.
3.1.4.3.Письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ регистрируется муниципальным служащим, ответственным за регистрацию документов и их выдачу (направление), поступающих в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
3.1.4.4.Постановление администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, ордер на проведение земляных работ, письмо об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ выдаются заявителю или его представителю, предъявившему доверенность на получение постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, ордера на проведение земляных работ, в установленном законом порядке.
3.1.4.5.Заявитель или его представитель расписывается в получении постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, ордера на проведение земляных работ.
3.1.4.6.Письмо об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ направляется почтовым отправлением в адрес заявителя либо вручается ему лично.
Вместе с письмом об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ заявителю возвращаются все ранее представленные им документы.
3.1.4.7.Результатом административного действия является выдача заявителю или его представителю двух экземпляров постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, ордера на проведение земляных работ или направление письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ.
3.1.4.8.Выдача двух экземпляров постановления администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение об утверждении ордера на проведение земляных работ, ордера на проведение земляных работ фиксируется в журнале выдачи документов, один экземпляр приобщается вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами для постоянного хранения в соответствии с номенклатурой дел администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
3.1.4.9.Выдача (направление) письма об отказе в выдаче ордера на проведение земляных работ фиксируется путем регистрации.
Раздел 4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими (ответственными должностными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих, замещающих должности в администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение, решения администрации муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
4.3.Муниципальные служащие несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) муниципальных служащих и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к главе муниципального образования - Поплевинское сельское поселение.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, установленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию муниципального образования - Поплевинское сельское поселение от заявителя.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
5.6.Жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации в порядке, установленном законом.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном законом.
5.8.Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) муниципального служащего и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.