Решение Рязанского УФАС России от 07.06.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 5 июня 2012 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России № 22 от 11.02.2011г., № 33 от 05.04.2012г. и. (далее - Комиссия), в составе
Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии,
членов Комиссии:
Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Грачевой Д.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, при участии представителей ГБУ РО «Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» <...>, представителя министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области <...>,
в присутствии представителя ООО «Кровгарант» <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Кровгарант» (далее - Заявитель) от 23.05.2012г. 109, поступившую из ФАС России (вх. от 29.05.2012г. № 1637Э), на действия аукционной комиссии министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту стационарного отделения №2 ГБУ РО «Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» с поставкой необходимых материалов и проведя внеплановую проверку представленных документов,
Установила:
ГБУ РО «Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – Заказчик) была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту стационарного отделения №2 ГБУ РО «Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» с поставкой необходимых материалов (далее – Открытый аукцион).
Начальная (максимальная) цена составила 3 979 177,00 (Три миллиона девятьсот семьдесят девять тысяч сто семьдесят семь) рублей.
24 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было опубликовано извещение о проведении Открытого аукциона № 0159200001212000673.
Уполномоченным органом размещаемого заказа выступило министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Уполномоченный орган).
По мнению Заявителя, аукционная комиссия министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – аукционная комиссия) неправомерно отказала ему в допуске к участию в Открытом аукционе с обоснованием: «Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) – не представлены конкретные показатели используемого товара».
Заявитель считает, что своим согласием на участие в Открытом аукционе он подтвердил готовность выполнить работы, используя материалы с показателями указанными Заказчиком в технической части документации об аукционе..
В своем возражении на жалобу от 01.06.2012г. № 92/к (вх. от 01.06.2012г. № 1720) Аукционная комиссия считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к содержанию первых частей заявок. Одним из требований указанной нормы закона является: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (подпункт «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 закона о размещении заказов).
В силу данного положения закона о размещении заказов, в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту стационарного отделения № 2 ГБУ РО «Рязанский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» с поставкой необходимых материалов, установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в разделе 6 документации об открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание» содержатся требования к характеристикам товара.
Согласно пункту 3.2 раздела 3 документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;
конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
22 мая 2012 года Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в названном аукционе, приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами 2661928, 2665793, 2650472, 2664246.
Причиной отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 2661928 явилось: непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, подпункта 2 пункта 3.2 раздела 3 документации об аукционе (п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ), а именно: участником размещения заказа не представлены конкретные показатели используемого товара.
Таким образом, Аукционная комиссия, осуществляя отбор участников размещения заказа, руководствовалась положениями документации об аукционе в электронной форме и правомерно отказала участнику в допуске к участию в аукционе.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу.
Изучив представленные документы, связанные с размещением данного заказа, выслушав доводы сторон, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком в разделе 6 документации об аукционе (Техническое задание) установлены требования к техническим характеристикам товара.
Согласно пункту 3.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме) первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;
2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В заявке ООО «Кровгарант» на участие в Открытом аукционе содержалось лишь согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Открытом аукционе, без указания показателей используемых товаров, установленных документацией об Открытом аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в Открытом аукционе (Протокол № 0159200001212000673-р/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.05.2012г.), Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе ООО «Кровгарант», заявка которого не соответствует требованиям документации об Открытом аукционе.
Внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 нарушений не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Решила:
Признать жалобу ООО «Кровгарант» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.