Приложение к Постановлению от 01.10.2012 г № 1175 Программа
Долгосрочная целевая программа муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области «Улучшение экологической обстановки в спасском муниципальном районе в 2012 — 2015 годах» паспорт долгосрочной целевой программы муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области «Улучшение экологической обстановки в спасском муниципальном районе в 2012 — 2015 годах»
Наименование
Программы |
Долгосрочная целевая программа муниципального
образования - Спасский муниципальный район Рязанской
области "Улучшение экологической обстановки в Спасском
муниципальном районе в 2012 - 2015 годах" |
Заказчик
Программы |
Администрация муниципального образования - Спасский
муниципальный район |
Разработчик
Программы |
Администрация муниципального образования - Спасский
муниципальный район |
Основание для
разработки
Программы |
Водный кодекс РФ, Федеральный закон от 12.01.1996
N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об
охране окружающей среды на территории Рязанской
области";
Закон Рязанской области от 10.05.2006 N 53-ОЗ "Об особо
охраняемых природных территориях в Рязанской области" |
Исполнители
Программы |
Администрация муниципального образования - Спасский
муниципальный район |
Цели и задачи |
Основная цель программы - улучшение экологической
обстановки в Спасском муниципальном районе.
Цели программы:
- улучшение качества окружающей природной среды и
обеспечение экологической безопасности населения;
- строительство и реконструкция природоохранных
объектов;
- развитие экологического воспитания и образования
населения
Задачами программы в соответствии с установленными
целями являются:
- улучшение экологического состояния водных объектов;
- повышение пропускной способности русел рек и
предупреждение возможного затопления прилегающей
территории, в том числе строительство, реконструкция,
капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- развитие системы экологического образования
населения;
- создание и развитие объектов для захоронения отходов
(полигонов твердых бытовых отходов) |
Сроки реализации |
2012 - 2015 гг. |
Перечень основных
мероприятий |
Программа включает в себя следующие основные
мероприятия:
- строительство и реконструкция природоохранных
объектов;
- разработка проектной документации на строительство
объектов природоохранного назначения и капитальный
ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений |
Объемы и
источники
финансирования |
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы
на 2012 - 2015 годы составляет 67,0 тыс. руб., в том
числе по годам:
2012 год - 16,0 тыс. руб.,
2013 год - 17,0 тыс. руб.,
2014 год - 17,0 тыс. руб.,
2015 год - 17,0 тыс. руб. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Спасского района, в первую очередь определяется характером и масштабами воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую среду.
Отсутствие экономических стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Основными экологическими проблемами на территории Спасского района являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду при недостаточном количестве полигонов и объектов размещения отходов на территории области;
- загрязнение водных объектов;
- сокращение видового состава флоры и фауны.
Остается неблагополучной ситуация в сфере обращения с отходами. Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов приводит к тому, что захоронение отходов на полигонах является основным методом утилизации отходов.
В сложившихся экономических условиях практически полностью прекратились строительство водоподъемных и водорегулирующих плотин на малых реках и проведение водомелиоративных работ на других водных объектах, что привело к уменьшению водности рек.
Уменьшение пропускной способности рек за счет засорения, заиления, зарастания берегов приводит к уменьшению объемов естественного стока рек, снижению самоочищающей способности водоемов и соответственно к ухудшению качества воды природных водных объектов, используемых населением в культурно-бытовых и хозяйственно-питьевых целях.
Положение усугубляется тем, что продолжается застройка периодически затапливаемых и потенциально подверженных затоплению при прорыве плотин и дамб территорий, чем создаются предпосылки для чрезвычайных ситуаций в этих зонах, особенно в период паводков.
Постоянный рост антропогенного воздействия на окружающую среду приводит к нарушению биологического равновесия и, как следствие, к сокращению видового состава флоры и фауны.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.
Без использования программного метода реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации в районе, разрешение проблемной ситуации будет существенно затруднено или невозможно, в результате чего произойдет:
- дальнейшее снижение качества воды в поверхностных водоемах, степени безопасности гидротехнических сооружений из-за окончания нормативного срока эксплуатации данных сооружений, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и, как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок ТБО, захламление и засорение земель;
- снижение степени информированности о состоянии окружающей природной среды, отсутствие учета данных мониторинга окружающей среды и экологических требований при выдаче разрешительной градостроительной документации, документов на природопользование.
Реализация поставленных в Программе целей и задач в определенной мере обеспечит решение вышеназванных проблем. Применение программно-целевого метода позволит создать условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
Реализация Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в Спасском районе и обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
2.Цели и задачи реализации Программы
Основной целью Программы является улучшение экологической обстановки в Спасском районе.
Целями Программы являются:
- улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;
- строительство и реконструкция природоохранных объектов;
- развитие экологического воспитания и образования населения.
Задачами Программы в соответствии с установленными целями являются:
- улучшение экологического состояния водных объектов;
- повышение пропускной способности русел рек и предупреждение возможного затопления прилегающей территории, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- создание и развитие объектов для захоронения отходов (полигонов твердых бытовых отходов);
- развитие системы экологического образования населения.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств районного бюджета.
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 67,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 16,0 тыс. руб.;
2013 год - 17,0 тыс. руб.;
2014 год - 17,0 тыс. руб.;
2015 год - 17,0 тыс. руб.
5.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район, которая заключает договоры с исполнителями Программы, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения, ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, выполняет функции заказчика, в рамках которых проводит размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в течение всего срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ, осуществляет приемку выполненных работ.
Администрация МО - Спасский муниципальный район несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств.
6.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Реализация природоохранных мероприятий не дает прямого экономического эффекта. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- доля отремонтированных гидроузлов в общем количестве гидроузлов, требующих проведения работ по капитальному ремонту;
- увеличение количества организаций, участвующих в экологическом воспитании и образовании.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:
- увеличить долю отремонтированных гидроузлов в общем количестве гидроузлов, требующих проведения работ по капитальному ремонту, до 20%;
- увеличить количество организаций, участвующих в экологическом воспитании и образовании, на 15%;
- предотвратить потенциально вероятный ущерб от вредного воздействия вод за счет обеспечения надежности эксплуатации при капитальном ремонте гидротехнических сооружений.
Главными итогами Программы станут улучшение экологической обстановки и поддержание надлежащего качества окружающей среды.
8.Система программных мероприятий
NN
пп |
Программные
мероприятия,
обеспечивающие
выполнение задачи |
Главные
распорядители |
Источник
финансирования |
Объем финансирования,
тыс. руб. |
|
|
|
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Всего |
1. |
Мероприятия в сфере
экологии и
природопользования |
Администрация
муниципального
образования Спасский
муниципальный
район |
Бюджет
Спасского
района |
16,0 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
67,0 |
|
Итого |
|
|
16,0 |
17,0 |
17,0 |
17,0 |
67,0 |