Приложение к Решению от 01.06.2012 г № 26-А/2 Порядок
Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования — коноплинское сельское поселение ухоловского муниципального района рязанской области 1. общие положения
1.1.Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Порядок, в соответствующем падеже) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Санитарными правилами и нормами N 42-128-4690-88, действующим законодательством Рязанской области с целью организации регулярной очистки территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - Коноплинского сельского поселения, в соответствующем падеже) от отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нормативных правовых актов в области обращения с отходами.
1.2.Используемые в Порядке понятия и термины применяются в том же значении, что и в Федеральных законах от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", законах Рязанской области, решении Совета депутатов муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области от 25.04.2012 N 10/2 "Об утверждении Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области" (далее по тексту - Правила благоустройства Коноплинского сельского поселения, в соответствующем падеже).
1.3.Порядок регламентирует деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора (далее по тексту - обращение с отходами, в соответствующем падеже), права и обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы (далее по тексту - производители (собственники) отходов, в соответствующем падеже), организаций, обеспечивающих сбор и вывоз бытовых отходов (далее по тексту - специализированные организации, в соответствующем падеже).
1.4.Обращение с отходами на территории Коноплинского сельского поселения осуществляется на основании следующих принципов:
- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;
- охрана окружающей среды и здоровья человека;
- внедрение технологий, направленных на сокращение объема отходов, предназначенных для утилизации;
- иных принципов, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
1.5.Сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляются на основании следующих нормативных показателей: для граждан - норм накопления твердых бытовых отходов; для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) - проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.6.Несанкционированное размещение всех видов отходов на территории поселения, в том числе на землях общего пользования, в санитарно-защитных зонах, на территориях гаражей, прилегающих к ним землях, сброс отходов в водоемы и на их берега, а также сжигание отходов открытым способом на территории Коноплинского сельского поселения запрещено.
1.7.Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
2.Управление в области обращения с отходами
2.1.Отношения по управлению в области обращения с отходами определяют взаимодействие органов местного самоуправления Коноплинского сельского поселения, производителей (собственников) отходов и лиц, участвующих в сборе и вывозе отходов и мусора, в целях обеспечения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в области обращения с отходами.
2.2.К полномочиям администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - администрация Коноплинского сельского поселения, в соответствующем падеже) в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В целях исполнения данных полномочий администрация Коноплинского сельского поселения осуществляет следующие функции:
- контролирует соблюдение требований настоящего Порядка;
- проводит с производителями (собственниками) отходов информационную работу в области обращения с отходами;
- организует разработку и реализацию схемы санитарной очистки территории Коноплинского сельского поселения от отходов и мусора;
- организует на территории поселения учет образования и движения отходов, образующихся у производителей (собственников) отходов;
- с целью организации деятельности по обращению с отходами взаимодействует с производителями (собственниками) отходов, специализированными организациями в области обращения с отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;
- обеспечивает координацию работы по размещению контейнерных площадок на территории населенных пунктов Коноплинского сельского поселения;
- разрабатывает комплексные целевые программы в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организует мероприятия по охране окружающей среды в местах сбора бытовых отходов и мусора;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением требований настоящего Порядка производителями (собственниками) отходов и специализированными организациями;
- проводит с гражданами, производителями (собственниками) отходов, товариществами собственников жилья, управляющими организациями разъяснительную работу по организации сбора и вывоза отходов и мусора;
- осуществляет иные полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и Уставом муниципального образования - Коноплинское сельское поселение.
2.3.Товарищества собственников жилья, управляющие организации:
- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрацией Коноплинского сельского поселения;
- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;
- ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Порядком.
Товарищества собственников жилья, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации вправе в соответствии с законодательством заключать договоры с производителями (собственниками) отходов, осуществляющими деятельность во встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда, на размещение отходов в принадлежащие им контейнеры.
2.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями (собственниками) отходов:
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной территории и мест накопления отходов;
- обеспечивают сортировку, безопасное и раздельное накопление отходов, сбор и вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения;
- при складировании отходов в контейнерах или других специально оборудованных местах, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с их владельцами;
- в установленном законодательством порядке ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- вносят плату за размещение отходов в порядке, установленном действующим законодательством;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
2.5.Специализированные организации по сбору и вывозу отходов и мусора:
- информируют население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об оказываемых услугах;
- обеспечивают выполнение графика сбора и вывоза отходов;
- осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством.
3.Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
3.1.Система сбора и вывоза отходов включает в себя взаимоотношения специализированных организаций с производителями (собственниками) отходов, гражданами, проживающими в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, пользующимися услугами организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, возлагающими обязанности по обращению с отходами на данные организации в порядке, установленном правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем заключения договора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.2.Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортировки, размещения таких отходов.
3.3.Сбор бытовых отходов производится в емкости, предназначенные для накопления отходов малой емкости (урны, баки), контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.
3.4.Сбор жидких отходов производится в оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях.
3.5.Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами, Правилами благоустройства Коноплинского сельского поселения, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами.
3.6.Сбор отходов производится в контейнеры, размеры и конструкция которых должны быть согласованы производителем (собственником) отходов со специализированными организациями, выполняющими работы по транспортировке отходов.
3.7.Контейнеры размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.
3.8.Контейнерные площадки для сбора отходов должны иметь твердое покрытие и удобный подъезд для мусоровозного транспорта в любое время года.
3.9.Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.
3.10.Контейнерные площадки должны быть очищены от отходов и содержаться владельцами контейнерной площадки, домовладельцами, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, либо специализированными организациями, осуществляющими вывоз мусора, в чистоте и порядке.
3.11.Производители (собственники) отходов могут размещать их на контейнерных площадках, принадлежащих другим производителям (собственникам) отходов, на основании договоров с последними, по согласованию с организациями, осуществляющими транспортировку отходов, в случае, если:
- объем производимых отходов незначительный (менее 20 куб. м в год);
- дополнительный объем отходов не приведет к ухудшению санитарного состояния контейнерной площадки;
- размеры площадки позволяют увеличить число контейнеров, установленных на ней.
3.12.Контейнеры и площадки под ними должны своевременно промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.
3.13.Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии.
3.14.Переполнение контейнеров отходами не допускается.
3.15.Запрещается сжигание бытовых отходов в контейнерах.
3.16.Запрещается складировать в контейнеры: отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе битый кирпич, бетон, штукатурку, металлическую арматуру, батареи отопления и т.д.; опасные отходы (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, щелочь, кислота отработанных аккумуляторных батарей и др.); горячую печную золу (шлак); крупногабаритные и длинномерные предметы (трубы, доски, деревья, ветки, крупные запчасти автомобилей и т.д.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза.
3.17.Вывоз отходов осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в области обращения с отходами и Правилами благоустройства Коноплинского сельского поселения.
3.18.Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с территории административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.
3.19.Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут организовывать места накопления собственных отходов. Вывоз отходов производства на полигон может осуществляться собственным транспортом либо транспортом специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.
3.20.Сбор и вывоз отходов, мусора с территории индивидуальных жилых домов:
3.20.1.Сбор и вывоз отходов и мусора с территории индивидуальных жилых домов осуществляется домовладельцем и специализированной организацией.
3.20.2.Вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в неблагоустроенном жилищном фонде, осуществляется специализированной организацией специализированным автотранспортом, оборудованным необходимым инвентарем и защитными средствами;
3.20.3.Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком возлагается на домовладельцев.
3.21.Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов капитального ремонта и реконструкции:
3.21.1.Накопление отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальных емкостях или местах, определяемых разделом "Организация работ" в проектной документации;
3.21.2.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально оборудованных мест для складирования отходов допускается накапливать их в специальных контейнерах около объекта капитального ремонта и реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление прилегающей территории;
3.21.3.Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство и уборку соответствующей территории;
3.21.4.Сбор и вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня;
3.21.5.Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, выступающего подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено договором подряда.
3.22.Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения вывозимыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.
4.Сбор твердых отходов
4.1.Сбор твердых бытовых отходов, требующих специальной утилизации (пластик, стекло, строительные материалы: рубероид, шифер), производится:
- в контейнеры;
- в емкости, специально предназначенные для накопления отходов, малой емкости (урны, баки), одноразовые пакеты для мусора;
- непосредственно в мусоровоз при бестарной системе. Бестарная система осуществляется путем сбора отходов непосредственно в автомобиль-мусоровоз, прибывающий к месту сбора отходов в соответствии с графиком, установленным организацией, осуществляющей транспортировку отходов.
4.2.Запрещается складировать в контейнеры:
- отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе кирпич, бетон, металлическую арматуру, батареи отопления и пр.;
- горячую печную золу (шлак);
- крупногабаритные и длинномерные предметы (трубы, доски, бревна, деревья и их крупные ветви, кустарники, крупные узлы автомобилей и мотоциклов и пр.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза.
4.3.Твердые бытовые отходы древесного происхождения использовать для получения тепловой энергии (для печного отопления).
4.4.Бытовые отходы растительного происхождения (сорняки, ботва растений и т.д.) использовать для получения органических удобрений (путем закладки компостных ям).
5.Обращение с ртутьсодержащими отходами
5.1.Накопление ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.
5.3.Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями.
5.4 Накопление ртутьсодержащих ламп производиться в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
5.5.Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
5.6.Накопление поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре.
5.7.Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения.
6.Сбор жидких отходов
6.1.Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
6.2.Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
6.3.Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.
6.4.Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
6.5.Помещения дворовых уборных должны содержаться в чистоте. Уборку их следует производить ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
Наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная известь (10%), гипохлорид натрия (3 - 5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%), метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
7.Сбор пищевых отходов
7.1.Пищевые отходы используются в личном подсобном хозяйстве для откорма животных.
7.2.Собирать и использовать пищевые отходы следует в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами о порядке сбора пищевых отходов и использовании их для корма скота".
7.3.Пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками (применять оцинкованные емкости без окраски запрещается).
7.4.Сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для каких-либо других целей запрещается. Следует ежедневно тщательно промывать сборники водой с применением моющих средств и периодически подвергать их дезинфекции 2% раствором кальцинированной соды или едкого натра или раствором хлорной извести, содержащей 2% активного хлора. После дезинфекции сборники необходимо промыть водой.
7.5.Накопление пищевых отходов до момента их использования не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания.
7.6.Накопление пищевых отходов в объектах торговли и народного образования независимо от подчиненности их должно осуществляться только в охлаждаемых помещениях.
4.Контроль в области обращения с отходами
Администрация Коноплинского сельского поселения осуществляет контроль за соблюдением настоящего Порядка совместно с организациями, уполномоченными в соответствии с их компетенцией, информирует государственные органы, осуществляющие надзор в области охраны окружающей среды, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами.
5.Ответственность за нарушения
в области обращения с отходами
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.