Приложение к Постановлению от 05.09.2012 г № 33 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования — варсковское сельское поселение на 2013 — 2015 годы» паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования — варсковское сельское поселение на 2013 — 2015 годы»
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования Варсковское сельское поселение на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25.06.2012) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Варсковского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Варсковского сельского поселения |
| Основная цель Программы | - развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры |
| Основные задачи Программы | Содействие экономическому и социальному развитию Варсковского сельского поселения, повышению уровня жизни населения за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети (УДС) в соответствии с потребностями экономики и населения; - поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них; - сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог; - улучшение транспортной доступности всей территории, повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения; - увеличение пропускной способности улиц и дорог путем их ремонта и реконструкции; - снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог; - формирование муниципальной дорожной сети на основе координируемого развития федеральных, областных автомобильных дорог |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Структура Программы, перечень основных направлений и мероприятий | Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории муниципального образования - Варсковское сельское поселение на 2013 2015 годы" |
| Программы | Раздел 1 . Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2 . Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели Программы. Раздел 3 . Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования Программы. Раздел 4 . Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 5 . Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Система программных мероприятий. Мероприятия Программы: Выполнение работ по оценке состояния улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий. Мероприятия по содержанию улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них, улучшение качества работ по обслуживанию улично-дорожной сети; мероприятия по ремонту улично-дорожной сети |
| Исполнители Программы | Администрация Варсковского сельского поселения |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет: в 2013 - 2015 годах - 628,6 тыс. рублей. В том числе: средства бюджета поселения - 628,6 тыс. рублей. Объем финансирования по годам: 2013 год - 185,8 тыс. рублей; 2014 год - 242,8 тыс. рублей; 2015 год - 200,0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в части средств бюджета уточняется в процессе формирования бюджета на соответствующий год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов: поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги; сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Варсковского сельского поселения в соответствии с ее полномочиями, установленными законодательством |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Влияние развития автомобильных дорог улично-дорожной сети на территории муниципального образования Варсковское сельское поселение на экономику Варсковского сельского поселения
Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.
Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети внутрипоселковых дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Внутрипоселковые дороги имеют ряд особенностей, а именно:
внутрипоселковые дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный из всех видов транспорта, доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;
помимо высокой первоначальной стоимости строительства капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и улично-дорожной сети требуют больших затрат.
Автомобильные дороги местного значения и улично-дорожные сети обладают определенными потребительскими свойствами, а именно:
удобство и комфортность передвижения;
безопасность движения;
экономичность движения;
долговечность;
стоимость содержания;
экологическая безопасность.
Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для перевозки грузов;
снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
повышение комфорта и удобства поездок.
В целом улучшение дорожных условий приводит к:
сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;
снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог);
повышению транспортной доступности;
снижению последствий стихийных бедствий;
сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).
1.2.Проблемы развития улично-дорожной
сети в Варсковском сельском поселении
В настоящее время протяженность внутрипоселковых дорог в Варсковском сельском поселении составляет 22 километра, в том числе асфальтобетонных дорог - 12 километров, грунтовых дорог - 10 километров.
Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:
содержание внутрипоселковой дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния внутрипоселковой дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковой дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги;
капитальный ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковой дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории внутрипоселковой дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги, не изменяются границы полосы отвода внутрипоселковой дороги.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.
Для улучшения показателей по Варсковскому сельскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние внутрипоселковых дорог.
Вместе с тем с учетом сложной финансово-экономической обстановки бюджетом поселения на 2013 год на ремонт и содержание внутрипоселковых дорог предусмотрено 185,8 тыс. рублей.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог в Варсковском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели программы
Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, содействие экономическому и социальному развитию Варсковского сельского поселения, повышение уровня жизни населения за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети (УДС) в соответствии с потребностями экономики и населения.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них;
сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутрипоселковых дорог за счет ремонта внутрипоселковых дорог.
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом внутрипоселковых дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета поселения, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году.
В Программу включены объекты дорожного хозяйства следующих населенных пунктов:
- п. Варские;
- д. Красный Восход;
- д. Лопухи.
Раздел 3.Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
В первую очередь для приведения объектов муниципального дорожного хозяйства в соответствие с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 25.06.2012) необходимо выполнить мероприятия по инвентаризации и паспортизации объектов улично-дорожной сети.
1.Сроки выполнения мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов улично-дорожной сети:
| NN пп | Мероприятия | Срок реализации | исполнители |
| 1 | Техническая инвентаризация и паспортизация муниципальных автомобильных дорог поселения | 2013 2015 гг. | Администрация МО - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области |
| 2 | Межевание муниципальных автомобильных дорог поселения | 2013 2015 гг. | Администрация МО - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (по договору со специализированной организацией) |
| 3 | Принятие в муниципальную собственность автомобильных дорог | 2013 2015 гг. | Администрация МО - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (подготовка паспортов на муниципальные автодороги в ГУ БТИ) |
1.Мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.
2.Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутрипоселковых дорог, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям внутрипоселковых дорог.
Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.
Потребность в финансировании мероприятий Программы:
| NN пп | Наименование направлений использования средств Программы | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | Итого (тыс. рублей) | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Межевание, техническая инвентаризация и паспортизация | 50,0 | 100,0 | 50,0 | 200,0 |
| 2. | Содержание, ремонт внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них, всего | 135,8 | 142,8 | 150,0 | 428,6 |
| в том числе: | |||||
| областной бюджет, всего в том числе: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| бюджет поселения | 185,8 | 242,8 | 200,0 | 628,6 | |
| Всего по Программе (источники финансирования) | 185,8 | 242,8 | 200,0 | 628,6 | |
Раздел 4.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Варсковского сельского поселения.
Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:
составление плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;
корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета поселения и областного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.
Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Варсковского сельского поселения.
Раздел 5.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне его.
К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети внутрипоселковых дорог относятся:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего в поселении;
снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.
Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать удобству и безопасности движения на внутрипоселковых дорогах. Повышение транспортной доступности за счет развития сети внутрипоселковых дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.
Это позволит решить следующие задачи Программы:
1.Поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги.
2.Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта.