Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 115
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений (ордеров) на производство земляных работ" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - администрация поселения) при предоставлении Услуги на территории муниципального образования - Шиловское городское поселение.
1.2.Услуга предоставляется администрацией поселения.
В процедуре предоставления Услуги участвуют:
- ОАО "Шиловосервис",
- МУПТЭС,
- ОАО "Шиловорайгаз",
- ООО "Центртелеком",
- землепользователи.
Муниципальная услуга может предоставляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 30.09.2013 N 242)
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
1) Правилами обеспечения благоустройства и порядка на территории муниципального образования - Шиловское городское поселение, утвержденными Решением Совета депутатов от 20.12.2010 N 49, правилами землепользования и застройки р.п. Шилово муниципального образования - Шиловское городское поселение;
2) Строительными нормами и правилами:
- "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2.07.01-89*;
- "Земляные сооружения, основания и фундаменты" СНиП 3.02.01-87;
3) Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
1.4.Результатом предоставления Услуги является выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ с перечнем согласующих организаций, сроками производства земляных работ и сроками восстановления благоустройства, дорожного покрытия.
1.5.Получателями Услуги (далее - Заявители) являются граждане, физические и (или) юридические лица, а также их законные представители, действующие на основании доверенности.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.
Место нахождения администрации: р.п. Шилово, ул. Советская, д. 9.
Место нахождения отдела администрации, непосредственно оказывающего муниципальную услугу (далее - Отдел): р.п. Шилово, ул. Советская, д. 9.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 391500, р.п. Шилово, ул. Советская, д. 9, администрация муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
Электронный адрес: shil_poselenie@mail.ryazan.ru
Официальный сайт администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области: www.shilovoadm.ru (страничка Шиловского городского поселения).
Телефон для справок: (49136)4-07-75, 2-15-58.
График приема посетителей в Отделе:
| Понедельник - четверг | 8.00 - 17.15 (перерыв: 12.00 - 13.00) |
| Пятница | 8.00 - 16.00 (перерыв: 12.00 - 13.00) |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
В экстренных случаях Услуга предоставляется в выходные и праздничные дни, после сообщения об аварии единой дежурно-диспетчерской службе администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район.
2.2.Услуга предоставляется с момента обращения владельцев подземных инженерных сетей в письменной форме или Заказчика в письменной форме (при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации, разработанного и утвержденного проекта производства работ (далее по тексту - ППР), согласованного с заинтересованными службами Шиловского городского поселения, согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и землепользователями) в кратчайшие сроки.
Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
1) срок рассмотрения заявления с приложенными к заявлению рабочими чертежами проектной документации и согласующими письмами владельцев подземных сетей, землепользователей;
2) принятие решения и выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ;
3) при необходимости выезд с Заказчиком на место планируемого строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей.
2.3.Предоставление Услуги может быть приостановлено в следующих случаях:
1) при отсутствии согласований разделов проектной документации о сетях инженерно-технического обеспечения с владельцами подземных инженерных сетей;
2) при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
3) при обнаружении на месте производства земляных работ подземных инженерных сетей, не отраженных на чертежах и материалах топографической съемки.
Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) при отсутствии утвержденной в установленном порядке проектной документации;
2) при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями.
Перечень оснований для приостановления Услуги и отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
Способ обращения за оказанием муниципальной услуги.
Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- при личном обращении граждан.
Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Консультирование заявителей проводится в форме:
- устного консультирования;
- письменного консультирования.
Заявители в обязательном порядке информируются специалистами Отдела:
- о приостановлении оказания муниципальной услуги:
- об отказе в оказании муниципальной услуги.
2.1.2.Индивидуальное устное консультирование осуществляется сотрудником при обращении заявителей за информацией:
лично;
по телефону.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Отдела. Прием заявителей осуществляется сотрудником в порядке очереди.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник Отдела осуществляет не более 15 минут. При отсутствии очереди время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
2.1.3.Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителей за оказанием муниципальной услуги.
Ответы на письменные обращения направляются в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ визируется исполнителем и подписывается главой администрации.
2.1.4.Обязанности сотрудника при ответе на телефонные звонки, требования к форме и характеру взаимодействия сотрудника с заявителями.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, сняв трубку, должен назвать фамилию, название Отдела. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям.
2.2.Сроки оказания муниципальной услуги.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник Отдела осуществляет не более 15 минут. При отсутствии очереди время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди для подачи документов - 15 минут.
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 30.09.2013 N 242)
2.7.За предоставление Услуги оплата не взимается.
3.Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает сотрудник, ответственный за предоставление услуги.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1.Первичный прием документов для получения муниципальной Услуги от Заявителя.
Специалист администрации поселения (далее - специалист) производит проверку заявления с приложенными документами.
Специалист осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на:
- правильность оформления заявления;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным настоящим пунктом требованиям специалист администрации поселения уведомляет Заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист администрации поселения, ответственный за проверку документов, после проверки документов на лицевой стороне заявления в левом нижнем углу ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям.
Если имеются основания для отказа в рассмотрении заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, специалист администрации поселения делает запись на оборотной стороне заявления о наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указав конкретные причины и в течение 3 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается главой администрации поселения.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю или его законному представителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.
Проверка заявления и приложенных документов, регистрация заявления либо отказ в его приеме осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.
3.2.Рассмотрение представленных документов.
После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение ответственному сотруднику.
Специалист администрации поселения в течение 7 рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист уведомляет Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно излагает противоречия, неточности, называет недостоверные данные и указывает на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении Услуги, который подписывается главой администрации поселения.
3.3.Принятие решения о предоставлении Услуги
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист администрации поселения выдает Заявителю разрешение (ордер) на производство земляных работ, подписанное главой администрации поселения, а в случае отсутствия главы поселения его заместителем.
Заявитель после получения разрешения (ордера) на производство земляных работ на территориях общего пользования регистрирует данное разрешение (ордер) в ОАО "Шиловосервис".
3.4.Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ Заявителю.
Специалист администрации поселения в течение одного рабочего дня после подписания разрешения (ордера) на производство земляных работ уведомляет Заявителя о готовности данного документа устно по телефону.
Заявителю или его законному представителю выдается разрешение (ордер) на производство земляных работ под роспись в журнале регистрации разрешений (ордеров) на производство земляных работ, который находится у специалиста администрации поселения.
3.5.Оформление отказа в предоставлении Услуги.
В случаях, установленных в п. 2.3 настоящего регламента, специалист информирует Заявителя по телефону о причине отказа в предоставлении Услуги и готовит в течение 14 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
3.6.Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в приложении к настоящему регламенту (не приводится).
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением Услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами осуществляется их непосредственным руководителем.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией или распоряжением главы о возложении обязанностей.
Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании распоряжения главы администрации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации поселения.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;
- отказ Заявителю в предоставлении Услуги.
4.2.2.Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы Заявителем в суде.
4.2.3.Обращение (претензия) может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.
4.2.4.Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда Заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
4.2.5.Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.
4.2.6.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, а также на информационных стендах.
Обращение (претензия) Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
4.2.7.В ходе приема обращения (претензии) Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
4.2.8.Бланки стандартной формы письменных обращений должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в администрации поселения. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
4.2.9.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный Заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес Заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.10.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.