Приложение к Постановлению от 09.08.2012 г № 363
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду или собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством" (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством".
1.2.Услугу предоставляет Отдел экономики и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее - Отдел).
1.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон от 25.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области.
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, для целей, не связанных со строительством, или мотивированный отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, для целей, не связанных со строительством.
1.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок оказания муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.
1.6.Заявителями выступают заинтересованные в получении разрешения на предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, физические и юридические лица либо представители таких лиц по доверенности.
1.7.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.7.1 Информация о муниципальной услуге предоставляется Сектором с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в Администрацию, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.
1.7.2.Местонахождение Администрации: РФ, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9. Почтовый адрес: 391240, Рязанская область, Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9.
1.7.3.График (режим) работы:
Понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00, обед - с 12-00 до 13-00.
1.7.4.Адрес электронной почты.
1.7.5.Справочный телефон 8(49158) 22-155.
1.7.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы Сектора, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на интернет-сайте муниципального образования - Александро-Невский район - adm_novoder@mail.ru.
1.7.7.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Сектора, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются по адресу: Рязанская обл., р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9.
1.7.8.Муниципальные услуги и консультации предоставляются Администрацией по адресу: Рязанская обл., Александро-Невский район, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9.
1.7.9.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
1.7.10.Прием заявлений о предоставлении муниципальных услуг и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, консультирование (предоставление справочной информации) заявителям осуществляются в кабинетах администрации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.1.К заявлению (Приложения N 1, N 2 ) о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);
5) опись земельно-правовых документов, прилагаемых к заявлению в двух экземплярах.
Специалисты Отдела не вправе требовать от заявителя для получения земельного участка для целей, не связанных со строительством, документы, указанные в п. 2), 4) настоящего пункта. Заявитель по своему усмотрению может представить документы, указанные в п. 2), 4).
2.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Административного регламента;
- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.
2.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;
- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.
2.4 Возможность для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрена.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.6.Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги - до 15 минут.
(п. 2.6 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 12.12.2013 N 817)
2.7.Регистрация запроса заявителя осуществляется в течение 1 дня.
2.8.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги согласно пункту 2.1 настоящего Административного регламента, осуществляется:
- в кабинете на 1 этаже здания администрации муниципального района.
Для ожидания приема заявителя должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах должны быть размещены следующие материалы:
- график приема заявителей;
- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;
- адрес интернет-сайта;
- номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование заявителей.
Около зданий должны быть оборудованы бесплатные парковочные места.
2.9.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации по электронной почте или через Интернет-сайт администрации.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении к настоящему Административному регламенту.
Предоставление земельных участков, находящихся в собственности сельского поселения, для целей, не связанных со строительством, включает в себя следующие административные процедуры:
- прием от заявителя документов о предоставлении земельного участка;
- рассмотрение принятых от заявителя документов о приобретении прав на земельный участок, для целей, не связанных со строительством;
- отказ в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности поселения, для целей, не связанных со строительством;
- принятие решения (Постановления Администрации) о предоставлении земельного участка.
3.1.Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
(п. 3.1 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области от 07.12.2012 N 518)
3.2.Рассмотрение принятых от заявителя документов о приобретении прав на земельный участок, для целей, не связанных со строительством.
Рассмотрению подлежат все заявления, по результатам которого специалист подготавливает необходимую документацию для предоставления земельных участков.
На основании заявлений граждан и юридических лиц, а также предоставления отдела архитектуры и градостроительства администрации Александро-Невского муниципального района о земельных участках, предлагаемых для предоставления посредством публичного предложения, в процессе подготовки предоставления земельных участков по каждому земельному участку подготавливаются следующие сведения:
а) местоположение (адрес) земельного участка;
б) предлагаемая площадь земельного участка;
в) в зависимости от категории земель и разрешенного использования земельного участка:
- заключение Сектора экономического развития и торговли администрации муниципального района о возможности предоставления земельного участка для осуществления торговой деятельности (в случае предоставления земельных участков для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);
- заключение Государственной инспекции охраны историко-культурного наследия Рязанской области об охранном статусе земельного участка;
г) цена земельного участка, рассчитанная землеустроительной организацией, имеющей лицензию на проведение землеустроительных работ, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством РФ (в случае предоставления земельных участков в собственность).
Специалист после подготовки необходимой документации формирует перечень земельных участков, предоставляемых посредством публичного предложения, и готовит проект Постановления о его утверждении.
Утверждается перечень Постановлением администрации муниципального района.
На основании Постановления об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых посредством публичного информационного сообщения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в газете "Александро-Невские вести". В сообщении указываются местоположение (адрес) земельного участка, предполагаемый размер и цель использования, право, на котором предоставляется земельный участок, условия (за плату или бесплатно), цена земельного участка или размер арендной платы, срок приема и порядок подачи заявок на приобретение земельных участков.
Срок приема заявок должен составлять не менее 30 календарных дней.
Прием заявок начинается со следующего дня со дня даты опубликования информационного сообщения.
Заявка на приобретение земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявка), подается в Администрацию.
Прием заявок осуществляет Администрация в течение указанного в сообщении срока. Рассмотрению подлежат все поступающие заявки.
В заявке должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, а также должно содержаться указание на то, что претендент полностью и безоговорочно принимает публичное предложение о предоставлении земельного участка и обязуется заключить договор купли-продажи либо аренды на предложенных условиях.
3.3.Отказ в оказании муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством.
Специалист администрации поселения отказывает претенденту в регистрации заявки в случае:
- заявка оформлена с нарушением требований;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- представлены не все документы или оформлены ненадлежащим образом.
Специалист делает на экземпляре описи документов, остающихся у претендента, отметку об отказе и заверяет ее подписью с указанием даты и времени.
Незарегистрированная заявка с прилагаемыми к ней документами возвращается в день ее подачи претенденту или его представителю под расписку.
Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок ни одна заявка не была зарегистрирована, предоставление земельного участка признается несостоявшимся.
Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок поступило и зарегистрировано две и более заявки на один земельный участок, то предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с Решением Александро-Невской районной Думы "Об утверждении Порядков организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Александро-Невского муниципального района, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок зарегистрирована одна заявка, то принимается решение о предоставлении земельного участка и заключении договора.
3.4.Принятие решения (Постановления Администрации о предоставлении земельного участка).
Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Начальник Сектора:
- в течение 3 дней со дня поступления заявления подготавливает Проект постановления администрации муниципального района о предоставлении земельного участка на праве собственности.
Подготовленный проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность (далее - проект постановления) специалист передает на проверку главе муниципального района.
Максимальный срок проверки проекта и согласования постановления - 5 дней.
После согласования проекта постановления всеми заинтересованными специалистами Администрации проект постановления направляется на подпись главе администрации.
Максимальный срок подписи постановления главой муниципального района - 2 дня.
В течение 12 дней с даты выхода постановления администрации ответственный специалист осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка.
После подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка специалист направляет его на согласование начальнику Сектора.
Максимальный срок согласования и подписи договора купли-продажи земельного участка главой муниципального района - 3 дня
После подписания специалист, ответственный за рассмотрение заявления, регистрирует договор купли-продажи в журнале регистрации договоров и направляет заявителю на подпись данный договор в 3-х экземплярах, один из которых хранится в Секторе, второй - у заявителя, третий направляется в Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области Александро-Невский отдел и выдает постановление Администрации.
Договор купли-продажи земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
3.5.Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка осуществляется лично заявителю или представителю заявителя, уполномоченному в установленном законодательством порядке. В случае обращения заявителя через МФЦ копия указанного решения может быть выдана (направлена), выдается через МФЦ.
(п. 3.5 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области от 07.12.2012 N 518)
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет заместитель главы по экономическому развитию и муниципальному хозяйству Александро-Невского муниципального района.
4.2.Проведение плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется не реже одного раза в год. Может проводиться внеплановая проверка по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц.
4.3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, устанавливается распоряжением администрации муниципального района.
Сотрудники Сектора, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту, доступность и правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц сектора, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица администрации является поступление жалобы гражданина, изложенной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом предоставления муниципальной услуги в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг.
(п. 5.1 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области от 07.12.2012 N 518)
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц сектора земельных и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и письменной форме по адресу Администрации Александро-Невского муниципального района: РФ, 391240, Рязанская область, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9.
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляется в здании администрации по адресу: РФ, 391240, Рязанская область, р.п. Александро-Невский, ул. Советская, д. 9.
Прием заявителей главой Александро-Невского муниципального района осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.
При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Должностное лицо, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю сообщение о принятом решении в течение 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы по почтовому адресу, указанному заявителем в жалобе. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо исправления допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 12.12.2013 N 817)
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок, выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения (удовлетворение жалобы или отказ в удовлетворении жалобы), заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, дан письменный ответ или дан устный ответ с согласия заявителя.
5.7.В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданином может быть подано заявление в суд по месту его жительства или по месту нахождения Администрации, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.