Постановление Администрации МО Касимовский муниципальный район Рязанской области от 29.08.2012 г № 1282

Об утверждении программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни населения Касимовского района на 2010 — 2014 годы»

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
СПОРТА И ТУРИЗМА, ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ КАСИМОВСКОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области, Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" постановляю:
1.Утвердить Программу "Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни населения Касимовского района на 2010 - 2014 годы".
2.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2010.
Глава Касимовского Муниципального района
Е.И.ПОПОВ
Утверждаю
Глава Касимовского
муниципального района
Е.И.ПОПОВ
"___"__________ 2009 г.
Согласовано
Начальник отдела по физической
культуре, спорту и туризму
администрации Касимовского
муниципального района
Е.В.СИДОРОВ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА,
ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
КАСИМОВСКОГО РАЙОНА НА 2010 - 2014 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
I.Состояние физической культуры, спорта и туризма в касимовском районе
Физическая культура является составной частью общечеловеческой культуры. Она дает человеку возможность целостного воспроизводства личности. Сведение ее сущности только к двигательной активности порождает недооценку социальной роли физической культуры при формировании социальной, культурной политики. А это недооценка в дальнейшем сказывается на таких важных социальных показателях, как уровень здоровья населения, продолжительность жизни, морально-психологический климат в обществе, отношение людей к ценностям физической культуры.
Катастрофическое положение со здоровьем людей является следствием недооценки социальной роли физической культуры. Решение этой проблемы выходит за рамки какого-либо одного ведомства. Это комплексная социальная проблема возвращения ценности человеческой жизни в обществе. И поэтому может быть решена только как система неотложных мер, затрагивающих весь спектр жизнедеятельности человека - решение экологических проблем, обеспечение населения полноценными продуктами питания, создание благоприятных условий труда и отдыха, организация процесса физического воспитания подрастающего поколения, широкомасштабная пропагандистская и просветительская работа среди всех слоев населения.
Основным стержнем такой работы должно стать формирование здорового образа жизни для всех социально-демографических групп населения.
Анализ реальной ситуации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с различными группами населения дает возможность разработать актуальные направления развития физической культуры и при реализации этих направлений определить приоритеты по срокам и размерам финансирования.
ДЕТИ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА
В Касимовском районе на 1 октября 2009 года насчитывается 16 дошкольных учреждений, которые посещают 743 ребенка.
В значительной части дошкольных учреждений условия пребывания не удовлетворяют нормативным требованиям, нуждаются в капитальном ремонте. Во многих дошкольных учреждениях отсутствуют условия для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий. Остро стоит вопрос о квалифицированных кадрах. Практически отсутствуют педагоги с физкультурным образованием.
Дошкольный период является одним из наиболее ответственных периодов жизни человека в формировании физического здоровья и навыков, обеспечивающих его совершенствование, укрепление и сохранение в будущем.
Одной из первоочередных задач органов управления должно стать создание в ближайшие годы необходимой материальной базы для всех дошкольных учреждений, расположенных на территории, вверенной им.
Чтобы осуществить кардинальное улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в дошкольных учреждениях, необходимо последовательно осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий. Прежде всего, исходя из положений основ законодательства Федерального закона "О физической культуре и спорте", необходимо включить в программу воспитания дошкольных учреждений занятия по физической культуре продолжительностью не менее 8 часов в неделю.
Другой важной проблемой модернизации содержания физкультурно-оздоровительной работы и спортивной работы в дошкольных учреждениях является подготовка специалистов соответствующего уровня. Необходимо создавать систему подготовки и повышения квалификации специалистов по дошкольному физическому воспитанию.
Повышение внимания к здоровью дошкольников требует создания современной системы медико-биологического контроля за психофизиологическим и физическим развитием дошкольников.
УЧАЩАЯСЯ МОЛОДЕЖЬ
В Касимовском районе число общеобразовательных школ различных типов (средние, основные, начальные) составляет 39 и в них обучается 2346 учащихся. В ПУ-23 насчитывается 101 учащийся.
Таким образом, 2457 молодых людей включены в систему обязательных занятий физической культурой в учебных заведениях района различного типа. Физкультурно-спортивная работа с этой категорией населения имеет важное значение, поскольку на этапе обучения закладываются навыки здорового образа жизни, формирования и совершенствуется культура двигательной активности, создается база общей физической работоспособности, обеспечивается развитие и укрепление растущего организма, осуществляется подготовка к будущей профессиональной деятельности.
Состояние этой группы населения внушает серьезные опасения. По состоянию на 1 января 2009 года были отнесены к спецмедгруппам 98 человек, что в процентном отношении к обучающимся составляет 4,17%.
Наряду с увеличением отрицательных значений показателей здоровья молодежи особое беспокойство вызывает обострение социальных проблем. За последние годы резко увеличилась преступность в молодежной среде, особенно несовершеннолетних.
Анализ физкультурно-спортивной работы с молодежью показывает, что наряду с такими хроническими проблемами, как отсутствие достаточного количества спортивных сооружений, дефицит спортивного инвентаря, оборудования, обуви, одежды, формы и т.д., в последние годы появились новые проблемы, связанные с удорожанием физкультурно-оздоровительных услуг, ликвидацией клубов по месту жительства. Многие подростки, ранее включенные в систему физкультурно-спортивной деятельности, оказываются на улице и становятся потенциальным пополнением криминальной среды.
Практика организации физического воспитания в учебных заведениях показывает, что принципиально важным моментом радикального улучшения физкультурно-спортивной работы с молодежью является модернизация самого процесса физического воспитания, его содержания.
Опыт учителей-новаторов свидетельствует:
1.интерес к обязательных занятиям среди учащихся может быть очень высоким;
2.количество простудных заболеваний резко сокращается;
3.уровень физической подготовленности становится более высоким;
4.повышается успеваемость и нормализуется эмоциональное состояние учащегося за счет снятия социально-психологического стресса средствами физической культуры;
5.формируется осознанная потребность у учащегося в здоровом образе жизни, т.е. закладывается иммунитет к вредным привычкам и асоциальному поведению.
Обновление содержания учебных программ и подходов к физическому воспитанию учащейся молодежи должно сопровождаться изменением в организации внеклассной и внешкольной работы.
Радикальные, качественные изменения в процессе физического воспитания учащейся молодежи могут быть достигнуты только путем комплексного решения существующих проблем:
1.совершенствование обязательных учебных программ;
2.расширение вне учебных форм физкультурно-спортивной работы с молодежью;
3.укрепление материально-технической базы учебных заведений;
4.совершенствование подготовки и повышения квалификации преподавателей физического воспитания для учебных заведений;
5.активная спортизация общеобразовательных школ;
6.развитие детско-юношеского спорта;
7.развитие спортивной индустрии по производству инвентаря, оборудования, спортивной одежды и обуви и т.д.
Сегодня создана правовая база для решения этих проблем. В основах Федерального закона "О физической культуре и спорте" задача сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирования у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни признана одной из основных задач образовательных учреждений, и решение этих задач возложено на администрацию учебных заведений. Законодательством закреплено увеличение объема обязательных занятий до 5 часов в неделю во всех типах учебных заведениях и предписано проводить ежегодное тестирование по физической подготовленности учащихся в соответствии с установленными государственными нормативами.
Законодательство также направлено на укрепление материально-технической базы учебных заведений. Не допускается строительство и реконструкция имеющихся государственных учреждений без физкультурно-спортивной базы, включая плавательные бассейны, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах той же территории равноценных сооружений.
ТРУДЯЩИЕСЯ
Физкультурно-оздоровительная работа среди трудящихся имеет большое социальное значение. Состояние здоровья трудящихся, работоспособность и эмоционально-психологический настрой непосредственно отражаются на эффективности народного хозяйства. Социально-экономический кризис нашего общества резко обострил ситуацию со здоровьем населения. В 1992 году впервые за послевоенные годы смертность превысила рождаемость, что влечет за собой снижение численности населения.
Проблема оздоровления трудоспособного населения носит комплексный характер. Это, прежде всего, борьба с загрязнением окружающей среды, повышение качества питания, улучшение условий жизни населения, качественное улучшение условий труда, внедрение здорового образа жизни, включая рациональную двигательную активность.
Анализ организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту работы, на спортсооружениях, по месту жительства, в местах массового отдыха показывает, что все проблемы организации этой работы значительно обострились.
Принципиальным фактором, обусловливающим застой в развитии физической культуры, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у большинства населения.
По данным статистики, около 10,7% трудящихся района вовлечены в физкультурно-спортивную деятельность.
В Федеральном законе "О физической культуре и спорте" впервые закреплена правовая обязанность администрации предприятий, учреждений, организаций создавать работникам условий для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессионально-прикладные занятия в течение рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм.
Практика физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства и в местах массового отдыха показывает, что на протяжении многих лет эту проблему так и не удалось решить. Построенные по месту жительства площадки сейчас разрушаются.
В Федеральном законе "О физической культуре и спорте" занятия физической культурой по месту жительства возлагаются на муниципальные органы за счет средств местного бюджета в соответствии с государственными нормативами финансирования программ развития физической культуры и спорта.
СПОРТИВНЫЕ РЕЗЕРВЫ
Спорт в современном обществе является одним из ярких, значимых социальных феноменов. В системе ценностных ориентаций молодежи спорт занимает значительное место. Вовлеченность в занятия спортом - серьезная государственная задача.
В настоящее время в районе функционирует 1 спортивная школа, в которой занимаются 294 человека. С ними работают 14 тренеров-преподавателей, в том числе 5 (35,7%) штатных.
В создавшихся условиях для того, чтобы повысить эффективность работы спортивной школы, необходимо:
1.создать условия наибольшего благоприятствования для организаций, осуществляющих работу по программам массового спорта и спорта высших достижений;
2.улучшить материальную заинтересованность тренеров, работающих с начинающими спортсменами;
3.приобретение микроавтобуса для возможности выезда на соревнования;
4.приобретение спортивного инвентаря, формы, оборудования;
5.назначение стипендий лучшим спортсменам.
II.Цели и задачи разработки программы
Анализ состояния развития сферы физической культуры и спорта в районе показывает, что в новых социально-экономических и политических условиях перед отделом по физической культуре, спорту и туризму стоит две основные задачи:
1.сохранить положительный опыт, наработанный в отрасли;
2.заложить фундамент качественного перехода физкультурно-спортивной работы с населением на новую концептуальную основу, учитывающую динамику развития общества и новые возможности.
При решении первой задачи необходимо оперативно осуществить комплекс мер по сохранению системы спортивной школы, зарекомендовавшую себя как наиболее эффективную систему подготовки спортивных резервов. Сохранить спортивные сооружения, препятствовать их ликвидации и перепрофилированию, обеспечить им статус благоприятного развития, не допустить разрушения очагов физкультурно-спортивной работы по месту жительства, ликвидации спортивных площадок, изъятия помещений физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, остановить процесс разрушения производственной физической культуры, сокращения популярности занятий среди молодежи. Фундамент здоровья и положительного отношения к физической культуре закладывается в детских дошкольных учреждениях, именно на этот этап следует в ближайшие годы обратить особое внимание. Важнейшим аспектом в этой работе должно стать привлечение родителей к вопросу укрепления здоровья своих детей.
На этапе обучения в общеобразовательных школах важнейшей задачей должно стать на ближайшую перспективу изменение отношения к урокам физической культуры.
Важнейшим в связи с этим становится вопрос о дополнительном количестве специалистов.
Новое измерение следует придать работе с молодежью по месту жительства. Социальная практика показывает, что физическая культура и спорт являются эффективным средством профилактики асоциального поведения.
Развитие физической культуры для трудящихся и пенсионеров может осуществляться путем формирования соответствующей мотивационной структуры. Взрослый человек добровольно участвует в физкультурно-спортивном движении. Самодеятельное физкультурно-спортивное движение может быть возрождено через целую систему стимулов. Это прежде всего создание современной инфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного рынка услуг, создание индустрии спортивных товаров.
Определяющую роль в формировании потребностей в занятиях физической культурой, спортом должны сыграть средства массовой информации. Фактически речь идет о создании массированной информационно-пропагандистской компании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся по разным направлениям. Это формирование престижного имиджа спортивного образа жизни и информация о вреде курения, злоупотребления спиртными напитками, ожирения, малоподвижного образа жизни, конкретные рекомендации по использованию тех или иных средств физической культуры, реклама спортивных товаров, видеоматериалы о пользе активного отдыха и занятий спортом.
Пропаганда здорового образа жизни должна стать наглядной, интересной, гибкой и оперативной. Одновременно с резким увеличением пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации на местах должна создаваться физкультурно-оздоровительная и спортивная база, способная принять всех желающих.
Нужно целенаправленно формировать новый уровень физической культуры поколения, которое через 10 - 15 лет станет ведущей силой общества. Такая работа должна носить массированный, наступательный характер. Это:
1.развертывание спортивного строительства, прежде всего в интересах развития физической культуры и спорта в детском, подростковом и юношеском возрасте;
2.насыщение рынка дешевыми и практичными изделиями спортивной экипировки, оборудования и инвентаря детского и молодежного ассортимента;
3.расширение финансирования физического воспитания дошкольников, школьников, учащихся.
Мероприятия
по развитию физической культуры и спорта, формированию
здорового образа жизни населения Касимовского района
на 2010 - 2014 годы

Задачи	Мероприятия	Сроки	Исполнители Финансирование
1. Создание физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры
Приведение базы спортивнооздоровительной работы в соответствие с социальными нормами и нормативами	1.1. Строительство тренажерного зала в р.п. Лашма	2010 - 2014 гг.	за счет внеб. средств
	1.2. Строительство футбольного стадиона в р.п. Лашма	2010 - 2014 гг.	за счет внеб. средств
	1.3. Строительство спортивной площадки в п. Крутоярский	2010 - 2014 гг.	за счет внеб. средств
	1.4. Строительство ФОК в р.п. Гусь-Железный	2011 - 2014 гг.	местный - 25%, областной - 25%, федеральный 50%
	1.5. Строительство спортивного зала в с. Шостье	2009 - 2014 гг.	за счет местного, областного и фед. бюджетов.
	1.6. Капитальный ремонт спортивного зала в Новодеревенской школе	2010 - 2014 гг.	за счет областного и местного бюджета
	1.7. Капитальный ремонт спортивного зала в Дмитриевской школе	2010 - 2014 гг.	за счет областного и местного бюджета
	1.8. Капитальный ремонт спортивного зала в Подлипкинской школе	2010 - 2014 гг.	за счет областного и местного бюджета
2. Подготовка и обеспечение социальных гарантий деятельности специалистов физической культуры
Повышение квалификации физкультурных кадров	2.1. Повышение квалификации на базе РИРО для сельских учителей физической культуры		из средств Управления образования и молодежной политике
	2.2. Регулярно проводить выездные семинары на базе различных школ, с просмотром открытых уроков	4 раза в год	из средств райспорткомитета и управления
Обеспечение социальной защищенности и мер стимулирования тренерского труда, а также соответствия между качеством труда и его оплатой	2.3. Поощрять и материально стимулировать тренерский труд за сохранность контингента занимающихся в спортивнооздоровительных группах, группах начальной подготовки		из средств ДЮСШ, из средств отдела за счет бюджета админ. спортшколы
3. Физическое воспитание детей и учащейся молодежи, развитие детского и юношеского спорта
Обеспечение необходимых условий для развития двигательной активности детей и учащейся молодежи. Выявление уровня физической подготовленности дошкольников и учащихся образовательных учреждений	3.1. Внедрить в практику физического воспитания учащихся школ карты физического здоровья	2010 - 2014 гг.	Директора школ
	3.2. Проводить ежегодное тестирование физической подготовленности школьников и учащихся ПУ, дошкольников	постоянно	отдел по ФКС и Т, директора дошкольных учреждений, учебных заведений
4. Подготовка молодежи к службе в армии
Контроль физической подготовленности. Развитие физических и волевых качеств в интересах военной службы	4.1. Сдача зачетов по физической подготовленности	ежегодно	отдел по ФКС и Т
	4.2. Спартакиада молодежи допризывного возраста по зимнему и летнему полиатлону на призы Героя Советского Союза А.Каширина	ежегодно, май, февраль	отдел по ФКС и Т
	4.3. Массовый легкоатлетический пробег п. Приокский р.п. Лашма, посвященный Дню Победы и памяти дважды Героя Советского Союза В.Ф.Уткина, на призы Героя Советского Союза В.А.Канайкина	ежегодно 7 мая	из средств отдела по ФКС и Т спонсоры
	4.4. Районная Спартакиада по зимнему и летнему полиатлону, посвященная памяти Героя Советского Союза Д.Т.Воеводина	ежегодно май январь	отдел по ФКС и Т из средств отдела по ФКС и Т
	4.5. Всероссийский л/а пробег в честь дважды Героя Советского Союза летчика-космонавта СССР В.В.Аксенова	сентябрь	из средств отдела по ФКС и Т и областного управл.
5. Организация физкультурно-оздоровительной работы в трудовых коллективах по месту жительства
Вовлечение различных слоев населения в занятия физической культурой, создание условий для этой работы в коллективах и по месту жительства	5.1. Восстановить в жилых массивах, населенных пунктах района спортивные сооружения для занятия физической культурой и спортом по месту жительства, провести их необходимый ремонт, организовать проведение физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий	2010 - 2014	отдел по ФКС и Т, МПЖКХ
6. Медицинское обеспечение развития физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни
Совершенствование медицинского контроля за занимающимися физической культурой и спортом	6.1. Обеспечить своевременное проведение медицинских осмотров разных групп населения (дети, учащиеся, пенсионеры, инвалиды), занимающихся физкультурой и спортом	ежегодно	Управление здравоохранения, образования, руководители ДДУ, учебных заведений, предприятий
	6.2. Обеспечить проведение эффективной диспансеризации учащихся ДЮСШ, членов сборных команд района	ежегодно	отдел по ФКС и Т, ДЮСШ
7. Исполнение календарного плана спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий
8. Информационно-образовательная и пропагандистская деятельность по формированию здорового образа жизни
Совершенствование средств и методов информационного обеспечения и широкой пропаганды физической культура и здорового образа жизни в современных условиях	8.1. Ежегодно проводить чествование лучших спортсменов, тренеров, физкультурных работников	День физкультурника, День Победы, День Молодежи, День Здоровья, по итогам года Дни поселков
	8.2. Работать в тесном контакте с редакцией "Мещерские вести", "Касимовские ведомости", телевидением
9. Укрепление материальной базы развития физической культуры и спорта	за счет местного и областного бюджетов

III.Сроки реализации программы
2010 - 2014 годы.