Приложение к Постановлению от 15.11.2012 г № 785 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие семейной политики в рязанском муниципальном районе на 2013 — 2015 годы» 1. паспорт программы
┌────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │1.1 │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие семейной│ │ │Программы │политики в Рязанском муниципальном районе на 2013 -│ │ │ │2015 годы" │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.2 │Основание для│---- Президента Российской Федерации от 1 июня 2012│ │ │разработки │г. N 761 "О национальной стратегии действий в│ │ │Программы │интересах детей на 2012 - 2017 годы"; │ │ │ │---- Президента Российской Федерации от 9 октября│ │ │ │2007 г. N 1351 "Об утверждении концепции│ │ │ │демографической политики Российской Федерации на│ │ │ │период до 2025 года"; │ │ │ │------------- Правительства Рязанской области│ │ │ │от 07.09.2010 N 215 "Долгосрочная целевая программа│ │ │ │"О дополнительных мерах по реализации концепции│ │ │ │демографического развития Рязанской области на 2011 -│ │ │ │2014 годы"; │ │ │ │------------ Правительства Рязанской области от 28│ │ │ │октября 2012 г. N 469 "Стратегия действий в интересах│ │ │ │детей на 2012 - 2017 годы в Рязанской области" │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.3 │Заказчик │Администрация муниципального образования - Рязанский│ │ │Программы │муниципальный район Рязанской области │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Руководитель │Заместитель главы администрации Рязанского│ │ │Программы │муниципального района по социальным вопросам │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.4 │Разработчики │Управление образования администрации Рязанского│ │ │Программы │муниципального района; Управление культуры и туризма│ │ │ │администрации Рязанского муниципального района; Отдел│ │ │ │по делам молодежи, физической культуре и спорту│ │ │ │администрации Рязанского муниципального района │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.5 │Цель Программы│Повышение эффективности реализации государственной│ │ │ │семейной политики в Рязанском муниципальном районе. │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.6 │Основные │- Укрепление института семьи, развитие и сохранение│ │ │задачи │семейных традиций, семейных ценностей, бережного│ │ │Программы │отношения к семье. │ │ │ │- Формирование в обществе положительного образа семьи│ │ │ │с детьми. │ │ │ │- Повышение уровня жизни малообеспеченных семей через│ │ │ │совершенствование и развитие различных мер социальной│ │ │ │поддержки. │ │ │ │- Проведение массовых мероприятий, направленных на│ │ │ │повышение статуса семьи. │ │ │ │- Межведомственное взаимодействие и координация в│ │ │ │сфере реализации государственной семейной политики,│ │ │ │развитие сотрудничества различных структур общества │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.7 │Сроки │2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап │ │ │реализации │ │ │ │Программы │ │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.8 │Основные │Проведение районных мероприятий, посвященных│ │ │мероприятия │Всероссийскому Дню матери, Дню защиты детей,│ │ │Программы │Международному Дню семьи. │ │ │ │Организация и проведение новогодних и рождественских│ │ │ │праздников. │ │ │ │Оказание помощи семьям при рождении детей. │ │ │ │Оказание помощи семьям с детьми, находящимися в│ │ │ │трудной жизненной ситуации │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.9 │Исполнители │Управление образования администрации Рязанского│ │ │Программы │муниципального района. │ │ │ │Управление культуры и туризма администрации│ │ │ │Рязанского муниципального района. │ │ │ │Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту│ │ │ │администрации Рязанского муниципального района. │ │ │ │ГБУ РО "Рязанская ЦРБ" (по согласованию). │ │ │ │ГБУ РО "Комплексный центр социального обслуживания│ │ │ │населения" (по согласованию). │ │ │ │Администрации сельских поселений (по согласованию). │ │ │ │ЗАГС - Главное управление ЗАГС Рязанской области,│ │ │ │территориальный отдел, территориальный сектор ЗАГС│ │ │ │N 6. │ │ │ │ВОИ - Рязанское районное отделение Рязанской│ │ │ │областной организации общероссийской общественной│ │ │ │организации "Всероссийское общество инвалидов" │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.10│Предполагаемые│Предполагаемый общий объем финансовых средств,│ │ │объемы и│необходимых для реализации Программы, составляет 1500│ │ │источники │тысяч рублей, в том числе по годам: │ │ │финансирования│2013 год - 500,0 тысяч рублей, │ │ │Программы │2014 год - 500,0 тысяч рублей, │ │ │ │2015 год - 500,0 тысяч рублей. │ │ │ │Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно│ │ │ │уточняются при формировании районного бюджета │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.11│Ожидаемые │Увеличение количества публичных мероприятий, в том│ │ │результаты │числе с участием СМИ, направленных на пропаганду│ │ │реализации │семейного образа жизни. │ │ │Программы │Реализация Программы приведет к следующему│ │ │ │социальному эффекту: │ │ │ │- увеличение числа семей с активной жизненной│ │ │ │позицией, преодоление иждивенческой и потребительской│ │ │ │ориентации; │ │ │ │- возрождение и развитие лучших отечественных│ │ │ │традиций семейного воспитания; │ │ │ │- повышение в общественном сознании социального│ │ │ │статуса семьи: формирование в общественном сознании│ │ │ │образа полной, благополучной семьи с детьми │ ├────┼──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │1.12│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляет│ │ │организации │Администрация Рязанского муниципального района │ │ │контроля за│ │ │ │исполнением │ │ │ │Программы │ │ └────┴──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы
Семья как социальная организация фокусирует в себе все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно в семье.
В современном российском обществе проблемы семьи очевидны. Пьянство, наркомания, агрессивность и жестокость все более вторгаются в пространство семьи, разлагают ее изнутри, поражая общественными недугами.
Сложная демографическая ситуация в России - это прямое следствие кризиса института семьи. Продвижение здоровых семейных ценностей: любви, верности, ответственности и особенно массовой многодетности как важнейшей составляющей и цели семейной политики - становится одной из важнейших задач всего российского общества, задач его выживания.
Государственная поддержка семей всегда относилась к числу приоритетных направлений социальной политики Рязанской области. Большое внимание этим вопросам уделяется и в Рязанском муниципальном районе.
С 2010 по 2012 год в Рязанском районе проводились мероприятия, направленные на поддержку семьи, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих функций, повышение уровня социальной защищенности семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В рамках долгосрочных целевых программ "Культура Рязанского района на 2012 - 2014 гг.", "Развитие детского молодежного движения Рязанского муниципального района на 2012 - 2014 гг.", "Старшее поколение на 2011 - 2013 гг.", "Адресная социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на 2012 - 2015 годы" - оказывалась материальная помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- велась пропаганда семейного образа жизни путем проведения мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Всероссийскому Дню матери, Дню защиты детей; чествования юбиляров супружеской жизни, состоящих в браке 50, 60, 70 и 75 лет; чествования молодоженов при регистрации брака;
- проводилась организация новогодних и рождественских праздников для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По состоянию на 01.01.2012 в Рязанском муниципальном районе проживает 5494 семей, в них детей - 8449.
Наметилась положительная тенденция в решении одной из самых острых проблем в районе - преодоление социального семейного неблагополучия семьей и социального сиротства детей:
- численность детей, воспитывающихся в семьях одиноких матерей и в неполных семьях, сократилась с 1584 в 2010 году до 1389 в 2012 году;
- уменьшилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году - 107 человек, в 2012 - 90 человек);
- несколько сократилось число семей, ведущих асоциальный образ жизни и находящихся в социально опасном положении (2010 год - 250 и 48, в 2012 году - 225 и 42 семьи соответственно).
В настоящее время в Рязанском районе 265 многодетных семей, в том числе:
| с 3-мя детьми | 216 |
| с 4-мя детьми | 28 |
| с 5-ю детьми | 9 |
| с 6-ю детьми | 4 |
| более чем с 6-ю детьми | 8 |
Для улучшения демографической ситуации в районе, укрепления социального института семьи, создания условий для наилучшего выполнения семьей основных функций: экономической и репродуктивной необходимо продолжить работу по решению социальных проблем семей, имеющих детей, в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие семейной политики в Рязанском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы"
Наряду с дальнейшей реализацией мер по укреплению социального института семьи, повышению качества жизни семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, именно профилактика всех форм социального неблагополучия семьи и социального сиротства ребенка, курс на развитие их ресурсности независимо от места жительства, уровня доходов и типа семьи, обеспечение права каждого ребенка на семью должны стать приоритетами в семейной политике.
3.Цель Программы
Целью Программы является повышение эффективности реализации государственной семейной политики в Рязанском муниципальном районе
4.Задачи Программы
Программой предусматривается решение следующих задач:
1.Укрепление института семьи, развитие и сохранение семейных традиций, семейных ценностей, бережного отношения к семье.
2.Формирование в обществе положительного образа семьи с детьми.
3.Повышение уровня жизни малообеспеченных семей через совершенствование и развитие различных мер социальной поддержки.
4.Проведение массовых мероприятий, направленных на повышение статуса семьи.
5.Перечень мероприятий Программы
Система программных мероприятий направлена на решение основных задач Программы и изложена в приложении к настоящей Программе.
6.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района и привлеченных средств из внебюджетных источников. Объем расходов на осуществление основных мероприятий Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета района.
Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы, в 2013 - 2015 годах составит 150000 рублей, в том числе по годам:
Бюджет района:
2013 год - 500000 рублей;
2014 год - 500000 рублей;
2015 год - 500000 рублей.
7.Механизм управления Программой
Руководитель Программы:
- осуществляет общее управление Программой, обеспечивает межведомственную координацию выполнения мероприятий Программы на заседаниях Совета по реализации семейной политики на территории Рязанского района;
- разрабатывает в пределах своих полномочий положения, необходимые для реализации Программы;
- ежегодно в сроки, установленные постановлением администрации района о разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год, готовит и предоставляет в финансовое управление администрации района бюджетную заявку на финансирование Программы;
- организует ведение мониторинга реализации Программы поквартально;
- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
- организует размещение в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнители Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы;
- несут ответственность за качественную реализацию мероприятий Программы;
- несут ответственность за целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют руководителю Программы информацию о ходе ее реализации;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, предоставляют руководителю Программы доклад о ходе выполнения Программы.