Приложение к Постановлению от 04.06.2012 г № 20 Административный регламент
Административный регламент администрации просеченского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования» I. общие положения
1.1.Предметом регулирования Административного регламента администрации Просеченского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования" (далее - Муниципальная услуга) является выдача разрешения на автомобильные перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования, физическим и юридическим лицам, разработанного в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий при оказании муниципальной услуги.
1.2.Услугу предоставляет администрация Просеченского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация).
1.3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
- Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 г. (зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- разрешения на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - разрешение) (приложение N 3);
- подготовка и выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения.
1.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 1 выдаются в течение 10 дней, а для грузов категории 2 - в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
1.6.Заявителями (потребителями муниципальной услуги), получателями муниципальной услуги, информации о процедуре предоставления муниципальной услуги являются физические или юридические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги с запросами о предоставлении муниципальной услуги, выраженными в устной, письменной или электронной форме.
1.7.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.7.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется Администрацией с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в Администрацию, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.
1.7.2.Местонахождение Администрации: РФ, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10. Почтовый адрес: 391252, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.3.График (режим) работы:
Понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00, обед - с 12-00 до 13-00.
1.7.4.Адрес электронной почты.
1.7.5.Справочный телефон 8(49158) 91-528.
1.7.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы Администрации, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на интернет-сайте муниципального образования - Новодеревенский район - adm_novoder@mail.ru.
1.7.7.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Администрации, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются по адресу: Рязанская обл., с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.8.Муниципальные услуги и консультации предоставляются Администрацией по адресу: Рязанская обл., Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.9.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
1.7.10.Прием заявлений о предоставлении муниципальных услуг и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляются в кабинетах администрации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- заявление на получение разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (приложение N 2), заверенное подписью заявителя (для физических лиц), подписью заявителя (уполномоченным лицом) и печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
- копии паспортов транспортных средств;
- копия паспорта и копия идентификационного номера налогоплательщика (для физических лиц).
2.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.
2.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с подразделом 2.1 настоящего Административного регламента;
- несоответствие технических характеристик транспортных средств характеристикам перевозимых грузов, отделений железных дорог, служб, уполномоченных органами субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления управлять улично-дорожной сетью городов и других населенных пунктов;
- невозможность следования требуемым маршрутом и несогласие перевозчика с предлагаемым ему другим маршрутом (или невозможностью предложения другого маршрута).
2.4.Возможность и основания для приостановления предоставления услуги действующим законодательством не установлены.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.7.Срок регистрации запроса - 1 день.
2.8.Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды должны быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные материалы.
Зона ожидания должна быть оборудована стендом для ознакомления посетителей с информационными материалами о предоставлении муниципальной услуги, столом для оформления документов, стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
В зоне ожидания в свободном доступе находятся формы (бланки) документов, необходимых для получения муниципальных услуг.
Место для приема документов и консультаций оборудуется стульями, столами, шкафами для документов, обеспечивается образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами, телефоном.
2.9.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации по электронной почте или через интернет-сайт администрации.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема представлена в приложении N 1 к настоящему регламенту (не приводится).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- предоставление заявителю информацию о нормативных правовых актах по оформлению разрешений на перевозку опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- выдача заявителю формы заявления (приложение N 2) и перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- разъяснение порядка получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним;
- принятие документов;
- отказ в принятии документов в соответствии с основаниями, установленными настоящим регламентом, разъяснение основания отказа, порядка устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов.
3.1.Прием и регистрация заявления.
3.1.1.Основанием для начала исполнения действий является обращение к должностному лицу либо получение документов по почте или в электронном виде.
3.1.2.В случае принятия документов непосредственно у заявителя специалист Администрации, ответственный за исполнение муниципальной функции, проверяет соответствие заявителя установленным требованиям, наличие и правильность оформления документов, сообщает заявителю о принятии документов или отказе в их принятии в соответствии с основаниями, установленными настоящим регламентом.
3.1.3.В случае отказа в принятии документов специалист Администрации разъясняет основания отказа, порядок устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов.
3.1.3.В случае принятия документов у заявителя посредством факсимильной связи или электронной почты специалист Администрации проверяет соответствие заявителя установленным требованиям, наличие и правильность оформления документов и в любой доступной форме сообщает заявителю о принятии документов или отказе в их принятии в соответствии с основаниями, установленными настоящим регламентом.
3.1.4.После принятия заявления и проверки наличия представленных документов специалист Администрации регистрирует принятое заявление в "Журнале регистрации заявлений на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (приложение N 4).
3.1.5.В случае представления документов методом факсимильной связи или по электронной почте заявитель должен быть извещен в любой доступной форме о регистрации заявления и принятии документов (или отказе в их принятии в соответствии с основаниями, установленными настоящим регламентом), в срок - не позднее двух дней со дня поступления заявления на указанный номер факса или адрес электронной почты.
3.1.6.Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления в "Журнале регистрации заявлений на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов".
Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - на бумажном носителе.
3.2.Проверка представленных документов.
3.2.1.Исполнение данной административной процедуры осуществляет специалист Администрации.
3.2.2.После получения документов специалист проводит анализ представленных документов на предмет:
- определения категории перевозимых грузов;
- соответствия параметров перевозимых грузов техническим характеристикам транспортного средства;
- определения возможности провоза груза по маршруту, требуемому заявителем;
- сравнения полной массы автотранспортного средства и осевых нагрузок с предельно допустимыми.
Срок исполнения - в течение одного рабочего дня.
В случае если для проведения анализа представленных документов требуются дополнительные сведения, специалист Администрации в любой доступной форме запрашивает их у заявителя. Срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия соответственно переносится на то количество рабочих дней, которое потребовалось для получения от заявителя дополнительных сведений.
3.2.3.На основании анализа представленных документов специалист Администрации подготавливает:
- при необходимости - запросы в Федеральные органы исполнительной власти, государственные органы Рязанской области, органы местного самоуправления, с которыми осуществляется взаимодействие при исполнении муниципальной функции;
- другой маршрут перевозки, в случае невозможности следования требуемым грузоперевозчиком маршрутом, и направляет его для согласования грузоперевозчику;
- уведомление об отказе в выдаче специального разрешения, в случае несоответствия технических характеристик транспортных средств характеристикам перевозимых грузов, отделений железных дорог, служб, уполномоченных органами субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления управлять улично-дорожной сетью городов и других населенных пунктов, либо невозможности следования требуемым маршрутом и несогласием перевозчика с предлагаемым ему другим маршрутом (или невозможностью предложения другого маршрута).
Срок исполнения - в течение одного рабочего дня.
3.2.4.В случае если для проведения процедур согласования, по независящим от должностного лица и заявителя причинам, потребовалось время, превышающее 7 дней со дня регистрации заявления, срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия соответственно переносится на то количество рабочих дней, которое потребовалось для получения от заявителя дополнительных сведений.
3.3.Оценка соответствия выбранного перевозчиком маршрута перевозки, габаритам инженерных сооружений, грузоподъемности, несущей способности инженерных и других сооружений по маршруту следования, включая согласование маршрута перевозки груза с уполномоченными органами и организациями, и принятие решения о предоставлении специального разрешения.
3.3.1.При рассмотрении заявления на получение разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов специалист Администрации, в целях обеспечения безопасности перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и сохранности автомобильных дорог и инженерных сооружений, осуществляет оценку соответствия выбранного перевозчиком маршрута перевозки габаритам инженерных сооружений, грузоподъемности, несущей способности инженерных и других сооружений по маршруту следования, балансодержателями искусственных сооружений и коммуникаций, отделениями железных дорог (мосты, путепроводы, железнодорожные переезды, подземные трубопроводы и кабели, воздушные линии электроснабжения и связи и т.п.), службами, уполномоченными органами местного самоуправления управлять улично-дорожной сетью городов и других населенных пунктов. Оценка осуществляется для грузов категории 1 в течение 5 дней и 20 дней для грузов категории 2.
3.3.2.Для оценки грузоподъемности, несущей способности инженерных и других сооружений по маршруту следования тяжеловесного груза специалист Администрации использует методы оценки, установленные действующими нормами, автоматизированную базу данных о состоянии дорог и искусственных сооружений, а также материалы дополнительных обследований сооружений.
3.3.3.В случае согласия перевозчика на укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений и инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута специалист Администрации проводит согласование маршрута с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Рязанской области.
3.3.4.В случае если будет установлено, что по маршруту, предложенному заявителем, перевозка данного груза не представляется возможной или для осуществления такой перевозки требуется составление специального проекта или проведение обследования, специалист Администрации в течение одного дня подготавливает и направляет на имя перевозчика уведомление о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении перевозчику предлагается другой маршрут перевозки груза или разработка специального проекта за его счет.
3.4.Оформление разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по автомобильным дорогам местного значения Рязанской области, участкам таких автомобильных дорог.
3.4.1.После рассмотрения заявления, получения необходимых согласований, а также согласования с заявителем маршрута передвижения транспортного средства специалист Администрации готовит разрешение на автомобильные перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения, участкам таких автомобильных дорог.
Максимальный срок подготовки специального разрешения для грузов категории 1 - 10 дней, а для грузов категории 2 - до 30 дней.
3.4.2.По мере готовности разрешения специалист Администрации всеми доступными способами извещает заявителя о его готовности либо передает его заявителю по мере обращения последнего.
Разрешение вручается:
- представителю предприятия, организации, индивидуального предпринимателя, физического лица при наличии доверенности на право получения разрешения и предъявлении паспорта (для физического лица дополнительно идентификационный номер налогоплательщика);
- индивидуальному предпринимателю при предъявлении паспорта;
- физическому лицу при наличии паспорта и идентификационного номера налогоплательщика.
3.5.Выдача разрешений.
Выдача разрешений фиксируется в журнале выдачи разрешений на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (приложение N 4) и подписывается должностным лицом и заявителем (представителем заявителя).
Срок выдачи разрешений, в зависимости от их количества, от 5 до 60 минут.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения административных процедур по предоставлению услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется заведующей отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги в соответствии с должностными обязанностями.
4.2.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
4.3.Контроль за деятельностью должностных лиц, осуществляющих работу по предоставлению услуги, производит глава поселения в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления услуги могут осуществляться на основании нормативно-правовых актов, соответствующих локальных актов уполномоченного органа, а также в связи с личными обращениями получателей услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные или тематические проверки).
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям получателей услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателей услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц Администрации, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц администрации Новодеревенского муниципального района (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и письменной форме по адресу Администрации Новодеревенского муниципального района: 391252, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляется в здании администрации по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
Прием заявителей Главой Просеченского сельского поселения Новодеревенского муниципального района осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.
При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо исправления допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, дан письменный ответ или дан устный ответ с согласия заявителя.
5.7.В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданином может быть подано заявление в суд по месту его жительства или по месту нахождения Администрации, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.