Постановление от 28.06.2006 г № 314-IV
Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации
Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации, Рязанская областная Дума постановила:
1.Принять обращение Рязанской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации.
2.Направить указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову.
3.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.И.Булаеву, И.Н.Морозову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.И.Лаврову, Р.З.Алтынбаеву с просьбой оказать содействие в рассмотрении указанного обращения.
4.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ
ОБРАЩЕНИЕ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ
ПО ВОПРОСУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Борис Вячеславович!
Депутаты Рязанской областной Думы выражают крайнюю обеспокоенность сложившейся в Рязанской области ситуацией в сфере игорного бизнеса.
В период отсутствия федерального закона субъекты Российской Федерации, в том числе и Рязанская область, осуществили собственное правовое регулирование в сфере организации деятельности игорных заведений, установив требования к их местонахождению и возрастные ограничения на посещение игорных заведений. Законы были приняты в целях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе с тем эти нормативные правовые акты были оспорены представителями игорного бизнеса в судах общей юрисдикции ряда субъектов Российской Федерации. По результатам рассмотрения судебных дел приняты решения, которыми регулирование организации деятельности игорных заведений признано предметом ведения Российской Федерации. В связи со сложившейся судебной практикой регионы лишились возможности влиять на деятельность игорных заведений.
24 марта 2006 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект Федерального закона N 215664-4 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари". Принятие вышеуказанного закона способствовало бы в значительной степени упорядочению организации деятельности игорного бизнеса на территории Российской Федерации. Однако в числе приоритетных, намеченных к рассмотрению до конца весенней сессии, законопроект не значится.
В Рязанскую областную Думу поступают многочисленные обращения граждан с просьбой принять соответствующие меры к упорядочению деятельности игорных заведений, обеспечению безопасности граждан в связи с тяжелой криминогенной обстановкой. Доступность игорных заведений, особенно залов игровых автоматов, порождает пристрастие части населения к азартным играм. Страсть к игре и желание легкого и быстрого обогащения нередко приводят к правонарушениям, способствуют совершению грабежей и разбоев, а в последнее время даже убийств, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие законодательных актов, регулирующих деятельность игорных заведений, приводит к росту социальной напряженности в обществе. Считаем ситуацию с засильем игровых автоматов недопустимой с точки зрения охраны интересов граждан.
В настоящий момент совершенно очевидно, что игорный бизнес в России представляет собой реальную угрозу развитию государства в части духовного воспитания и нравственного развития нации. Игорный бизнес наносит серьезный ущерб традиционным семейным ценностям, мешает становлению гражданственности в России, дискредитируя установку, что человек может стать счастливым, богатым и уважаемым в обществе исключительно благодаря тяжелому и продуктивному труду. Мы считаем, что принятие законопроекта, ограничивающего игорный бизнес строгими рамками, хотя и снизит объем бюджетных поступлений, позволит защитить от втягивания в сферу азартных игр детей, молодежи и людей с неустойчивой психикой.
С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари" или предоставить полномочия субъектам Российской Федерации для осуществления самостоятельного правового регулирования деятельности игорных заведений в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой защита прав и законных интересов граждан относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.