Решение от 14.11.2012 г № 70/4
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования — Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Руководствуясь решением Бобровинского Совета депутатов от 21.07.2008 N 2 "О бюджетном процессе в Бобровинском поселении", Уставом муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1.Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава муниципального образования -
Бобровинское сельское поселение
А.А.БОЙКОВА
Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Бобровинское сельское поселение
А.А.БОЙКОВА
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - БОБРОВИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КОРАБЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года и содержат основные принципы и направления бюджетной политики на 2012 год.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Бобровинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов являются базой для формирования бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.
Основные цели и задачи бюджетной политики
Важнейшей предпосылкой для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
Макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка в России должны стать важнейшими конкурентными преимуществами для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач поселения.
Бюджет на 2013 год должен стать бюджетом, посредством которого будут решаться задачи повышения уровня и качества жизни граждан, повышения эффективности и прозрачности муниципального управления.
В то же время должны быть приняты меры по снижению зависимости бюджета от поступления одного вида доходов и сокращению его дефицита.
Исходя из этого:
- в бюджетной стратегии необходимо предусмотреть критерии и процедуры оценки рисков устойчивости бюджетной системы;
- внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти;
- бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг.
Должно быть предусмотрено необходимое финансирование для обеспечения всех принятых обязательств.
В качестве одного из основных источников для обеспечения решения поставленных задач следует рассматривать увеличение доходов от распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Необходимо повысить отдачу от использования бюджетных средств, в том числе за счет формирования рациональной сети бюджетных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.
1 июля 2013 г. завершается переходный период введения новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.
Нужно заблаговременно принять все необходимые для этого решения, качественно сформировать муниципальные задания для бюджетных учреждений и нормативы их финансового обеспечения.
Основные направления налоговой политики
и формирование доходов бюджета поселения
В 2012 и 2013 годах должно быть обеспечено решение следующих основных проблем:
- предоставление необходимой информации для внедрения нового налога - налога на недвижимость.
Приоритеты бюджетных расходов
Меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов, поэтому проводятся работы по внедрению новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, повышению их доступности и качества.
Оплата по-настоящему эффективного труда в сфере оказания муниципальных услуг должна стать более конкурентоспособной по отношению к оплате труда в других секторах. Прежде всего это касается заработной платы учителей и медицинских работников, работников учреждений культуры. Она должна существенно вырасти уже в ближайшие два года в соответствии с программами модернизации. В настоящее время районной администрацией разработаны положения об оплате труда, предусматривающие повышение заработной платы медицинского персонала, бюджетных учреждений дошкольного и общего образования, учреждений культуры, которые увязаны с оптимизацией структуры занятости и резким усилением стимулирующего характера как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников.
В настоящее время ведется работа по созданию системы учета потребностей в объемах предоставления и качестве муниципальных услуг, их стандартизации. Принципиально важно не свести их всего лишь к спискам основных направлений деятельности учреждений. Люди должны понимать, какие именно услуги, в каком объеме и какого качества они вправе получать за счет бюджетных средств, учитываемых в бюджете района (поселения).
Расширение самостоятельности и усиление ответственности учреждений резко повысят требования к нормативной базе по их финансированию, при которой будут учитываться качество и результативность предоставляемых услуг.
Межбюджетные отношения
Вопросы достижения устойчивых темпов экономического роста, оказания адресной социальной поддержки гражданам не могут быть решены без участия Главы администрации Кораблинского района, Правительства Рязанской области.
В настоящее время (предоставление материалов до 1 декабря 2012 г.) на уровне Кораблинского муниципального образования готовятся предложения по децентрализации полномочий, в том числе в сфере межбюджетных отношений, между муниципальными, региональными и федеральными уровнями власти, в результате чего определятся как расходные обязательства, так и источники доходов.
Администрация поселения должна повысить значимость выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием.
Органам местного самоуправления Бобровинского сельского поселения необходимо усилить ответственность за предоставляемую информацию в отдел экономического развития администрации района показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Глава Бобровинского
сельского поселения
А.А.БОЙКОВА