Приложение к Постановлению от 10.08.2012 г № 413 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)» I. общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдаче документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при получении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - заявители). От имени заявителя вправе обращаться в адрес Администрации о предоставлении муниципальной услуги иное лицо, наделенное в установленном законодательством порядке полномочиями выступать от его имени.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно сотрудниками отдела имущественных и земельных отношений Администрации (далее - отдел);
- посредством официального сайта Администрации в сети Интернет;
- с использованием средств телефонной связи, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
1.3.2.Сведения об Администрации, предоставляющей муниципальную услугу:
| место нахождения (почтовый адрес): | ул. Центральная, д. 88, с. Захарово, Захаровский район, Рязанская область, 391740 |
| адрес официального сайта: | www.admzaharovo.ru |
| адрес электронной почты: | admzakharovo@mail.ryazan.ru |
| справочный телефон: | (49153) 5-13-26 |
| факс: | (49153) 5-12-47 |
- график работы:
| Понедельник | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Вторник | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Среда | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Четверг | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Пятница | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
1.3.3.Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в отдел:
| место нахождения (почтовый адрес): | кабинет 39, ул. Центральная, д. 88, с. Захарово, Захаровский район, Рязанская область, 391740 |
| адрес электронной почты: | kumizaharovo@yandex.ru |
| справочный телефон: | (49153) 5-15-86 |
| факс: | (49153) 5-12-47 |
- график работы:
| Понедельник | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Вторник | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Среда | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Четверг | 9.00 - 17.00 (перерыв: 13.00 - 14.00) |
| Пятница | Профилактический день (работа с документами) |
1.3.4.Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Информирование граждан организуется следующим образом:
- публичное информирование проводится посредством размещения информации в сети Интернет, на информационных стендах;
- индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или электронной почте).
При личном обращении в Администрацию заявителю предоставляется следующая информация:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования.
На индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 10 минут.
Информирование заявителей по телефону осуществляется в соответствии с графиком работы отдела.
При ответах на телефонные звонки специалисты отдела в вежливой форме информируют обратившихся о:
- месте нахождения и режиме работы Администрации и отдела;
- сроках предоставления муниципальной услуги;
- порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования (с учетом графика работы отдела).
Информация о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме предоставляется специалистами на основании письменного обращения заявителя в течение 30 дней после получения письменного обращения.
При получении запроса по электронной почте специалистом готовится подробный ответ, который направляется в течение 30 дней после получения запроса по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
На официальном сайте Администрации размещаются следующие информационные материалы:
- информация об Администрации и отделе, предоставляющем муниципальную услугу (месторасположение, график работы, график приема заявителей, номера телефона, факса), адрес электронной почты;
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
- текст настоящего Административного регламента с приложениями.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Выдача документов на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства)".
2.2.Наименование муниципального органа, исполняющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, непосредственно отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области.
В процессе предоставления муниципальной услуги отдел взаимодействует с:
1) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,
2) Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области.
Администрации сельских поселений муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее - Захаровского муниципального района) согласовывают выделение земельных участков, расположенных в границах территориальных образований.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю:
- договора аренды земельного участка;
- постановления главы Администрации о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;
- постановления главы Администрации о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка;
- отказа в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня регистрации в Администрации заявления о предоставлении муниципальной услуги со всеми необходимыми документами, исключая время, затраченное заявителем на выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, изготовление межевого плана и осуществление государственного кадастрового учета, если участок предоставляется без проведения аукциона, и 120 дней при проведении аукциона.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, 25 декабря; "Собрание законодательства РФ", 2009, N 4, ст. 445);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994, "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204 - 205, Российская газета, 30.10.2001, N 211 - 212);
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204 - 205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 27.12.2009), ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017);
- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в ред. 13.05.2008 N 66-ФЗ) ("Парламентская газета", N 114 - 115, 23.06.2001);
- Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства";
- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
- Уставом муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, принятым решением Захаровского районного Собрания депутатов от 3 апреля 2006 года N 123 с изменениями и дополнениями;
- Положением об отделе имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, утвержденным Постановлением главы муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от 07.02.2011 N 61;
- настоящим Административным регламентом;
- договорами и соглашениями о взаимодействии;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, Захаровского муниципального района в сфере отношений, урегулированных настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить следующие документы:
1) заявление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (приложения N 1, 2);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копию документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
4) копии учредительных документов юридического лица (устав или положение, учредительный договор) со всеми действующими изменениями и дополнениями;
5) копии документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
6) копию документа, подтверждающего постановку юридического лица на налоговый учет;
7) копию документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами юридического лица право действовать от его имени без доверенности;
8) копию документа, удостоверяющего личность физического лица, действующего от имени юридического лица;
9) копию нотариально удостоверенной доверенности в случае представления интересов заявителя иным лицом;
10) кадастровый паспорт земельного участка. В случае если земельный участок не был поставлен на кадастровый учет ранее, указанный документ представляется заявителем после получения утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в порядке, определенном административным регламентом на предоставление соответствующей муниципальной услуги, выполнения в отношении соответствующего земельного участка кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка.
Документы, указанные в подпунктах 5 и 6, в случае их непредставления заявителем подлежат получению Администрацией в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.2.Документы, представляемые заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
- полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в заявлении нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
Представленные заявителем документы после предоставления муниципальной услуги остаются в Отделе и заявителю не возвращаются.
2.6.3.При оформлении заявления все графы форм должны быть заполнены надлежащим образом, информация, отражающаяся в формах, должна соответствовать содержанию документов-подлинников.
Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
В случае если копии документов, представляемых заявителем, не заверены нотариусом, то вместе с копиями документов предъявляются их оригиналы.
В случае если представлены только оригиналы документов, то специалист, ответственный за прием документов, самостоятельно делает с них копии в количестве, необходимом для предоставления услуги, и заверяет их.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:
- если с заявлением обращается ненадлежащее лицо;
- если документы, прилагаемые к заявлению, имеют подтирки, подчистки и неоговоренные исправления, не позволяющие определенно установить их содержание.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.
При наличии оснований для отказа в приеме документов заявителю устно, а по требованию заявителя письменно предоставляется консультация по перечню и качеству представляемых документов и выдается памятка с полным списком необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги, заявитель может повторно обратиться с аналогичным заявлением.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:
- не представлены документы, соответствующие требованиям, указанные в п. 2.6 Административного регламента;
- документы представлены в ненадлежащей форме;
- изъятие земельного участка из оборота;
- отсутствие возможности для формирования земельного участка согласно сведениям кадастрового плана территории, отказ согласующих служб и компетентных органов;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- иные основания, предусмотренные законодательством РФ.
Решение об отказе направляется в адрес заявителя в течение трех дней со дня его принятия.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя (представителя заявителя) о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление регистрируются специалистом по делопроизводству Администрации в соответствии с инструкцией по делопроизводству, принятой в Администрации. Срок регистрации заявления заинтересованного лица составляет не более двух рабочих дней.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам получения информации и заполнения необходимых документов.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать следующим требованиям.
Вход в здание, где располагается Администрация, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заинтересованных лиц.
Места ожидания в очереди на консультацию или получение результатов муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заинтересованными лицами.
2.12.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления муниципальной услуги осуществляются в кабинете 39 Администрации.
Каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также принтером.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги относятся:
- наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- получение заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
- исполнение должностными лицами Администрации административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
- правильное и грамотное оформление должностными лицами документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к Административному регламенту (не приводится).
3.2.Муниципальная услуга может быть предоставлена в виде:
1) предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов;
2) проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства).
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги без проведения торгов включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления с документами, необходимыми для предоставления земельного участка для строительства;
б) рассмотрение представленных от заявителя документов о предоставлении муниципальной услуги;
в) публикация сообщения о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) либо отказ в предоставлении земельного участка;
г) выбор земельного участка;
д) изготовление схемы расположения земельного участка;
е) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждающего акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка;
ж) изготовление межевого плана;
з) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
и) принятие постановления о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства);
к) заключение договора аренды.
3.2.2.Предоставление земельных участков с проведением аукциона включает в себя следующие административные процедуры:
а) в случае поступления второго заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) принимается решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка.
Формируется земельный участок:
а) выбор земельного участка;
б) изготовление схемы расположения земельного участка;
в) утверждение схемы расположения земельного участка;
г) принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, утверждающего акт о выборе земельного участка и схему расположения земельного участка;
д) изготовление межевого плана;
е) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
ж) проведение оценки рыночной стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
з) подготовка проекта постановления о проведении аукциона;
и) подготовка сообщения о проведении аукциона;
к) публикация сообщения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
л) проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
м) принятие постановления о предоставлении победителю аукциона земельного участка в аренду.
3.3.Описание каждой административной процедуры.
3.3.1.Административная процедура "Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов".
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявитель (представитель заявителя) может заполнить заявление в электронном виде и направить его в адрес Администрации электронной почтой.
Заявление и комплект документов, направленных по электронной почте, распечатывается системным администратором Администрации и направляется в день поступления в отдел.
Специалист по делопроизводству Администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление в журнале входящей корреспонденции.
Специалист по делопроизводству Администрации, ответственный за прием и регистрацию документов, устанавливает личность заявителя (проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, и/или полномочия законного представителя, полномочия физического лица действовать от имени юридического лица).
Прием заявления и его регистрация в Администрации осуществляются в порядке общего делопроизводства.
Дата регистрации заявления в Администрации является началом исчисления срока предоставления муниципальной услуги.
Специалист по делопроизводству Администрации передает поступившее заявление и документы главе Администрации для дачи поручения.
После этого, заявление с поручением главы Администрации и с приложенными документами специалист по делопроизводству под роспись передает начальнику отдела, который в свою очередь передает их на исполнение специалисту отдела.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, в случае если заявление представлено заявителем при личном обращении;
в) проверяет полномочия представителя заявителя - физического лица действовать от имени заявителя;
г) проверяет правильность заполнения заявления, соответствие его по содержанию требованиям приложений N 1 - 3 (не приводится) Административного регламента. Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, заявления, заполненные карандашом, а также заявления с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Кроме того, специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку комплектности представленных документов, а также осуществляет проверку полноты и достоверности указанных в них сведений на основании поручения начальника отдела.
В случае, если Заявитель не представит все документы, предусмотренные п. 2.6.1 Административного регламента, специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение пяти дней со дня подачи заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
В случае если в представленном пакете документов отсутствуют какие-либо документы или сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении других органов власти, органов местного самоуправления, организаций, и в соответствии с действующим законодательством должны быть получены органом местного самоуправления, предоставляющим услугу, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, специалист, ответственный за рассмотрение документов, направляет межведомственные запросы с целью получения необходимых документов и содержащихся в них сведений, устанавливая срок ответа - не более пяти рабочих дней.
Межведомственные запросы направляются:
- в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в целях получения сведений о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке), - в случае, если земельный участок приобретается лицом как собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости;
- в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области в целях получения сведений государственного кадастрового учета о земельном участке или кадастрового паспорта земельного участка.
Результатом межведомственного взаимодействия является получение всех документов и сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
По результатам рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка для строительства специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение пяти дней дает публикацию в СМИ о намерении предоставить земельный участок для строительства или подготавливает отказ в предоставлении муниципальной услуги заявителю, если специалистом установлены предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Административного регламента основания для отказа в предоставлении земельного участка для строительства.
Решение отдела о предоставлении земельного участка для строительства оформляется протоколом межведомственной комиссии Захаровского муниципального района по земельным отношениям и использованию недвижимого имущества (далее - Комиссия).
Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения Комиссии о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства начальнику отдела для подписания главой Администрации, после чего направляет заявителю.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, также уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В ходе общения с заявителем специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, указывает заявителю способ устранения препятствий для получения муниципальной услуги.
В случае отсутствия других заявлений о предоставлении земельного участка для строительства заявитель обращается в специализированную организацию для выполнения работ по установлению границ земельного участка на местности.
На период проведения работ по изготовлению схемы расположения земельного участка срок предоставления муниципальной услуги прерывается.
После этого специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает постановление об утверждении схемы, которое подписывается главой Администрации и передается заявителю, для подготовки межевого плана земельного участка.
На период изготовления межевого плана земельного участка срок предоставления административной процедуры прерывается.
Если заявитель является единственным претендентом на предоставление земельного участка, то он обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
На период изготовления кадастрового паспорта земельного участка срок предоставления административной процедуры прерывается.
При поступлении кадастрового паспорта земельного участка специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, подготавливается постановление о предоставлении в аренду (собственность) земельного участка для строительства, которое согласовывается и подписывается в недельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
После подписания постановления специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в недельный срок подготавливает договор аренды земельного участка.
После подготовки решения о предоставлении земельного участка и договора специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, извещает заявителя (по телефону, лично, по электронной почте) о готовности документов и приглашает заявителя для подписания договора.
Результатом административной процедуры является получение заявителем договора аренды земельного участка.
Обязанности и расходы, связанные с регистрацией прав на предоставленные земельные участки, возлагаются на заявителей.
3.3.2.Административная процедура "Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов".
В случае, если поступило два и более заявлений о возможности предоставления земельного участка для строительства, готовятся документы по формированию земельного участка для проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовится ответ заявителю с разъяснением его прав участия в аукционе по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
Отделом проводится работа по формированию земельного участка.
После получения кадастрового паспорта земельного участка начальник отдела готовит заявку на проведение работ по оценке земельного участка. Срок исполнения данной процедуры прерывается до момента изготовления отчета об оценке земельного участка.
При поступлении кадастрового паспорта земельного участка специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает постановление о проведении аукциона на право заключения договора аренды, которое подписывается главой Администрации.
После этого специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, подготавливается и публикуется извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды (далее - извещение).
Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении срок документы, указанные в части 12 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
По истечении 30 дней с момента публикации извещения отделом проводится аукцион, по результатам которого определяется победитель. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит в недельный срок постановление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (кроме индивидуального жилищного строительства) в аренду победителю аукциона, которое согласовывается и подписывается главой Администрации.
После подписания постановления специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в недельный срок подготавливает договор аренды земельного участка и извещает заявителя (по телефону, лично, по электронной почте) о готовности документов и приглашает заявителя для подписания договора.
Результатом административной процедуры является получение заявителем договора аренды земельного участка, постановления о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование земельного участка.
Обязанности и расходы, связанные с регистрацией прав на предоставленные земельные участки, возлагаются на их правообладателей.
Если договор аренды земельного участка составляется на срок менее одного года, он не требует государственной регистрации.
Если договор аренды составляется на срок более одного года, заявитель обязан осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками осуществляется начальником отдела, заместителем главы Администрации, курирующим деятельность отдела, главой Администрации.
4.2.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, Администрация может проводить плановые и внеплановые проверки по полноте и качеству предоставления муниципальной услуги структурным подразделением Администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
4.2.1.Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Администрации.
4.2.2.Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжений главы Администрации.
4.3.Персональная ответственность сотрудника отдела Администрации, ответственного за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.
5.1.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
- должностными лицами Администрации - главе Администрации;
- Администрацией - в Правительство Рязанской области.
5.2.В административном порядке контроль за деятельностью должностных лиц Администрации, ответственных за исполнение муниципальной услуги, осуществляется главой Администрации.
5.3.В административном порядке заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы Администрации о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой Административного регламента.
5.5.Глава Администрации проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей. Прием проводится по предварительной записи.
5.5.1.Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по следующим номерам телефонов: (49153) 5-13-26.
Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.5.2.На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц;
- обращение лица, личность которого не установлена.
5.6.Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.8.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.9.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10.При рассмотрении обращения:
- обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
- запрашиваются необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- заявитель уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения (удовлетворение либо отказ в удовлетворении жалобы), заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего сообщения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.13.Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов заинтересованным лицам.
При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей глава Администрации принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.14.Обжалование в судебном порядке.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.