Постановление от 18.09.2012 г № 39
Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования — Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в целях установления порядка организации и осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного муниципального образования - Ковалинское сельское поселение постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Ковалинское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области.
2.Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования - Ковалинское сельское поселение.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации МО -
Ковалинское сельское поселение
В.Д.ЧЕРНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КОВАЛИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Общие положения
1.Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования - Ковалинское сельское поселение (далее - администрация) функции по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение определяет сроки и последовательность административных процедур администрации в ходе проведения муниципального контроля.
2.Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- муниципальными правовыми актами;
- настоящим административным регламентом.
3.Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение являются автомобильные дороги местного значения и правоотношения, связанные с обеспечением сохранности дорог местного значения и дорожных сооружений, поддержанием их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.
4.Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение осуществляется в форме проверок выполнения физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.
5.Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в области дорожной деятельности.
6.Перечень должностных лиц администрации МО - Ковалинское сельское поселение, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения МО - Ковалинское сельское поселение, утверждается распоряжением Главы МО - Ковалинское сельское поселение.
7.При исполнении муниципальной функции администрация МО - Ковалинское сельское поселение взаимодействует:
- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;
- органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.
8.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.
9.По результатам исполнения муниципальной функции составляется:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения) и (или) предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
10.В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда согласно п. 9 или такой вред причинен, администрация МО - Ковалинское сельское поселение принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
11.Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется посредством размещения ее в средствах массовой информации, по телефону или непосредственно в администрации МО - Ковалинское сельское поселение.
Сведения о местонахождении, номер телефона администрации:
391226, Рязанская область, Кораблинский район, дер. Ковалинка, ул. Луговая, дом 6.
Организация и проведение плановой проверки
12.Предметом плановой проверки является:
1) соблюдение требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
2) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов.
2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых администрацией ежегодных планов проведения плановых проверок за обеспечением сохранности автомобильных дорог. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
13.Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.
14.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования пользователей автомобильных дорог, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) Фамилия, имя, отчество должностных лиц администрации МО - Ковалинское сельское поселение, уполномоченных на проведение плановой проверки.
15.Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный главой МО - Ковалинское сельское поселение в установленном порядке и размещенный на официальном сайте органов местного самоуправления МО - Кораблинский муниципальный район в разделе "Местное самоуправление" на странице "Муниципальное образование - Ковалинское сельское поселение" в сети "Интернет", либо иным доступным способом.
16.Плановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
17.О проведении плановой проверки пользователи автомобильных дорог уведомляются администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления письма-уведомления и копии распоряжения администрации МО - Ковалинское сельское поселение о начале проведения плановой проверки.
Организация и проведение внеплановой проверки
18.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения пользователями автомобильных дорог ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами;
2) поступление в органы местного самоуправления МО - Ковалинское сельское поселение обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
19.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы местного самоуправления МО - Ковалинское сельское поселение, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Порядок организации проверки
20.Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных дорог или без выезда на данные объекты (документарная проверка).
Документальная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием автомобильных дорог.
Документальная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения администрации.
21.Проверка (как выездная, так и документальная) проводится на основании распоряжения администрации МО - Ковалинское сельское поселение, подписанного главой МО - Ковалинское сельское поселение (далее - распоряжение).
22.Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностным лицом администрации, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя автомобильных дорог.
23.Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней.
Порядок оформления результатов проверки
24.По результатам проверки должностным лицом администрации составляется акт проверки пользователя автомобильных дорог (далее - акт проверки) согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.
25.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя автомобильных дорог под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации.
26.В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Меры, принимаемые должностным лицом в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
27.В случае выявления при проведении проверки нарушений пользователем автомобильных дорог условий сохранности автомобильных дорог должностное лицо администрации, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним пользователя автомобильных дорог, на основании акта проверки выдать пользователю автомобильных дорог предписание об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
28.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом пользователя автомобильных дорог или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.
29.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность пользователя автомобильных дорог представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, вреда окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, администрация обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до выдачи пользователю автомобильных дорог предписания о приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.
30.Пользователи автомобильных дорог, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.
При этом пользователь автомобильных дорог вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию.
Ответственность администрации, уполномоченных
должностных лиц при проведении проверки
31.Глава МО - Ковалинское сельское поселение либо по его поручению другое должностное лицо осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами администрации МО - Ковалинское сельское поселение при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
32.Уполномоченные должностные лица администрации в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения МО -
Ковалинское сельское поселение на основании
Административного регламента
33.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации МО - Ковалинское сельское поселение, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в форме заявления, которое подлежит рассмотрению в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34.В административном порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации могут быть обжалованы главе МО - Ковалинское сельское поселение.
Приложения
2012-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2012 года № 39