Постановление от 25.06.2012 г № 10

О внесении изменений в Постановление министерства финансов Рязанской области от 27 августа 2009 года N 5 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции „Управление государственным долгом Рязанской области“»

В целях приведения нормативного правового акта Рязанской области в соответствие с действующим законодательством министерство финансов Рязанской области постановляет:
Внести в Постановление министерства финансов Рязанской области от 27 августа 2009 года N 5 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области" следующие изменения:
1) в преамбуле слова "Постановлением Правительства Рязанской области от 13 января 2009 года N 1 "О Порядке утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Рязанской области" заменить словами "Постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 года N 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций";
2) в приложении к постановлению:
а) в разделе I "Общие положения":
в пункте 2:
в абзаце втором слова "статьей 6 Закона Рязанской области" заменить словами "статьей 7 Закона Рязанской области";
абзацы тринадцатый и четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 N 1123-р о Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года ("Собрание законодательства РФ", 17.08.2009, N 33, ст. 4129);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 60н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.08.2010, регистрационный N 18268; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 20.09.2010);";

абзац семнадцатый исключить;
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.08.2010, регистрационный N 18023; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 35, 30.08.2010);";

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2000 года N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, N 41, ст. 4084, "Российская газета", N 200, 17.10.2000);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 апреля 2001 года N 30н "Об утверждении стандартов раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг, формы заявления о государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, и формы представления отчета об итогах эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.05.2001, регистрационный N 2718; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 28.05.2001; N 31, 02.08.2004; N 49, 06.12.2004; "Российская газета", N 101, 29.05.2001; N 165, 04.08.2004; N 275, 10.12.2004);
Постановлением Губернатора Рязанской области от 23 июля 2008 года N 220-пг "О Регламенте Правительства Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 138, 26.07.2008; N 206 30.10.2008; N 239, 18.12.2008; N 12, 27.01.2009; N 97, 26.05.2009; N 115, 20.06.2009; N 219, 18.11.2010; N 75, 28.04.2011; N 186, 05.10.2011);
Постановлением Правительства Рязанской области от 4 августа 2010 года N 172 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных облигаций Рязанской области" ("Рязанские ведомости", N 145, 05.08.2010; N 105, 11.06.2011).";

абзац второй пункта 3 после слов "организует исполнение областного бюджета," дополнить словами "осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования Рязанской области, выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг Рязанской области,";
в пункте 4:
в абзаце первом слова "исполнительными органами муниципальных образований" заменить словами "исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований";
в абзаце втором слова "- по мере необходимости" заменить словами "для частичного покрытия дефицита бюджета Рязанской области, для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения); проведение работы по государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг Рязанской области, представление отчетов об итогах эмиссии ценных бумаг Рязанской области";
абзац третий изложить в следующей редакции:

"правовым управлением аппарата Правительства Рязанской области и отделом документационного обеспечения аппарата Правительства Рязанской области, форма взаимодействия: согласование проектов кредитных договоров (соглашений), договоров о предоставлении государственной гарантии Рязанской области, договоров о залоге имущества, ипотеки, поручительства, банковской гарантии, проектов правовых актов Губернатора Рязанской области либо Правительства Рязанской области по вопросу управления государственным долгом Рязанской области, проектов правовых актов Правительства Рязанской области об установлении предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Рязанской области;";

в абзаце четвертом слова "внешнеэкономических связей" заменить словом "торговли";
абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

"министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, форма взаимодействия: согласование документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Рязанской области, конкурсной документации открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Рязанской области, документации об открытых аукционах в электронной форме на право заключения государственных контрактов: - на оказание услуг по допуску к размещению, организации торгов, включению и поддержанию в котировальном списке государственных облигаций Рязанской области; - на оказание услуг по хранению глобального сертификата государственных облигаций Рязанской области и учету прав на ценные бумаги, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и инициирование процедуры размещения заказа в порядке, предусмотренном законодательством; предоставление информации, копий протоколов конкурсной (аукционной) комиссии по итогам рассмотрения заявок на участие в указанных открытых конкурсах, аукционах;
главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области, форма взаимодействия: согласование возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем на оказание услуг по предоставлению заимствований (за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета), предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов;";

в пункте 5:
в абзаце втором слова "финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий" заменить словами "кредитных ресурсов на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Рязанской области";
дополнить новым абзацем следующего содержания:

"юридические лица - профессиональные участники рынка ценных бумаг, форма взаимодействия: рассмотрение письменных обращений, запрос соответствующей информации и материалов по вопросам организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Рязанской области;";

в пункте 6:
в абзаце третьем слова "на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период)" заменить словами "в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде)";
дополнить новым абзацем следующего содержания:

"эмиссия государственных ценных бумаг Рязанской области;";

б) в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной функции":
в пункте 2.1:
в абзацах третьем и четвертом слова "в сети Интернет" заменить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
абзац пятый изложить в следующей редакции:

"на официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу "http://www.gov.ryazan.ru";";

абзацы седьмой, восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

"Почтовый адрес Правительства Рязанской области: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 30.
Почтовый и электронный адрес Минфина области: 390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 51; E-mail: minfin@minfin-rzn.ru.
Официальный сайт министерства финансов Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" располагается по адресу "http://minfin.ryazangov.ru".";

в) в разделе III "Административные процедуры":
наименование раздела изложить в следующей редакции:

"III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме";

в пункте 3.1:
в абзаце первом слова "Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования" заменить словами "ТФОМС Рязанской области";
в абзаце третьем слово "РОФОМС" заменить словами "ТФОМС Рязанской области";
абзац шестой пункта 3.1.1 после слов "системы управления государственным и муниципальным долгом" дополнить словами ", приказом министерства финансов Рязанской области от 25.08.2010 N 106 "Об утверждении методик расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета Рязанской области.";
в абзаце первом пункта 3.1.2 слова "внешнеэкономических связей" заменить словом "торговли";
в абзаце первом пункта 3.2 и абзаце первом пункта 3.3 слова "Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования" заменить словами "ТФОМС Рязанской области";
пункты 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4 изложить в следующей редакции:
"3.4. Привлечение и погашение заемных средств в пределах
утвержденной программы государственных внутренних
заимствований Рязанской области (внешних заимствований
Рязанской области)
Основанием для начала административного действия являются статья 7, глава 2.1 "Порядок осуществления государственных заимствований Рязанской области" и глава 5 "Исполнение областного бюджета" Закона, закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), а также возникновение необходимости привлечения заемных средств в целях финансирования дефицита областного бюджета либо погашения долговых обязательств в соответствии с кассовым планом областного бюджета.
Привлечение и погашение заимствований производится в объемах и видах обязательств (государственные ценные бумаги Рязанской области, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты, привлеченные в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), предусмотренных программой государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на соответствующий финансовый год, утвержденной законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В соответствии с поручением министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, руководитель соответствующего отдела министерства (лицо, его замещающее) в рамках компетенции отдела дает поручение специалистам отдела по осуществлению мероприятий по привлечению и погашению заемных средств в виде обязательств: государственные ценные бумаги Рязанской области, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.4.1.Выпуск государственных ценных бумаг Рязанской области
3.4.1.1.Во исполнение поручения специалист отдела, ответственный за организацию работы по привлечению и погашению заимствований в виде государственных ценных бумаг Рязанской области, должность которого не ниже чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:
1) разрабатывает в течение трех рабочих дней с момента получения поручения проект распоряжения Правительства Рязанской области об установлении предельного объема выпуска государственных облигаций Рязанской области (далее - проект распоряжения) и передает его на согласование в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода и отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами. В течение двух рабочих дней с момента передачи проекта распоряжения согласовывает его с указанными отделами. Затем в течение одного рабочего дня с момента согласования передает проект распоряжения в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы для проведения правовой экспертизы. Срок проведения правовой экспертизы не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проекта распоряжения в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы. Руководитель отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы (лицо, его замещающее) полистно визирует проект распоряжения вместе с исполнителем и указывает дату согласования. Проект распоряжения с пояснительной запиской и листом согласования, завизированным министром финансов (лицом, его замещающим), в течение одного рабочего дня с момента визирования направляется в Правительство Рязанской области для согласования. Основанием для разработки указанного распоряжения является статья 114 БК РФ;
2) разрабатывает в течение семи рабочих дней с момента получения поручения проект постановления Минфина области об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций Рязанской области (далее - Условия эмиссии) и передает его на согласование в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами и отдел бухгалтерского учета и отчетности. В течение трех рабочих дней с момента передачи согласовывает проект Условий эмиссии с указанными отделами. В течение одного рабочего дня с момента согласования размещает проект Условий эмиссии на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы", подразделе "Независимая экспертиза на коррупциогенность". После прохождения указанной процедуры проект Условий эмиссии в течение одного рабочего дня передает в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы для проведения антикоррупционной экспертизы. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать семи дней со дня поступления проекта Условий эмиссии в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы. Руководитель отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы (лицо, его замещающее) полистно визирует проект Условий эмиссии вместе с исполнителем и указывает дату согласования. Проект Условий эмиссии с листом согласования, завизированным первым заместителем министра, курирующим данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, (лицом, его замещающим), в течение одного рабочего дня с момента визирования направляется для утверждения министру финансов (лицу, его замещающему);
3) подготавливает в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии" в течение семи рабочих дней с момента подписания Условий эмиссии министром финансов (лицом, его замещающим) следующие документы и сведения:
заявление о государственной регистрации постановления Минфина области об утверждении Условий эмиссии, по форме, утвержденной Минфином России;
две копии постановления Минфина области об утверждении Условий эмиссии с приложениями, оформленные и заверенные надлежащим образом;
копию закона Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с приложениями, все изменения к нему, внесенные до обращения в Минфин России, и источник опубликования этого закона (законов);
копию постановления Правительства Рязанской области об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных облигаций Рязанской области с приложениями и источник опубликования этого постановления;
копию Закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области", устанавливающего полномочия Правительства Рязанской области по утверждению Генеральных условий эмиссии и обращения государственных облигаций Рязанской области, а также полномочия Минфина области - эмитента ценных бумаг Рязанской области;
данные по состоянию на день, предшествующий дню направления документов в Минфин России: о величине и структуре государственного долга Рязанской области, о наличии просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области (по видам долговых обязательств, с учетом задолженности по погашению основной суммы долга, процентных платежей и штрафов за несвоевременное исполнение обязательства);
показатели закона Рязанской области об областном бюджете и отчета об исполнении областного бюджета за последний отчетный период, характеризующие соблюдение эмитентом ценных бумаг ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (размер дефицита областного бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета по основным видам привлеченных средств, объем текущих и капитальных расходов областного бюджета, объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области, объем долга Рязанской области);
4) оформляет сведения, указанные в подпункте 3, в течение двух рабочих дней с момента их подготовки в виде справки на бланке Минфина области и направляет для подписания министру финансов (лицу, его замещающему). Затем подписанной министром финансов (лицом, его замещающим) комплект документов направляет в Минфин России в течение одного рабочего дня с момента его подписания для государственной регистрации Условий эмиссии;
5) подготавливает в течение одного рабочего дня с момента отправки комплекта документов в Минфин России письмо в министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области о публикации Условий эмиссии в газете "Рязанские ведомости" и размещении на официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Затем направляет письмо для подписания министру финансов (лицу, его замещающему).
Основанием для разработки Условий эмиссии является статья 9 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 136-ФЗ).
Конечным результатом исполнения административной процедуры является:
государственная регистрация Условий эмиссии Минфином России и получение Условий эмиссии с отметкой о его государственной регистрации, а также письма Минфина России, подтверждающего государственную регистрацию Условий эмиссии;
в случае отказа Минфина России в государственной регистрации Условий эмиссии и получения соответствующего сообщения в письменной форме из Минфина России - дальнейшие административные процедуры эмиссии государственных ценных бумаг Рязанской области в соответствующем финансовом году не осуществляются.
3.4.1.2.В случае государственной регистрации Условий эмиссии в Минфине России и на основании поручения министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами:
1) разрабатывает, согласовывает в течение десяти рабочих дней с момента поручения и направляет в министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области - уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Рязанской области, для инициирования процедуры размещения заказа в соответствии с действующим законодательством:
конкурсную документацию открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Рязанской области;
документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по допуску к размещению, организации торгов, включению и поддержанию в котировальном списке государственных облигаций Рязанской области;
документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по хранению глобального сертификата государственных облигаций Рязанской области;
2) подготавливает, оформляет и заключает по итогам проведенных открытых аукционов (конкурсов) государственные контракты с победителями аукционов (конкурсов), единственными исполнителями.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является:
заключение государственных контрактов с профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
в случае признания открытых аукционов (конкурсов) несостоявшимися и отказе в согласовании главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем по результатам несостоявшегося открытого аукциона (конкурса) - дальнейшие административные процедуры эмиссии государственных ценных бумаг Рязанской области в соответствующем финансовом году не осуществляются.
Первый экземпляр указанных государственных контрактов отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами направляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности, копии - в отдел анализа и контроля исполнения бюджета в течение одного рабочего дня с момента их заключения.
3.4.1.3.На основании сообщения Минфина России, подтверждающего государственную регистрацию Условий эмиссии, и в соответствии с поручением министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, руководитель отдела (лицо, его замещающее) дает поручение специалисту отдела, ответственному за организацию работы по привлечению и погашению заимствований в виде государственных ценных бумаг Рязанской области, должность которого не ниже чем ведущий специалист, продолжить осуществление мероприятий по эмиссии государственных ценных бумаг Рязанской области.
Во исполнение поручения специалист отдела, ответственный за организацию работы по привлечению и погашению заимствований в виде государственных ценных бумаг Рязанской области, должность которого не ниже чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:
1) разрабатывает в течение семи рабочих дней с момента получения поручения проект приказа Минфина области об утверждении Решения об эмиссии государственных облигаций Рязанской области (далее - Решение об эмиссии), включая формирование государственного регистрационного номера, присваиваемого выпуску государственных облигаций Рязанской области в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минфина России от 21.01.1999 N 2н "О Порядке формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг", и передает его на согласование в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами и отдел бухгалтерского учета и отчетности. В течение трех рабочих дней с момента передачи согласовывает проект Решения об эмиссии с указанными отделами. Затем в течение одного рабочего дня с момента согласования передает проект Решения об эмиссии в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы для проведения правовой экспертизы. Срок проведения правовой экспертизы не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проекта Решения об эмиссии в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы. Руководитель отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы (лицо, его замещающее) полистно визирует проект Решения об эмиссии вместе с исполнителем и указывает дату согласования. Проект Решения об эмиссии с листом согласования, завизированным первым заместителем министра, курирующим данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, (лицом, его замещающим), в течение одного рабочего дня с момента визирования направляется для утверждения министру финансов (лицу, его замещающему). Основанием для разработки Решения об эмиссии является статья 11 Федерального закона N 136-ФЗ;
2) подготавливает в течение одного рабочего дня с момента утверждения Решения об эмиссии министром финансов (лицом, его замещающим) письмо в министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области о публикации Решения об эмиссии в газете "Рязанские ведомости" и размещении на официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Затем направляет письмо для подписания министру финансов (лицу, его замещающему). Решение об эмиссии должно быть опубликовано в газете "Рязанские ведомости" не позднее чем за два рабочих дня до даты начала размещения государственных облигаций Рязанской области в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона N 136-ФЗ;
3) оказывает содействие Уполномоченному агенту по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Рязанской области, указанному в Решении об эмиссии, в подготовке в соответствии с заключенным государственным контрактом меморандума о Рязанской области, содержащего информацию:
о социально-экономическом развитии региона за три предшествующих года;
об исполнении областного бюджета за три предшествующих года и об областном бюджете на текущий финансовый год;
о долговой нагрузке областного бюджета;
о кредитном рейтинге Рязанской области и др.
4) взаимодействует с профессиональными участниками рынка ценных бумаг, указанными в Решении об эмиссии (Уполномоченным агентом по организации выпуска, размещения, обращения и погашения государственных облигаций Рязанской области, Организатором торговли на рынке ценных бумаг, Уполномоченным депозитарием), обеспечивающих размещение государственных облигаций Рязанской области среди инвесторов;
5) передает специалисту отдела, осуществляющему в соответствии с должностным регламентом ведение Государственной долговой книги Рязанской области, в течение трех рабочих дней с даты размещения государственных облигаций Рязанской области информацию о размещенных государственных облигациях Рязанской области для внесения соответствующей записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;
6) формирует электронную базу с применением программного продукта и средств автоматизации в течение пяти рабочих дней с даты размещения государственных облигаций Рязанской области;
7) разрабатывает в течение семи рабочих дней с момента получения поручения, но не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, проект постановления Минфина области об утверждении отчета об итогах эмиссии государственных облигаций Рязанской области (далее - Отчет) в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии". Передает проект Отчета на согласование в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами и отдел бухгалтерского учета и отчетности. В течение трех рабочих дней с момента передачи согласовывает проект Отчета с указанными отделами. В течение одного рабочего дня с момента согласования размещает проект Отчета на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы", подразделе "Независимая экспертиза на коррупциогенность". После прохождения указанной процедуры проект отчета в течение одного рабочего дня передает в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы для проведения антикоррупционной экспертизы. Срок проведения антикоррупционной экспертизы не должен превышать семи дней со дня поступления проекта Отчета в отдел кадров, государственной службы, правовой и специальной работы. Руководитель отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы (лицо, его замещающее) полистно визирует проект Отчета вместе с исполнителем и указывает дату согласования. Проект Отчета с листом согласования, завизированным первым заместителем министра, курирующим данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, (лицом, его замещающим), в течение одного рабочего дня с момента визирования направляется для утверждения министру финансов (лицу, его замещающему);
8) направляет утвержденный министром финансов (лицом, его замещающим) Отчет в Минфин России не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Основанием для разработки Отчета является статья 12 Федерального закона N 136-ФЗ.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является размещение государственных облигаций Рязанской области и поступление денежных средств на единый счет бюджета Рязанской области.
Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.
3.4.2.Привлечение кредитов кредитных организаций
Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе. Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области - уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Рязанской области, осуществляет отбор кредитных организаций путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Рязанской области, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.2.1.На основании поручения министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами:
1) разрабатывает, согласовывает в течение десяти рабочих дней с момента поручения и направляет в министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области - уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Рязанской области, для инициирования процедуры размещения заказа, документации об открытых аукционах в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Рязанской области;
2) подготавливает, оформляет и заключает по итогам проведенных открытых аукционов государственные контракты с победителями аукционов, единственными исполнителями.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является:
заключение государственных контрактов с кредитными организациями;
в случае признания открытых аукционов несостоявшимися и отказе в согласовании главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем по результатам несостоявшегося открытого аукциона - административная процедура осуществляется повторно.
Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.
3.4.2.2.Специалист отдела, ответственный за организацию работы по привлечению и погашению кредитов кредитных организаций, должность которого не ниже чем ведущий специалист, ежемесячно в срок не позднее 20 числа месяца запрашивает в отделе финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами информацию о заключенных государственных контрактах на оказание услуг по предоставлению кредитных ресурсов на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Рязанской области в текущем финансовом году.
В соответствии с поручением министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, руководитель отдела (лицо, его замещающее) дает поручение специалисту отдела, ответственному за организацию работы по привлечению и погашению кредитов кредитных организаций, осуществить мероприятия по привлечению кредитов кредитных организаций.
Во исполнение поручения и на основании полученной информации о заключенных государственных контрактах специалист отдела осуществляет следующие основные действия:
1) проводит работу с кредитными организациями по привлечению кредитных средств в целях финансирования дефицита бюджета и погашения государственных долговых обязательств Рязанской области, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде):
разрабатывает в течение трех рабочих дней с момента заключения государственного контракта проект кредитного договора (соглашения) совместно со специалистами отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы и отдела бухгалтерского учета и отчетности;
направляет в течение одного рабочего дня с момента разработки электронную форму проекта кредитного договора (соглашения) на согласование в соответствующую кредитную организацию. По согласованию сторон вносятся изменения в текст проекта кредитного договора (соглашения). В течение трех рабочих дней с момента направления текст проекта кредитного договора (соглашения) согласовывается сторонами;
осуществляет в течение одного рабочего дня с момента согласования оформление кредитного договора (соглашения) на условиях государственного контракта:
из электронной базы кредитный договор (соглашение) распечатывается по одному экземпляру для каждой из сторон;
один экземпляр кредитного договора (соглашения) визируется руководителями отделов (лицом, его замещающим) анализа и контроля исполнения бюджета, кадров, государственной службы, правовой и специальной работы, бухгалтерского учета и отчетности, первым заместителем министра, курирующим данные вопросы в соответствии с должностным регламентом;
все экземпляры кредитного договора (соглашения), в том числе завизированный, направляются для подписания министру (лицу, действующему на основании доверенности), затем скрепляются печатью министерства;
подписанные экземпляры кредитного договора нарочным или по почте заказным письмом направляются для подписания и скрепления печатью в соответствующую кредитную организацию;
первый экземпляр оформленного в установленном порядке кредитного договора (соглашения) хранится в отделе бухгалтерского учета и отчетности, копия - в отделе анализа и контроля исполнения бюджета;
кредитные ресурсы привлекаются в соответствии с Порядком исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита, утвержденного Постановлением министерства финансов Рязанской области от 05.12.2011 N 16;
2) составляет график привлечения кредитов кредитных организаций на планируемый месяц, квартал, текущий год в срок не позднее 20 числа месяца, предшествующего плановому периоду;
3) оформляет совместно со специалистами отдела бухгалтерского учета и отчетности письменные заявки кредитным организациям на привлечение кредитов не позднее чем за три дня до даты привлечения;
4) передает специалисту отдела, осуществляющему в соответствии с должностным регламентом ведение Государственной долговой книги Рязанской области, в течение трех рабочих дней с даты привлечения кредита информацию о привлеченном кредите для внесения соответствующей записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;
5) формирует электронную базу с применением программного продукта и средств автоматизации в течение пяти рабочих дней с даты привлечения кредита кредитной организации.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является заключение кредитных договоров (соглашений) и поступление денежных средств на единый счет бюджета Рязанской области.
Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.
3.4.3.Привлечение бюджетных кредитов от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Основанием для начала действий является закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В соответствии с поручением министра финансов или первого заместителя министра, курирующего данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, руководитель соответствующего отдела министерства (лицо, его замещающее) в рамках компетенции отдела дает поручение специалисту отдела, ответственному за организацию работы по привлечению и погашению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществить мероприятия по привлечению бюджетного кредита из федерального бюджета целевой направленности.
Во исполнение поручения специалист соответствующего отдела министерства, должность которого не ниже чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:
1) готовит письмо-заявку с соответствующими расчетами в Минфин России в течение пяти рабочих дней с момента получения поручения;
2) разрабатывает в течение пяти рабочих дней с момента направления письма-заявки в Минфин России проект соглашения на предоставление бюджетного кредита из федерального бюджета и согласовывает его текст со специалистами Минфина России;
3) взаимодействует со специалистами аппарата Правительства Рязанской области по согласованию проекта соглашения, подписанию соглашения Губернатором Рязанской области и направлению в Минфин России. Первый экземпляр оформленного соглашения хранится в Правительстве Рязанской области, копия - в Минфине области;
4) формирует электронную базу с применением программного продукта и средств автоматизации в течение трех рабочих дней с даты привлечения кредита из федерального бюджета;
5) предоставляет копии оформленного в установленном порядке соглашения в отдел анализа и контроля исполнения бюджета и отдел бухгалтерского учета и отчетности;
6) специалист отдела анализа и контроля исполнения бюджета, осуществляющий в соответствии с должностным регламентом ведение Государственной долговой книги Рязанской области, в течение трех рабочих дней с даты привлечения кредита из федерального бюджета вносит соответствующую запись в Государственную долговую книгу Рязанской области.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является:
заключение соглашения и поступление денежных средств на единый счет бюджета Рязанской области;
в случае отказа Минфина России в предоставлении бюджетного кредита - дальнейшие административные процедуры по привлечению бюджетного кредита из федерального бюджета в соответствующем финансовом году не осуществляются.
Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.
3.4.4.Погашение заемных средств
Основанием для начала действий является возникновение долгового обязательства Рязанской области.
Погашение заемных средств осуществляется в сроки, установленные заключенными кредитными договорами, соглашениями, решениями об эмиссии государственных облигаций Рязанской с применением программного продукта.
Специалист отдела, ответственный за организацию работы по погашению заемных средств, должность которого не ниже чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:
формирует ежемесячно в срок не позднее 20 числа график платежей по каждому долговому обязательству;
направляет не позднее 25 числа месяца в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода предложения по включению расходов на погашение заемных средств по видам долговых обязательств в кассовый план областного бюджета на предстоящий месяц;
передает специалисту отдела, осуществляющему в соответствии с должностным регламентом ведение Государственной долговой книги Рязанской области, в течение двух рабочих дней с даты погашения заемных средств информацию о погашении заемных средств по видам долговых обязательств для внесения соответствующей записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;
формирует ежеквартально в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о величине государственного долга Рязанской области, в том числе заимствований, который направляется в Правительство Рязанской области для последующего представления в Рязанскую областную Думу в соответствии со статьями 43 и 44 Закона;
ведет ежемесячный оперативный учет о состоянии государственного долга Рязанской области, включая заимствования Рязанской области;
ведет переписку с кредитными организациями, иными кредиторами по вопросам погашения заемных средств.
Специалист отдела сохраняет информацию в электронном архиве отдела.
Конечным результатом исполнения административной процедуры является своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по заемным средствам Рязанской области.
Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.
Действия специалистов отдела совершаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Рязанской области, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 26.09.2008 N 522-р, Инструкцией по делопроизводству в министерстве финансов Рязанской области, утвержденной приказом министерства финансов Рязанской области от 24.10.2008 N 94, и должностным регламентом.
Руководитель отдела (лицо, его замещающее) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой осуществляемых действий.
Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, затем - в отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел исполнения бюджетного финансирования и свода, отдел финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами в соответствии с регламентами отделов в бумажной и электронной форме.";
в абзаце пятом и шестом пункта 3.5, абзаце четвертом и десятом пункта 3.5.1 слова "внешнеэкономических связей" заменить словом "торговли";
пункт 3.6 дополнить новыми абзацами двенадцать - четырнадцать следующего содержания:
"направляет не позднее 25 числа месяца в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода предложения по включению расходов на выплату процентов по привлеченным кредитам в кассовый план областного бюджета на предстоящий месяц;
осуществляет расчет суммы выплат купонного дохода и формирует график выплат купонного дохода по государственным облигациям Рязанской области в соответствии с решениями о соответствующих выпусках государственных облигаций Рязанской области;
направляет не позднее 25 числа месяца в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода предложения по включению расходов на выплату купонного дохода по государственным облигациям Рязанской области в кассовый план областного бюджета на предстоящий месяц.";
абзацы двенадцать - пятнадцать считать абзацами пятнадцать - восемнадцать;
в пункте 3.8:
в абзаце втором слова "от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в Государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" заменить словами "от 17 июня 2010 года N 60н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) формирует ежемесячный отчет о величине государственного долга Рязанской области по видам долговых обязательств по формам, установленным приказом Минфина России от 17 июня 2010 года N 60н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" и электронной почтой передает в Минфин России не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;";
в абзаце третьем подпункта 8 слова "15 числа" заменить словами "10 числа";
в пункте 3.9:
в абзаце первом слова "от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в Государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" заменить словами "от 17 июня 2010 года N 60н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований";
в подпунктах 2, 4 и 5 слова "15 числа" заменить словами "10 числа";
г) раздел IV "Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции" дополнить новым пунктом 4.5 следующего содержания:
"4.5. Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме получения информации, размещенной на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или содержащейся в письменных ответах Минфина области на обращения.";
д) в разделе V "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции":
наименование раздела изложить в следующей редакции:
"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственного органа, а также его должностных лиц";
абзац третий пункта 5.1 после слов "заявителей на деятельность министерства финансов Рязанской области" дополнить словом "первый";
пункт 5.7 изложить в следующей редакции:
"5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.".
Исполняющая обязанности
министра финансов
Рязанской области
А.С.ЗАБОЛУЕВА