Приложение к Постановлению от 23.08.2012 г № 384 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения" (нежилого или жилого помещения в объекте культурного наследия) (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий администрации Новодеревенского муниципального района (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по оформлению охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - муниципальная услуга).
1.2.В качестве заявителей при предоставлении муниципальной услуги выступают юридические или физические лица, являющиеся собственниками (пользователями) объекта культурного наследия, либо их уполномоченные представители при наличии доверенности (далее - заявитель).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
3) Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
4) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Законом Рязанской области "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области" от 19.05.2004 N 38-ОЗ.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Сектором культуры администрации Новодеревенского муниципального района (далее - Сектор).
Исполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 391240, р.п. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, ул. Советская д. 27.
Телефон (факс) для справок: 8(49158)2-25-57/8(49158)2-21-95.
Адрес электронной почты специалистов, ответственных за оказание муниципальной услуги: nVkult@dk.ru.
График приема заявителей: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
2.3.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется посредством:
1) личного консультирования специалистом в помещении сектора;
2) телефонной, почтовой и электронной связи;
3) информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на сайте администрации Новодеревенского муниципального района, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и обновляется по мере ее изменения;
4) информационных стендов управления;
5) средств массовой информации.
При устном обращении (по телефону или лично) должностные лица управления дают ответ самостоятельно. Если подготовка ответа требует продолжительного времени, то заявителю предлагается обратиться письменно либо назначается другое удобное для заявителя время для получения информации.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса в Сектор.
При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления обращения в Сектор.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения в Сектор.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (нежилого или жилого помещения в объекте культурного наследия), включающего в себя требования к содержанию объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - объект культурного наследия), к условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные, обеспечивающие сохранность объекта, требования;
- мотивированное уведомление об отказе в выдаче такого охранного обязательства.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней со дня получения заявления, из них:
- рассмотрение материалов, поступивших от заявителя, и техническая подготовка охранного обязательства - до 15 дней;
- подписание охранного обязательства заявителем - до 7 дней, этот срок контролируется должностным лицом управления, ответственным за подготовку охранного обязательства (далее - исполнитель);
- срок подписания охранного обязательства начальником сектора - 2 дня;
- выдача охранного обязательства - до 5 дней.
В случае если охранное обязательство либо мотивированное уведомление об отказе в оформлении охранного обязательства готово раньше установленного срока, исполнитель ставит об этом в известность заявителя, используя имеющуюся в заявлении контактную информацию.
2.6.Требования к порядку предоставления и комплекту документов для оформления охранного обязательства.
Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет:
1) заявление об оформлении охранного обязательства по форме согласно приложению N 1;
2) паспорт и копию паспорта гражданина Российской Федерации либо документ, подтверждающий назначение на должность руководителя юридического лица;
3) доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, если охранное обязательство оформляется уполномоченным представителем;
4) копию правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия, который не зарегистрирован в Росреестре;
5) акт технического состояния объекта с планом рекомендуемых первоочередных ремонтно-реставрационных и иных работ;
6) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В целях полного и качественного оформления охранного обязательства управление вправе запросить ранее выданные органами охраны объектов культурного наследия документы (при их наличии): проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Документы, указанные в пп. 1 - 5 п. 2.6 настоящего Административного регламента, предоставляются заявителем.
Документ, указанный в пп. 6 п. 2.6 настоящего Административного регламента, запрашивается специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, по каналам межведомственного информационного взаимодействия.
Документ, указанный в пп. 6 п. 2.6 настоящего Административного регламента, может быть предоставлен заявителем по собственной инициативе, в случае предоставления этого документа заявителем по каналам межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.
Срок получения необходимых для предоставления услуги сведений по каналам межведомственного взаимодействия не должен превышать 5 рабочих дней, при этом срок предоставления муниципальной услуги не может быть увеличен.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:
1) непредставление заявителем документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
2) предоставление заявителем ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов, несоответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации;
3) объект недвижимости, на который планируется оформить охранное обязательство, не является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения;
4) заявитель не является собственником (пользователем) объекта культурного наследия;
5) предоставление заявителем недостоверных сведений.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимает начальник управления.
В случае выявления несоответствия документов требованиям законодательства, недостоверности содержащейся в них информации документы подлежат возврату заявителю с мотивированным отказом.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть принято и направлено заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их регистрации.
После подписания сопроводительного письма специалист, ответственный за делопроизводство в секторе, вносит в книгу регистрации заявлений запись о возврате документов и в срок не более 2 рабочих дней направляет его заявителю по почте с уведомлением.
2.8.Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для приема граждан кабинетах управления.
Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием документов, их выдача, консультирование осуществляются в специально предназначенных для приема граждан кабинетах управления.
Каждое рабочее место специалистов управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Кроме того, для организации межведомственных запросов должны быть оборудованы рабочие места, имеющие доступ к региональной системе межведомственного взаимодействия.
2.9.Показатели доступности муниципальной услуги:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- наличие информации о графике работы специалистов управления по предоставлению муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги и информации о ней бесплатно.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур;
- отсутствие обоснованных жалоб.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для оформления охранного обязательства, перечень которых определен пунктом 2.7 настоящего Административного регламента;
2) организация запроса документов и получение документов по каналам межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пп. 5 п. 2.6;
3) рассмотрение принятых документов;
4) подготовка проекта охранного обязательства;
5) выдача охранного обязательства заявителю.
3.1.Прием и регистрация заявления и документов для оформления охранного обязательства.
Основанием для начала административных процедур является предоставление заявителем в Сектор заявления о выдаче охранного обязательства с приложением документов, необходимых для оформления охранного обязательства, на имя начальника сектора.
При приеме заявления и документов, необходимых для оформления охранного обязательства, специалист, ответственный за делопроизводство в управлении, проверяет:
- правильность оформления заявления;
- полноту предоставленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
- наличие документа, удостоверяющего личность заявителя, или документа, подтверждающего право уполномоченного лица действовать от имени заявителя.
Заявление и документы, отвечающие требованиям настоящего Административного регламента, регистрируются в секторе в день их поступления путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, которые называются заявителю. При желании заявителя на копии заявления ставится отметка о принятии документов специалистом Сектора.
При отсутствии документов, перечень которых определен пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, их несоответствии установленным требованиям специалист, ответственный за делопроизводство в секторе, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трехдневный срок заявителю направляется письменное уведомление о наличии препятствий для приема документов, с содержанием выявленных недостатков в представленных документах и предложением принять меры по их устранению.
Специалистом, ответственным за делопроизводство в Секторе, предоставленные заявителем заявление и документы в течение следующего дня после дня их принятия и регистрации передаются начальнику Сектора.
3.2.Организация запроса документов и получения ответа по каналам межведомственного информационного взаимодействия документов в соответствии с п. 2.6 настоящего Административного регламента. Срок направления запроса - 2 дня, срок направления ответа на запрос не более 5 дней.
В случае, если указанный документ предоставлен лично заявителем, по каналам межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.
3.3.Рассмотрение принятых документов.
Начальник сектора назначает исполнителя, ответственного за оформление охранного обязательства, и в течение одного дня направляет ему принятые для оформления охранного обязательства документы.
Исполнитель вносит информацию о заявителе и объекте культурного наследия в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств и в течение 2 дней осуществляет проверку сведений, содержащихся в предоставленных документах.
3.4.Подготовка проекта охранного обязательства.
Исполнитель на основании акта технического осмотра объекта культурного наследия готовит проект охранного обязательства (приложение N 2). Охранное обязательство составляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к сохранению объекта культурного наследия с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к соответствующей категории историко-культурного значения, вида объекта культурного наследия, его физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования. Охранное обязательство содержит условия, касающиеся сохранения, содержания и использования объекта культурного наследия, и предусматривает обязанности собственника (пользователя) в отношении объекта культурного наследия и ответственность за нарушение условий охранного обязательства.
После подготовки охранного обязательства заявитель уведомляется исполнителем о необходимости в срок до 7 дней подписать охранное обязательство. Дата уведомления заявителя вносится в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств.
Охранное обязательство подписывается заявителем в трех экземплярах.
После подписания заявителем охранного обязательства оно передается на подпись начальнику сектора. Подпись начальника сектора заверяется печатью сектора.
Охранное обязательство регистрируется с присвоением даты, номера и внесением соответствующей записи в журнал учета оформления и выдачи охранных обязательств. Дата охранного обязательства соответствует дате подписания охранного обязательства начальником сектора. Порядковый номер присваивается охранному обязательству в пределах календарного года.
3.5.Выдача охранного обязательства заявителю.
Выдачу охранного обязательства осуществляет специалист, ответственный за делопроизводство в секторе.
Заявителю выдаются два экземпляра охранного обязательства под роспись в журнале учета оформления и выдачи охранных обязательств. По просьбе заявителя при отсутствии возможности его личного обращения охранное обязательство направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя.
4.Порядок и формы контроля за
предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения административных процедур по предоставлению услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального района, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги в соответствии с должностными обязанностями.
4.2.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
4.3.Контроль за деятельностью должностных лиц, осуществляющих работу по предоставлению услуги, производит руководитель структурного подразделения уполномоченного органа, ответственного за предоставление услуги, в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления услуги могут осуществляться на основании нормативно-правовых актов, соответствующих локальных актов уполномоченного органа, а также в связи с личными обращениями получателей услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные или тематические проверки).
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям получателей услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателей услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего
5.1.В ходе предоставления муниципальной услуги Заявитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего являются:
5.2.1.Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
5.2.2.Нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.2.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5.2.4 Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.2.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.2.6.Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.2.7.Отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляется в здании РДК по адресу: Рязанская область, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 27.
Прием заявителей главой Новодеревенского муниципального района осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя, поступившая на рассмотрение в администрацию муниципального района, должностному лицу Сектора.
Жалоба должна содержать:
5.4.1 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.4.2 Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.4.3 Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.4.4 Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
5.5.1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.5.2.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.5.3.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.5.4.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, если текст письменного обращения не поддается прочтению, Сектор вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.5.5.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующая отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.5.6.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.Жалоба, поступившая в администрацию муниципального района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Сектор администрации муниципального района принимает одно из следующих решений:
5.8.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Сектором опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, Рязанской области, муниципального района.
5.8.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с действующим законодательством, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.