Приложение к Постановлению от 01.10.2012 г № 1175 Программа

Долгосрочная целевая программа муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области «Улучшение экологической обстановки в спасском муниципальном районе в 2012 — 2015 годах» паспорт долгосрочной целевой программы муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области «Улучшение экологической обстановки в спасском муниципальном районе в 2012 — 2015 годах»

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области "Улучшение экологической обстановки в Спасском муниципальном районе в 2012 - 2015 годах"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Водный кодекс РФ, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 10.05.2006 N 53-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район
Цели и задачи	Основная цель программы - улучшение экологической обстановки в Спасском муниципальном районе. Цели программы: - улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения; - строительство и реконструкция природоохранных объектов; - развитие экологического воспитания и образования населения Задачами программы в соответствии с установленными целями являются: - улучшение экологического состояния водных объектов; - повышение пропускной способности русел рек и предупреждение возможного затопления прилегающей территории, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - развитие системы экологического образования населения; - создание и развитие объектов для захоронения отходов (полигонов твердых бытовых отходов)
Сроки реализации	2012 - 2015 гг.
Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие основные мероприятия: - строительство и реконструкция природоохранных объектов; - разработка проектной документации на строительство объектов природоохранного назначения и капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы на 2012 - 2015 годы составляет 67,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 16,0 тыс. руб., 2013 год - 17,0 тыс. руб., 2014 год - 17,0 тыс. руб., 2015 год - 17,0 тыс. руб.

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Спасского района, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую среду.
Отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основными экологическими проблемами на территории Спасского района являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду при недостаточном количестве полигонов и объектов размещения отходов на территории области;
- загрязнение водных объектов;
- сокращение видового состава флоры и фауны.
Остается неблагополучной ситуация в сфере обращения с отходами. Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов приводит к тому, что захоронение отходов на полигонах является основным методом утилизации отходов.
В сложившихся экономических условиях практически полностью прекратились строительство водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах, что привело к уменьшению водности рек.
Уменьшение пропускной способности рек за счет засорения, заиления, зарастания берегов приводит к уменьшению объемов естественного стока рек, снижению самоочищающей способности водоемов и соответственно к ухудшению качества воды природных водных объектов, используемых населением в культурно-бытовых и хозяйственно-питьевых целях.
Положение усугубляется тем, что продолжается застройка периодически затапливаемых и потенциально подверженных затоплению при прорыве плотин и дамб территорий, чем создаются предпосылки для чрезвычайных ситуаций в этих зонах, особенно в период паводков.
Постоянный рост антропогенного воздействия на окружающую среду приводит к нарушению биологического равновесия и, как следствие, к сокращению видового состава флоры и фауны.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.
Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в районе, разрешение проблемной ситуации будет существенно затруднено или невозможно, в результате чего произойдет:
- дальнейшее снижение качества воды в поверхностных водоемах, степени безопасности гидротехнических сооружений из-за окончания нормативного срока эксплуатации данных сооружений, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок ТБО, захламление и засорение земель;
- снижение степени информированности о состоянии окружающей природной среды, отсутствие учета данных мониторинга окружающей среды и экологических требований при выдаче разрешительной градостроительной документации, документов на природопользование.
Реализация поставленных в Программе целей и задач в определенной мере обеспечит решение вышеназванных проблем. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Спасском районе и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является улучшение экологической обстановки в Спасском районе.
Целями Программы являются:
- улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;
- строительство и реконструкция природоохранных объектов;
- развитие экологического воспитания и образования населения.
Задачами Программы в соответствии с установленными целями являются:
- улучшение экологического состояния водных объектов;
- повышение пропускной способности русел рек и предупреждение возможного затопления прилегающей территории, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- создание и развитие объектов для захоронения отходов (полигонов твердых бытовых отходов);
- развитие системы экологического образования населения.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств районного бюджета.
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 67,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 16,0 тыс. руб.;
2013 год - 17,0 тыс. руб.;
2014 год - 17,0 тыс. руб.;
2015 год - 17,0 тыс. руб.
5.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район, которая заключает договоры с исполнителями Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения, ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, выполняет функции заказчика, в рамках которых проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в течение всего срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ.
Администрация МО - Спасский муниципальный район несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.
6.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Реализация природоохранных мероприятий не дает прямого экономического эффекта. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- доля отремонтированных гидроузлов в общем количестве гидроузлов, требующих проведения работ по капитальному ремонту;
- увеличение количества организаций, участвующих в экологическом воспитании и образовании.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:
- увеличить долю отремонтированных гидроузлов в общем количестве гидроузлов, требующих проведения работ по капитальному ремонту, до 20%;
- увеличить количество организаций, участвующих в экологическом воспитании и образовании, на 15%;
- предотвратить потенциально вероятный ущерб от вредного воздействия вод за счет обеспечения надежности эксплуатации при капитальном ремонте гидротехнических сооружений.
Главными итогами Программы станут улучшение экологической обстановки и поддержание надлежащего качества окружающей среды.
8.Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
				2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Мероприятия в сфере экологии и природопользования	Администрация муниципального образования Спасский муниципальный район	Бюджет Спасского района	16,0	17,0	17,0	17,0	67,0
	Итого			16,0	17,0	17,0	17,0	67,0