Приложение к Постановлению от 03.08.2012 г № 1227 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальных услуг "Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему", (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальных услуг.
1.2.Целью разработки Регламента является реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений.
1.3.Задачей Регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические лица (далее - Заявитель).
1.5.Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов находится по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 1.
Орган опеки и попечительства находится по адресу: г. Касимов, ул. К.Маркса, д. 31.
График работы:
понедельник - четверг с 08.30 до 17.30, пятница с 08.30 до 16.30,
перерыв на обед с 13.00 до 13.48,
суббота, воскресенье - выходной.
1.6.Телефоны для справок: 8(49131) 2-45-09,
8(49131) 2-26-23.
1.7.Официальный сайт - www.kasimov-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - postmaster@kasimovadm.ryazan.ru.
Порядок информирования
о предоставлении муниципальной услуги
1.8.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги Заявитель может получить:
- в средствах массовой информации,
- с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг http://gosuslugi.ru,
- на официальном сайте администрации городского округа - город Касимов,
- посредством телефонной связи,
- на информационных стендах администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (соответствующего структурного подразделения).
1.9.Содержание информационных стендов:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- извлечения из настоящего Административного регламента (полная версия на интернет-сайте);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
- образцы оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов (организаций), предоставляющих услуги и участвующих в предоставлении услуги;
- режим приема граждан специалистами администрации муниципального образования.
1.10.Информирование Заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги может проводиться в устной, письменной либо электронной форме.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
- Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - орган опеки).
График приема граждан:
- вторник - с 08.30 до 13.00,
- пятница - с 08.30 до 13.00.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему" является:
- принятие решения об изменении фамилии несовершеннолетнему ребенку;
- принятие решения об изменении имени несовершеннолетнему ребенку;
- принятие решения об отказе в разрешении изменения имени (фамилии) несовершеннолетнему ребенку.
Процедура предоставления муниципальных услуг завершается получением Заявителем одного из следующих документов:
- постановление администрации МО - городской округ город Касимов об изменении фамилии, имени несовершеннолетнему ребенку.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 календарных дней со дня обращения Заявителя и предоставления необходимых документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 15 октября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом МО - ГО город Касимов;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
1.Заявление родителей несовершеннолетнего с просьбой изменить имя, фамилию несовершеннолетнему ребенку. Заявление составляется в единственном экземпляре, заполняется от руки, подписывается заявителем собственноручно.
В случае отсутствия возможности у законного представителя написать заявление на личном приеме представляется нотариально заверенное заявление законного представителя (родителя);
- письменное согласие несовершеннолетнего в возрасте от 10 - 14 лет на изменение его имени, фамилии, которое подписывается на личном приеме;
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии документов, удостоверяющих личности родителей несовершеннолетнего;
- справка из органов ЗАГС, подтверждающая, что сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери ребенка;
- решение суда о лишении родительских прав, признании родителя недееспособным, безвестно отсутствующими или умершими;
- представление документов, подтверждающих уклонение второго родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка;
- письменное согласие (или несогласие) второго родителя (в случае раздельного проживания родителей), написанное в присутствии специалиста органа опеки и попечительства или нотариально заверенное;
- справка о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые по его мнению, имеют значение для получения разрешения на изменение фамилии, имени ребенка.
2.6.1.Исключен
2.6.2.Заявление может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
2.6.3.Заявителю выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга не предоставляется в следующих случаях:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества Заявителя и его почтового адреса для ответа;
- заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальных услуг;
- полномочия представителя не подтверждены.
Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги, если будет достоверно установлено наличие обстоятельств, препятствующих изменению фамилии, имени несовершеннолетнему ребенку.
2.9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
2.10.Максимальные сроки ожидания в очереди. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь доступные места общего пользования (туалеты).
2.12.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования Заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема Заявителей.
2.12.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.4.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.5.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.6.Кабинет приема Заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием Заявителей;
- режима работы специалиста.
2.12.7.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех Заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.Доступной предоставляемая муниципальная услуга признается при условии:
- соответствия мест ее предоставления требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2.12.1 - 2.12.7 настоящего Административного регламента;
- обеспечения возможности получения Заявителем всей необходимой информации (консультаций) о муниципальной услуге и подачи Заявителем заявления на предоставление муниципальной услуги при однократном визите и в сроки, установленные пунктом 2.11 настоящего Административного регламента.
2.17.Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении ее в сроки, определенные пунктом 2.4 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки
исполнения административных процедур
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Последовательность административных действий (процедур):
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- рассмотрение обращения с прилагаемым комплектом документов и принятие решения на изменение фамилии, имени несовершеннолетнему;
- подготовка проекта постановления о разрешении изменения фамилии (имени) несовершеннолетнему либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача разрешения Заявителю либо уведомление Заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- подача Заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги и прием такого заявления;
- получение Заявителем предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено Федеральным законом;
3.3.Консультирование Заявителя по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги
Основанием предоставления муниципальной услуги является личное обращение Заявителя в орган опеки и попечительства с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в разделе 2.6 настоящего Регламента.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за консультирование, предоставляет Заявителю:
- интересующую его информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
- информацию о графике приема граждан;
- памятку с полным перечнем необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, а также требования к ним;
- информацию об органах (организациях), где можно получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- разъяснение о запрете требовать предоставления документов (сведений), находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений.
Специалист, ответственный за консультирование, по запросу Заявителя проверяет соответствие комплекта документов перечню документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, дает рекомендации по предоставлению необходимых и/или их копий".
Принятое заявление и документы регистрируются.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов.
3.4.Прием и регистрация обращения гражданина о предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами
Основанием для начала процедуры является личное обращение Заявителя или его законного представителя с целью получения муниципальной услуги.
Заявитель представляет специалисту органа опеки и попечительства, ответственному за прием и регистрацию документов, документы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Административного регламента.
Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию документов:
а) проводит проверку соответствия состава документов перечню, установленному в пункте 2.8 настоящего Административного регламента,
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет того, что:
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
в) сверяет копии документов с оригиналами.
3.4.1.Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию документов:
- информирует Заявителя о составе административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- оформляет расписку о приеме документов и отдает ее Заявителю.
Обращение граждан подлежит регистрации в журнале регистрации обращений граждан.
Результатом административной процедуры является передача в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов заявлений с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок приема и регистрации заявления и документов не может превышать 30 минут.
3.4.2.При наличии оснований для отказа в приеме документов специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию документов, на любой из стадий настоящего административного процесса возвращает Заявителю пакет документов, объясняет Заявителю причину отказа в приеме документов, а также порядок устранения указанной причины.
3.4.3.При выявлении иных недостатков в представленных Заявителем документах, не являющихся основанием для отказа в их приеме, но при этом не исключающих возможного отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию документов, информирует Заявителя о наличии таких недостатков и разъясняет ему право обратиться за предоставлением муниципальной услуги после их устранения.
Если Заявитель, несмотря на полученную информацию, настаивает на приеме документов, в заявлении делается отметка о том, что Заявитель проинформирован об имеющихся недостатках представленных документов, уведомлен о возможном отказе в предоставлении муниципальной услуги, настаивает на приеме документов.
3.5.Подготовка проекта постановления администрации о разрешении изменения фамилии (имени) несовершеннолетнему.
По результатам рассмотрения представленных документов специалист органа опеки и попечительства готовит проект постановления о разрешении на изменение фамилии (имени) несовершеннолетнему либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.Принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги
Специалист органа опеки и попечительства, на которого возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений граждан, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
3.7.Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги
Специалист органа опеки и попечительства извещает Заявителя по телефону и/или электронной почте о завершении административных процедур по предоставлению муниципальной услуги. При обращении Заявителя специалист органа опеки и попечительства выдает ему результат предоставления муниципальной услуги.
Если Заявитель не обратился за результатом в течение 3-х дней с момента извещения о готовности результата, ответ направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Сведения о выдаче результата предоставления муниципальной услуги вносятся в журнал регистрации обращений граждан.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов органа опеки и попечительства, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами органа опеки и попечительства осуществляется начальником управления образования администрации муниципального образования.
Специалист органа опеки и попечительства, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков при подготовке результата предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления образования администрации городского округа - город Касимов проверок соблюдения и исполнения специалистами органа опеки и попечительства законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области, правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления образования администрации не реже одного раза в месяц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц или
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в досудебном и/или судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное заявление или обращение (далее - письменное обращение) либо обращение в форме электронного документа.
5.3.Должностные лица органов местного самоуправления и подведомственных им организаций проводят личный прием Заявителей.
5.4.Личный прием должностными лицами органов местного самоуправления и подведомственных им организаций проводится в соответствии с графиком приема посетителей.
5.5.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- на интернет-сайт администрации муниципального образования или на адрес ее электронной почты;
- письменно по почте или при личном обращении в администрацию городского округа - город Касимов или в вышестоящий орган.
5.6.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (при наличии последнего) Заявителя, его место жительства или пребывания;
- должность, фамилию, имя и отчество (при наличии последнего) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Дополнительно в обращении могут быть указаны иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
5.7.В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.8.Срок рассмотрения обращения Заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
5.9.Должностное лицо администрации муниципального образования и подведомственных ей организаций, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений граждан о действии (бездействии) должностных лиц, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
5.10.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется Заявителю.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии последнего) Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.12.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, в случае если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию муниципального образования и подведомственным ей организациям. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение.
5.14.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.16.Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд и оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении услуги, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Заявителями заявление подается в суд по подсудности, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Заявители вправе обратиться в суд с заявлением в следующие сроки:
- три месяца со дня, когда Заявителю стало известно о нарушении его права;
- один месяц со дня получения Заявителем письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения 30-дневного срока после подачи жалобы, если Заявителем не был получен на нее письменный ответ.