Приложение к Постановлению от 04.10.2012 г № 46 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории агломазовского сельского поселения на 2012 — 2014 гг.» паспорт муниципальной целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории агломазовского района на 2012 — 2014 гг.»
| Наименование программы | "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Агломазовского сельского поселения на 2012 - 2014 гг." |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" |
| Заказчик программы | Администрация Агломазовского сельского поселения |
| Основной разработчик программы | Администрация Агломазовского сельского поселения |
| Цель и задачи программы | Основная цель программы сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Агломазовского сельского поселения. Основные задачи программы: - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - увеличение занятости экономически активного населения в селах Агломазовского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения |
| Сроки реализации программы | 2012 - 2014 годы |
| Ответственные исполнители | Администрация Агломазовского сельского поселения |
| Объемы и источники финансирования программы | Средства бюджета Агломазовского сельского поселения: 2012 г. - 2 тыс. рублей; 2013 г. - 10 тыс. рублей; 2014 г. - 10 тыс. рублей; за весь период реализации программы - 22 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты | Успешное выполнение мероприятий программы способствует: 1. сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Агломазовском сельском поселении по сравнению с базисным 2011 годом; 2. увеличению поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2014 году по сравнению с базисным периодом - 2011 годом; 3. увеличению поголовья иных животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2014 году по сравнению с базисным периодом - 2011 годом |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Агломазовского сельского поселения |
| Основные программные мероприятия | 1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; 2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения; 3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистов Администрации Агломазовского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; 4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; 5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; 6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Агломазовского сельского поселения; 7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением; 8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Сасовского района, в части обеспечения транспортом; 9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Агломазовского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции; 10) контроль за реализацией муниципальной целевой программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Агломазовского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства Агломазовского сельского поселения. В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 12%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 31%, сельскохозяйственные организации - 57%.
В связи с реформированием в 90-ые годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянских (фермерских) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции, в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2011 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 85 семей, на общей площади посевных площадей под урожай 2011 года - 23,3 га.
По состоянию на 01.01.2011 в сельском поселении зарегистрировано 14 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В ЛПХ содержится 35 голов КРС, в том числе 24 коровы, а также 16 свиней, 48 овец и коз, 5 голов лошадей, 340 голов птицы.
КФХ специализируется на выращивании зерновых культур и сахарной свеклы.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
Поголовье животных в ЛПХ и
КФХ в разрезе сел сельского поселения
| NN пп | Населенные пункты | Численность населения на 01.01.2012 | Кол-во дворов | ЛПХ | КФХ | ||||||||||||
| колво ЛПХ | КРС | в т.ч. коровы | свиньи | овцы, козы | лошади | птица | колво КФХ | КРС | в т.ч. коровы | свиньи | овцы, козы | лошади | птица | ||||
| 1. | Д. Колдамышево | 41 | 26 | 7 | 5 | 3 | 500 | ||||||||||
| 2. | С. Агломазово | 390 | 195 | 17 | 11 | 7 | 7 | 750 | |||||||||
| 3. | Д. Теньсюпино | 60 | 41 | - | 1 | 2 | 300 | ||||||||||
| 4. | д. Хрущево | 22 | 17 | 2 | 1 | 1 | 200 | ||||||||||
| 5. | С. Ернеево | 126 | 153 | 5 | 2 | 5 | 8 | 1 | 600 | ||||||||
| 6. | Д. Лотказино | 98 | 90 | 15 | 7 | 4 | 3 | 400 | |||||||||
| 7. | С. Усады | 132 | 92 | 12 | 5 | 8 | 550 | 1 | |||||||||
| 8. | С. Раково | 45 | 29 | 5 | 1 | 3 | 300 | ||||||||||
| 9. | Д. Усеиново | 26 | 21 | 3 | 1 | 4 | 200 | ||||||||||
| Всего по поселению | 940 | 664 | 66 | 34 | 30 | 15 | 11 | 3800 | 1 | ||||||||
Специализация сельского хозяйства и
перспектива развития сельского поселения
Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в сельском поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.
В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.
Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Сасовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
2.Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Агломазовского сельского поселения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в селах Агломазовского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.
3.Система программных мероприятий
Производство продукции животноводства (молока и мяса) в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Агломазовского сельского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:
| Основные программные мероприятия | 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; | - | - | - | |
| 2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения; | - | - | - | |
| 3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами Администрации Агломазовского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; | - | - | - | |
| 4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; | - | - | - | |
| 5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; | - | - | - | |
| 6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Агломазовского сельского поселения; | - | - | - | |
| 7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением; | - | - | - | |
| 8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Сасовского района, в части обеспечения транспортом; | 2 т.р. | 5 т.р. | 5 т.р. | |
| 9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Агломазовского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции; | - | 5 т.р. | 5 т.р. | |
| 10) контроль за реализацией муниципальной целевой программой | - | - | - |
4.Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является Администрация Агломазовского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является Администрация Агломазовского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личным подсобным хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам за счет средств бюджета Агломазовского сельского поселения утверждаются распоряжениями Администрации Агломазовского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5.Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2012 - 2014 годов.
6.Ожидаемый социально-экономической эффект
от реализации муниципальной целевой программы
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Агломазовском поселении, по сравнению с базисным 2011 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2014 году по сравнению с базисным периодом - 2011 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2014 году по сравнению с базисным периодом - 2011 годом.