Приложение к Постановлению от 19.11.2012 г № 36 Программа
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности кучасьевского сельского поселения шацкого муниципального района рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года»
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года" |
| Заказчик Программы | Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района |
| Разработчик Программы | Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района |
| Основания для разработки Программы | Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Рязанской области до 2014 года и на перспективу до 2020 года" |
| Исполнители Программы | Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе |
| Задачи Программы | Энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере |
| Целевые индикаторы и показатели | Целевыми показателями являются: - удельные расходы на производство, транспортировку и потребление ТЭР |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Перечень основных мероприятий | Применение энергоэффективного оборудования на предприятиях коммунального комплекса, в организациях бюджетной сферы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах, составляет 211,996 тыс. Общий объем средств местного бюджета, необходимых для реализации Программы в 2012 году, составляет 11,158 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств по муниципальным предприятиям. Темпы роста тарифов организаций коммунального комплекса, участвующих в Программе, снизятся на 1% при оказании услуг по водоснабжению |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике и теплоснабжении теряется четверть энергии, 35% - в промышленности и 25 - 27% - в ЖКХ. Износ энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудования достигает 63 - 75%. На единицу выпускаемой продукции в России расходуется энергии в 2,5 раза больше, чем в США, в 3 раза больше, чем в странах Западной Европы.
По прогнозам на ближайшие 20 лет, сохранение высокого уровня энергоемкости отечественной экономики может привести к увеличению энергопотребления в 3 раза. Это объясняется прежде всего особенностями производственной структуры, в которой большой удельный вес занимают энергоемкие отрасли и производства. Экономия топливно-энергетических ресурсов почти целиком достигается за счет естественного хода развития производства и быта. Повышение коэффициента полезного действия традиционных процессов производства электроэнергии, пара и горячей воды приблизилось к своему физическому пределу. Кроме того, повышение энерговооруженности, использование бедных природных ресурсов и увеличение глубины их переработки, улучшение бытовых условий и повышение жизненного уровня населения также привели к росту энергетических затрат и ограничению мер по экономии энергоресурсов.
В целый ряд новых проектов крупных заводов закладывалась старая технология, основанная на перерасходе энергетических ресурсов. Большинство новых видов отечественной продукции имеет энергетические показатели значительно хуже зарубежных аналогов. Это затрудняет проведение реального энергосбережения.
Важной причиной неблагополучного положения в области энергоемкости экономики следует считать малую заинтересованность на всех уровнях управления, на производстве, на рабочих местах и коммунальной сфере в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов. На некоторых предприятиях из-за спада производства уменьшилось потребление энергоресурсов на производственные нужды, но неизменной осталась установленная мощность распределяющего и преобразующего оборудования. Это привело к снижению их рабочих нагрузок ниже номинальных и к снижению коэффициента полезного действия.
Потенциал энергосбережения по Кучасьевскому сельскому поселению Шацкого муниципального района Рязанской области оценивается в 37% от общего объема энергопотребления в год. Примерно половина приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. При этом следует отметить, что потенциал энергосбережения для Рязанской области оценивался исходя из проведения организационно-технических мероприятий, существенно не затрагивающих вопросы замены физически и морально устаревшего оборудования.
Для успешного проведения энергосберегающей политики в Кучасьевском сельском поселении Шацкого муниципального района Рязанской области необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности области, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов области в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.
Также следует отметить, что в настоящее время средства на энергосбережение в тарифах на тепловую, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение для предприятий Рязанской области, в том числе Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района, не учтены. И ввиду того, что рост тарифов предприятий ЖКХ ограничен предельными уровнями, устанавливаемыми ФСТ России, финансирование мероприятий по энергосбережению за счет тарифов будет проходить по остаточному принципу и не даст существенного эффекта. В связи с этим финансирование программных мероприятий по энергосбережению за счет средств областного бюджета является наиболее эффективным.
2.Цели и задачи реализации Программы
Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе.
Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
В реализации Программы участвуют средства областного бюджета, планируемое распределение средств областного бюджета приведено в таблице:
| Период | 2012 | 2013 | 2014 |
| Областной бюджет | 211,996 тыс. руб. | - | - |
| Местный бюджет | 11,158 тыс. руб. | - |
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из комплекса работ по энергосбережению в соответствии с предварительными объемами их финансирования по Кучасьевскому сельскому поселению Шацкого муниципального района.
Предполагается реализация следующих программных мероприятий:
- установка систем частотного регулирования;
- реконструкция систем водоподготовки;
- применение энергосберегающих систем освещения;
- использование оборудования, материалов и технологий в целях снижения потерь.
Данное распределение носит прогнозный характер. Распределение средств по получателям производится постановлением Правительства Рязанской области с учетом представленных в министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области проектно-сметной или сметной документации и утвержденных муниципальных целевых программ.
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области.
В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района, предприятий коммунального комплекса, подрядных организаций различных форм собственности.
Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района выполняет следующие функции:
1) осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из областного бюджета мероприятий Программы и согласовывает их с заместителем Председателя Правительства Рязанской области, курирующим вопросы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
2) формирует проект мероприятий Программы на очередной год;
3) разрабатывает и заключает договоры (соглашения) о предоставлении субсидий с исполнителями Программы;
4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
5) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
6) подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;
7) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения;
8) осуществляет техническое сопровождение при выполнении работ по Программе;
9) иные функции по реализации Программы.
Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района Рязанской области выполняет обязательства по долевому финансированию в размере не менее 5% от сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Администрация Кучасьевского сельского поселения Шацкого муниципального района направляет отчеты в министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Потенциал энергосбережения показывает, какую долю потерь энергии (энергоресурса) можно сократить или полезно использовать, если выполнить соответствующие усовершенствования технологических процессов.
Реализация программных мероприятий позволит:
- при установке систем частотного регулирования на группах насосов, тягодутьевых машинах котельных и объектах водопроводно-канализационного хозяйства на 30 - 40% сократить расход электроэнергии, а также на 20% сократить расход воды и тепла и избежать возможных гидравлических ударов;
- при внедрении передовых методов обработки воды для нужд котельных повысить надежность работы систем теплоснабжения и получить экономию топлива 5 - 20 кг у.т./Гкал;
- при переводе потребителей с открытой на закрытую систему горячего водоснабжения сэкономить тепловую и электрическую энергию;
- при применении энергосберегающих систем освещения сократить потребление электроэнергии до 40% при сохранении того же уровня освещенности;
- при использовании материалов и технологий в целях снижения потерь экономия ТЭР, по предварительным данным, составит 5 - 20%.
9.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств по муниципальным предприятиям. Темпы роста тарифов организаций коммунального комплекса, участвующих в Программе, снизятся на 1% при оказании услуг по теплоснабжению и до 5% при оказании услуг по водоснабжению.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить затраты бюджетов за счет сокращения потребления энергоресурсов;
- уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия оборудования;
- повысить надежность энергоснабжения потребителей;
- увеличить сроки службы оборудования и оптимизировать его работу.