Приложение к Постановлению от 05.06.2012 г № 23 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений (ордеров) на производство земляных работ"

1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений (ордеров) на производство земляных работ" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - администрация поселения) при предоставлении Услуги на территории муниципального образования - Боровское сельское поселение.
1.2.Услуга предоставляется Администрацией поселения.
Муниципальная услуга может предоставляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
При предоставлении муниципальной услуги администрация поселения взаимодействует с:
- Архитектурным отделом муниципального образования - Шиловский муниципальный район,
- Шиловским ДРСУ,
- ОАО "Шиловосервис",
- МУПТЭС,
- ОАО "Шиловорайгаз",
- ООО "Центртелеком",
- землепользователями.
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования - Боровское сельское поселение, утвержденным Советом депутатов от 20.02.2006 N 2 (в редакции решений Совета депутатов муниципального образования - Боровское сельское поселение от 12.12.2006 N 16, от 03.09.2007 N 7, от 27.08.2008 N 7);
- Правилами обеспечения благоустройства и порядка на территории муниципального образования - Боровское сельское поселение, утвержденными Решением Совета депутатов от 11.02.2010 N 8 (в редакции от 03.09.2010);
- строительными нормами и правилами:
- "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2.07.01-89*;
- "Земляные сооружения, основания и фундаменты" СНиП 3.02.01-87;
- Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
1.4.Результатом предоставления Услуги является выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ с перечнем согласующих организаций, сроками производства земляных работ и сроками восстановления благоустройства, дорожного покрытия.
1.5.Получателями Услуги (далее - Заявители) являются граждане, физические и (или) юридические лица, а также их законные представители, действующие на основании доверенности.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информацию об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления можно получить по телефону: 8(49136) 2-84-24. Адрес: 391547, Рязанская область, Шиловский район, с. Боровое, ул. Весенняя, дом 3, кв. 2.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области в сети Интернет www/Shilovoadm.ru
Режим работы администрации поселения и график приема Заявителей:
Ежедневно с 8.00 - 17.00,
обед с 12.00 до 13.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Контактный телефоны: 8(49136) 2-84-24.
В экстренных случаях Услуга предоставляется в выходные и праздничные дни, после сообщения об аварии в администрацию муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района.
2.2.Услуга предоставляется с момента обращения владельцев подземных инженерных сетей в письменной форме или Заказчика в письменной форме (при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации; разработанного и утвержденного проекта производства работ (далее по тексту - ППР), согласованного с заинтересованными службами Боровского сельского поселения; согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и землепользователями) в кратчайшие сроки.
Общий срок предоставления Услуги составляет 15 дней и включает в себя следующие основные этапы:
2) принятие решения и выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ;
3) при необходимости выезд с Заказчиком на место планируемого строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
Заявитель вправе направлять запрос о ходе предоставления муниципальной услуги, который регистрируется в день поступления в администрацию.
2.3.Предоставление Услуги может быть приостановлено в следующих случаях:
1) при отсутствии согласований разделов проектной документации о сетях инженерно-технического обеспечения с владельцами подземных инженерных сетей;
2) при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
3) при обнаружении на месте производства земляных работ подземных инженерных сетей, не отраженных на чертежах и материалах топографической съемки.
Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) при отсутствии утвержденной в установленном порядке проектной документации;
2) при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями.
Перечень оснований для приостановления Услуги и отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
2.4.К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:
2.4.1.Организация приема Заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1 настоящего Регламента.
2.4.2.Заявители обеспечиваются доступом:
- к дежурным планам муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района;
- к документации, имеющейся в архиве Администрации муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района.
2.4.3.Помещение для предоставления Услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати, иной необходимой оргтехникой.
2.4.4.Для ожидания приема Заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.5.Для предоставления Услуги Заявитель представляет следующие документы:
а) документы, которые Заявитель должен представить самостоятельно:
Заявление о предоставлении Услуги;
Чертежи проектной документации или схемы;
Проект производства работ, согласованный с заинтересованными службами района;
Копии согласований владельцев подземных инженерных сетей и землепользователей;
б) документы, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
Акт предварительного осмотра запрашиваемого участка;
Акт на снос зеленых насаждений при необходимости вырубки деревьев, кустарников.
Документ "Проект производства работ, согласованный с заинтересованными службами района" заявитель вправе согласовывать самостоятельно. А в случае, если им проект не согласован с заинтересованными службами, уполномоченный орган самостоятельно осуществляет согласование указанного документа.
2.6.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) посредством личного обращения.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: Администрация муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, с. Боровое, ул. Весенняя, д. 3, кв. 2, 391547.
При личном обращении Заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 2.5 настоящего Регламента, должностному лицу администрации поселения.
2.7.За предоставление Услуги оплата не взимается.
2.8.Ознакомившись с условиями предоставления услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в администрацию поселения в течение трех рабочих дней со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.
2.9.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
- непосредственно должностными лицами администрации при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Основными требованиями к качеству предоставления муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота и достоверность информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
3.Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает должностное лицо ответственное за предоставление услуги.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1.Первичный прием документов для получения муниципальной Услуги от Заявителя.
Должностное лицо Администрации поселения (далее - специалист) производит проверку заявления с приложенными документами.
Специалист осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на:
- правильность оформления заявления;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего Регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 настоящего Регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным настоящим пунктом требованиям специалист администрации поселения уведомляет Заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист администрации поселения, ответственный за проверку документов, после проверки документов на лицевой стороне заявления в левом нижнем углу ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям.
Если имеются основания для отказа в рассмотрении заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, специалист администрации поселения делает запись на оборотной стороне заявления о наличии оснований для отказа в рассмотрении заявления, указав конкретные причины, и в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается главой администрации поселения.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю или его законному представителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.
Проверка заявления и приложенных документов, регистрация заявления либо отказ в его приеме осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.
3.2.Рассмотрение представленных документов.
После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение ответственному сотруднику.
Специалист администрации поселения в течение 7 рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, специалист уведомляет Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно излагает противоречия, неточности, называет недостоверные данные и указывает на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении Услуги, который подписывается главой администрации поселения.
3.3.Принятие решения о предоставлении Услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Регламентом, специалист администрации поселения выдает Заявителю разрешение (ордер) на производство земляных работ, подписанное главой администрации поселения, а в случае отсутствия главы поселения - специалистом администрации.
Заявитель после получения разрешения (ордера) на производство земляных работ на территориях общего пользования регистрирует данное разрешение (ордер) в администрации Боровского сельского поселения.
3.4.Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ Заявителю.
Специалист администрации поселения в течение одного рабочего дня после подписания разрешения (ордера) на производство земляных работ уведомляет Заявителя о готовности данного документа устно по телефону.
Заявителю или его законному представителю выдается разрешение (ордер) на производство земляных работ под роспись в журнале регистрации разрешений (ордеров) на производство земляных работ, который находится у специалиста администрации поселения.
3.5.Оформление отказа в предоставлении Услуги.
В случаях, установленных в п. 2.3 настоящего Регламента, специалист информирует Заявителя по телефону о причине отказа в предоставлении Услуги и готовит в течение 14 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
3.6.Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в приложении к настоящему Регламенту (не приводится).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами осуществляется главой поселения.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией или распоряжением главы о возложении обязанностей.
Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании распоряжения главы администрации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации поселения.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;
- отказ Заявителю в предоставлении Услуги.
4.2.2.Необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы Заявителем в суде.
4.2.3.Обращение (претензия) может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе Заявителя его законным представителем.
4.2.4.Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда Заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
4.2.5.Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.
4.2.6.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, и должностных лиц, о нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на информационных стендах.
Обращение (претензия) Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
4.2.7.В ходе приема обращения (претензии) Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
4.2.8.Бланки стандартной формы письменных обращений должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в администрации поселения. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
4.2.9.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный Заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы, при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес Заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.10.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых в ходе выполнения Административного регламента, во внесудебном и судебном порядке.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации Боровского сельского поселения - главе поселения.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).
В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
контактный телефон;
почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица (для юридических лиц - подпись лица, уполномоченного юридическим лицом);
дата.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по предоставлению муниципальной услуги и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в журнале учета жалоб с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по предоставлению имущества в аренду и (или) примененных административных мерах ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшее за собой жалобу заинтересованного лица.
Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление имущества в аренду и (или) применение административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
В части досудебного обжалования действия (бездействие) и решения должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами. Указанные лица могут обратиться в администрацию муниципального образования - Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области с предложениями, заявлениями или жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.
Обжалование в судебном порядке.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования.
Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.