Постановление от 27.08.2012 г № 1034
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных и опасных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования — Спасский муниципальный район»
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых на территории Спасского района Рязанской области, во исполнение протокола N 5 от 08.06.2012 заседания комиссии Правительства Рязанской области "По организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг" администрация Спасского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент оказания муниципальной услуги "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных и опасных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования - Спасский муниципальный район" (далее - Административный регламент).
2.Сектору по организационной работе и взаимодействию территориальных образований администрации Спасского района принять необходимые меры для выполнения требований Административного регламента.
3.Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене администрации Спасского района", официальном сайте администрации.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Гутылина В.И.
Глава администрации района
В.А.МЕЩЕРЯКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ ГРУЗОВ,
КРУПНОГАБАРИТНЫХ И ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ПО МАРШРУТАМ, ПРОХОДЯЩИМ
ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ПО ДОРОГАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных и опасных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования", создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных и опасных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования - Спасский муниципальный район".
1.2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных и опасных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования - Спасский муниципальный район" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 40, ст. 3817);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531);
Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 30 апреля 1997 г. (зарегистрировано Минюстом России 20 июня 1997 г., регистрационный N 1334);
Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 г. (зарегистрирована Минюстом России 8 августа 1996 г., регистрационный N 1146);
Законом Рязанской области от 29 декабря 2008 года N 222-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области" ("Рязанские ведомости", 2008);
Постановлением Правительства Рязанской области от 17 марта 2010 года N 62 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения" ("Рязанские ведомости", 2010, N 49).
1.3.В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие со следующими органами государственной власти:
- Управлением Федерального казначейства РФ;
- Управлением Федеральной налоговой службы России по Рязанской области;
- УГИБДД по Рязанской области.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно сектором по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.2.Местонахождение сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района:
Адрес: 391050, Рязанская область, Спасский муниципальный район, г. Спасск-Рязанский, ул. Ленина, д. 48, каб. 22. Контактный телефон (телефон для справок) - 8(49135)3-31-37.
Адрес электронной почты: Spasskrad@list.ru.
2.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
2.4.Места для информирования заявителей оборудуются визуальной текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде; информационный стенд размещается в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.5.При ответе на телефонные звонки начальник сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
2.6.При устном обращении граждан в сектор по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района начальник сектора, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно. В случае если не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
изложить суть обращения в письменной форме;
назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.7.Начальник сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
3.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются начальником сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района.
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в сектор по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района.
3.2.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
4.Консультации предоставляются по следующим вопросам
- Перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.1.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
4.2.Консультирование заявителей может производиться, в том числе, и в неприемные часы.
5.Результат предоставления муниципальной услуги
5.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- оформление и выдача специального разрешения на перевозки опасных грузов по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту;
- оформление и выдача специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту;
- разрешение подлежит регистрации в специальном журнале, содержащем следующие сведения: порядковый номер разрешения, дату регистрации разрешения, дату выдачи разрешения заявителю, наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, получившего разрешение, роспись заявителя в получении разрешения.
- выдача уведомления об отказе в выдаче специального разрешения и (или) согласования на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов согласно приложению N 5.
6.Срок предоставления муниципальной услуги
6.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги по оформлению и выдаче:
- разрешения на движение транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;
- специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов составляет пятнадцать календарных дней.
6.2.Решение о выдаче специального разрешения на перевозку опасных крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов принимается начальником сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района.
6.3.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных разделом 9 настоящего Административного регламента.
6.4.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных разделом 9 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
6.5.Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
7.Обращение за предоставлением муниципальной услуги
7.1.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
7.2.Заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, лицо без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранный гражданин.
7.3.Заявитель должен обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в сектор по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района.
7.4.Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
7.5.Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
8.Административные процедуры
8.1.Последовательность административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.
Прием и регистрация заявления.
Рассмотрение заявления и представленных документов.
Оценка технической возможности реализации заявленной муниципальной услуги.
Направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
9.Перечень и требования к документам
9.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
9.2.Документ, удостоверяющий личность заявителя к документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации);
- временное удостоверение личности гражданина РФ по форме 2-П;
- вид на жительство в РФ;
- иные выдаваемые в установленном порядке документы;
- документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления в уполномоченный орган представителем перевозчика.
9.3.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или нормативными актами для предоставления муниципальной услуги:
- к заявлению на получение специального разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов (приложение N 2) прилагается схема автопоезда с изображением на ней всех участвующих в перевозке транспортных средств, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения, нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси;
для автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, к заявлению для получения специального разрешения (приложение N 3) прилагаются: сведения об опасном грузе:
- копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью перевозчика;
- копия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
- копия свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы;
- аварийная карточка системы информации об опасности на опасный груз, предназначенный для перевозки.
9.4.Копия технического паспорта транспортного средства.
9.4.1.В процессе предоставления муниципальной услуги специалист не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
9.5.Отказ в приеме документов не допускается.
10.Обязательства в отношении графика (режима) работы
10.1.Сектор по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района осуществляет ежедневный прием заявителей для проведения консультаций и приема документов. График приема по вопросам предоставления муниципальной услуги с 8-00 до 17-00 часов, пятница с 8.00 до 16.00 часов. Перерыв на обед с 13.00 до 13 час. 45 мин. Выходные дни суббота, воскресенье.
11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 5).
Основанием для отказа являются:
Непредставление указанных документов;
Маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предложенных заявителем, не соответствует маршруту, утвержденному в установленном порядке, или перевозка такого груза не представляется возможной с учетом интенсивности движения, технического состояния автомобильных дорог местного значения;
перевозимый опасный, тяжеловесный и (или) крупногабаритный груз не соответствует требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе требованиям безопасности движения транспортных средств;
отказ владельца или уполномоченного органа в согласовании маршрута;
Несоответствие документов, прилагаемых к заявлению; наличие в документах, представленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;
Отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем.
12.Требования к местам для информирования
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Требования к местам ожидания
1.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
2.Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
3.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
4.Максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
Требования к местам приема заявителей
1.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием;
режима работы.
2.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
3.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, источником бесперебойного питания.
4.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
13.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений начальником сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района осуществляется первым заместителем главы администрации района.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
Начальник сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района несет персональную ответственность:
а) за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования;
б) за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам;
в) за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов;
г) за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги;
д) персональная ответственность начальника сектора по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района закрепляется должностной инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей сектором по организационной работе и взаимодействию с территориальными образованиями администрации района первый заместитель главы администрации района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании принятых главой администрации района распоряжений.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации района.
14.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к первому заместителю главы администрации района;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
3.Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
6.Поступившая к должностному лицу администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
7.Должностные лица администрации района:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии с Федеральным законом от N 59-ФЗ.
9.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Приложения
2012-08-27 Приложение к Постановлению от 27 августа 2012 года № 1034 Информация