Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 33 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования — дегтянское сельское поселение ряжского муниципального района рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Дегтянское сельское поселение) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Дегтянского сельского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения) на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
1.Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Бюджетная и налоговая политика Дегтянского сельского поселения ориентирована на сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения, создание прочной основы, направленной на улучшение стандартов жизни населения Дегтянского сельского поселения.
Бюджетная и налоговая политика исходя из текущей экономической ситуации в 2013 - 2015 годах будет направлена на решение следующих задач:
реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала Дегтянского сельского поселения;
сохранение и развитие налогового потенциала на территории Дегтянского сельского поселения;
формирование благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства и содействия занятости населения;
привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста Дегтянского сельского поселения и расширения его налоговой базы;
адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Дегтянского сельского поселения Ряжского муниципального района;
безусловное исполнение действующих расходных обязательств;
усиление роли финансового контроля в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств;
повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов;
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Дегтянского сельского поселения.
2.Политика в области доходов
В 2013 - 2015 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Дегтянского сельского поселения на 2012 - 2014 годы.
В связи с этим основной целью политики в сфере доходов на 2013 - 2015 годы является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Дегтянского сельского поселения будут проводиться следующие мероприятия:
подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения, исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот;
принятие мер по увеличению доходов бюджета поселения, в том числе проведение эффективных мероприятий, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, проведение работы по дальнейшей актуализации баз данных об объектах налогообложения;
принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда.
3.Бюджетная политика в области расходов
Бюджетная политика в области расходов является продолжением реализации задач, поставленных в 2012 - 2014 годах. Бюджетная политика Дегтянского сельского поселения направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов.
Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2013 - 2015 годы базируется на следующих принципах:
- формирование бюджета поселения сроком на три года;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- ограничение принятия новых расходных обязательств;
- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
- неукоснительное выполнение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
- усиление контроля и проведение анализа результативности использования бюджетных средств.
Объем расходов на реализацию долгосрочных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов в условиях ограничения возможностей их роста актуальным остается реализация мероприятий Программы по повышению эффективности расходов бюджета Дегтянского сельского поселения на период до 2015 года.
4.Политика в области формирования межбюджетных отношений
Основным принципом построения межбюджетных отношений поселения и муниципального района является формирование межбюджетных отношений в условиях разграничения расходных полномочий между бюджетом муниципального района и бюджетом поселения.
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 02.12.2005 N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
В бюджете поселения сохраняются межбюджетные трансферты в виде дотации из районного фонда поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов.
Осуществление органами местного самоуправления муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи поселением иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
5.Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика администрации Дегтянского сельского поселения будет проводиться в строгом соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ и строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в срок.
6.Совершенствование управления
средствами бюджета поселения
Управление средствами бюджета Дегтянского сельского поселения в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;
принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.