Программа от 12.10.2012 г № 473
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2015 годы»
N 2
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Путятинский
муниципальный район
Рязанской области
от 12 октября 2012 г. N 473
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Отдел образования администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области; экономический отдел администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050; Постановление Правительства Рязанской области от 20.04.2011 N 77 ; Постановление главы администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области от 27.11.2008 N 371 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Путятинский район" |
| Исполнители Программы | Отдел образования администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата) |
| Целевые индикаторы и показатели | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах, по годам: 2011 год - 1 семья; 2012 год - 1 семья |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий | - Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области и администрацией муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области, - финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, предоставление социальной выплаты молодым семьям |
| Прогнозные объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы - 1030,3 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета - 273,79 тыс. рублей: в 2011 году - 182,574 тыс. руб., в 2012 году - 91,216 тыс. руб., в 2013 году в 2014 году в 2015 году в том числе средств областного бюджета - 731,51 тыс. рублей: в 2011 году - 247,126 тыс. руб., в 2012 году - 484,384 тыс. руб., в 2013 году в 2014 году в 2015 году в том числе средства муниципального бюджета - 25,0 тыс. рублей: в 2011 году - 5,0 тыс. руб., в 2012 году - 5,0 тыс. руб., в 2013 году - 5,0 тыс. руб., в 2014 году - 5,0 тыс. руб., в 2015 году - 5,0 тыс. руб. в том числе собственных и заемных средств молодых семей: в 2011 году в 2012 году в 2013 году в 2014 году в 2015 году - |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 2015 годах позволит обеспечить жильем 350 молодых семей Рязанской области, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Рязанской области; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
1.Характеристика проблемы
Одной из острейших проблем в Рязанской области является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2010 году сроков реализации соответствующих программ приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.
Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - программа).
За период реализации программы с 2011 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 2 молодым семьям Путятинского района Рязанской области, в том числе:
по списку молодых семей 2011 года - 1 семье,
по списку молодых семей 2012 года - 1 семье,
по списку молодых семей 2013 года - __,
по списку молодых семей 2014 года - __,
по списку молодых семей 2015 года - __.
Участие в программе это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Для большинства молодых семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;
возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;
распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем. Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, проживающая в сельской местности, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
4.1.Реализация мероприятий Программы по Рязанской области будет осуществляться за счет следующих источников:
тыс. рублей
| Источники финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего |
| Средства федерального бюджета | 182,574 | 91,216 | 273,79 | |||
| Средства областного бюджета | 247,126 | 484,384 | 731,51 | |||
| Средства местных бюджетов | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 25,000 |
| Средства собственные и заемные (кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты) молодых семей | 15,300 | 1495,400 | 1510,7 | |||
| Итого | 450,000 | 2075,000 | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 2541,000 |
5.Механизм реализации Программы
Отдел образования администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы. Заказчик Программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей. Средства муниципального бюджета распределены следующим образом:
всего средств муниципального бюджета - 25,0 тыс. рублей:
в 2011 году - 5,0 тыс. руб.;
в 2012 году - 5,0 тыс. руб., в том числе 1,0 тыс. руб. для предоставления дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка;
в 2013 году - 5,0 тыс. руб., в том числе 1,0 тыс. руб. для предоставления дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка;
в 2014 году - 5,0 тыс. руб., в том числе 1,0 тыс. руб. для предоставления дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка;
в 2015 году - 5,0 тыс. руб., в том числе 1,0 тыс. руб. для предоставления дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка.
6.Система программных мероприятий районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
6.1.Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов районного бюджета на соответствующий год, определение ежегодно объема средств, выделяемых из районного бюджета на реализацию мероприятий Программы.
6.2.Организационные мероприятия предусматривают:
подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального бюджета;
сбор данных о молодых семьях - участниках Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;
ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
обеспечение освещения целей и задач Программы в районной газете "День за днем в Путятино";
проведение мониторинга реализации Программы на районном уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области;
формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.
6.3.Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.
7.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 - 2015 годах.
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
8.1.Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
8.2.Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Путятинском районе Рязанской области;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
9.Контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области и министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области. Контроль за целевым использованием средств осуществляет Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район, Путятинская районная Дума, Контрольный комитет.
Отдел образования ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в сектор торгов и экономического развития администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области отчет об итогах реализации Программы.
Отдел образования предоставляет ежемесячно:
- "Сведения о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2012 году";
- "Сведения об использовании субсидии из федерального бюджета, предоставленной на выполнение мероприятий Программы в 2012 году (с нарастающим итогом)";
- "Сведения о привлеченных внебюджетных источниках финансирования мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы (с нарастающим итогом)";
- не позднее 30(31) числа месяца, если заявка от банка на перечисление средств социальной выплаты на счет молодой семьи поступила до 26 числа месяца;
- не позднее 28 числа месяца, если заявка от банка на перечисление средств социальной выплаты на счет молодой семьи не поступила до 26 числа месяца;
- "Изменение списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2012 году";
ежеквартально:
- "Отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" из ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей (с нарастающим итогом), а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий".