Приложение к Постановлению от 01.06.2012 г № 156 Порядок
Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам средств из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров 1. общее положение
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166", Законом Рязанской области от 23.12.2011 N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" и в целях осуществления мер государственной поддержки начинающих фермеров, предусмотренных ведомственной целевой программой "Поддержка начинающих фермеров Рязанской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от 22.03.2012 N 03 (далее - ведомственная программа).
1.2.Настоящий Порядок регламентирует порядок и условия предоставления средств из областного бюджета, в том числе средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета, крестьянским (фермерским) хозяйствам на поддержку начинающих фермеров.
1.3.Поддержка начинающих фермеров осуществляется посредством предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
1.4.Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) выделяются для софинансирования затрат начинающих фермеров, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях муниципальных образований Рязанской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
1.5.Максимальный размер гранта в расчете на 1 начинающего фермера определяется в размере 1,5 млн. рублей.
1.6.Размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется Комиссией по отбору начинающих фермеров, созданной настоящим постановлением Правительства Рязанской области (далее - Комиссия), при вынесении решения о победителях конкурса исходя из полного обеспечения объема заявленных средств, с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, и не может быть выше максимального размера гранта.
Размер гранта определяется по следующей формуле:
Vгр = Vп - Vс,
где:
Vгр - размер гранта;
Vп - потребность в средствах, указанная в плане расходов на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;
Vc - объем собственных средств на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.
1.7.Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров (далее - единовременная помощь) выделяется для софинансирования затрат начинающего фермера в целях:
приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.
1.8.Максимальный размер единовременной помощи в расчете на 1 начинающего фермера определяется в размере 250 тыс. рублей.
1.9.Размер единовременной помощи, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, определяется Комиссий при вынесении решения о победителях конкурса с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка, и не может быть выше максимального размера единовременной помощи.
Размер единовременной помощи определяется по следующей формуле:
Vеп = Vп - Vс,
где:
Vеп - размер единовременной помощи;
Vп - потребность в средствах, заявленная в плане расходов на цели, предусмотренные в пункте 1.7 настоящего Порядка;
Vc - объем собственных средств на цели, предусмотренные в пункте 1.7 настоящего Порядка.
1.10.Отбор начинающих фермеров на получение грантов и единовременной помощи осуществляется Комиссией на конкурсной основе.
1.11.Организацию проведения конкурса по отбору начинающих фермеров, извещение о порядке и условиях конкурса осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство).
2.Требования к участникам конкурса
по отбору начинающих фермеров
2.1.Для участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров допускаются граждане Российской Федерации (далее - Заявитель) при соблюдении следующих условий:
а) Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации;
б) Заявитель ранее не являлся получателем:
гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является Заявитель;
средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является Заявитель;
единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае, если указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта единовременные выплаты Заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте "в", и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;
в) Заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяца со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Рязанской области;
г) Исключен
д) Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
е) хозяйство, главой которого является Заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
ж) Заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной ведомственной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);
з) Заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств);
и) глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;
к) глава хозяйства обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;
л) хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;
м) Заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;
н) Заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта;
о) Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Проведение конкурса по отбору начинающих фермеров
3.1.Извещение о проведении конкурса по отбору начинающих фермеров размещается Министерством в газете "Рязанские ведомости", а также на официальном сайте Министерства не позднее чем за 30 дней до даты начала приема заявок и документов.
Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
дату и время начала и окончания приема заявок и документов;
состав Комиссии;
адреса организатора для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;
график (режим) работы организатора конкурса;
номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;
требования к Заявителям;
перечень документов, представляемых Заявителем для участия в конкурсе;
форма заявки и бизнес-плана.
3.2.Представление заявки.
3.2.1.Для участия в конкурсе Заявитель подает заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку в Министерство с приложением следующих документов:
заверенных Заявителем копий свидетельств о регистрации индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет в налоговом органе;
заверенной Заявителем копии его паспорта;
справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданной налоговым органом по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
заверенных Заявителем копий: дипломов об образовании, подтверждающих наличие у него среднего специального или высшего профессионального образования сельскохозяйственной специальности, свидетельства об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, трудовой книжки. В случае отсутствия документов, подтверждающих наличие необходимого образования или стажа работы, Заявитель представляет выписку из похозяйственной книги, подтверждающую вхождение в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
бизнес-плана по форме, утвержденной Министерством, предусматривающего ведение рентабельного производства, увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции и создание в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех постоянных рабочих мест, а также содержащего План;
заверенных Заявителем копий договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей в календарном году, в котором ему предоставляется грант либо единовременная помощь;
выписки из банковских счетов, подтверждающих наличие на счете Заявителя денежных средств в объеме не менее 10 процентов от запрашиваемых размеров грантов и единовременной помощи;
заверенных Заявителем копий документов, подтверждающих его право собственности на движимое и (или) недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, либо имущество члена его крестьянского (фермерского) хозяйства, а также документов, подтверждающих остаточную стоимость указанного имущества (представляется в случае, если в соответствии с представленным Заявителем бизнес-планом предусматривается использование собственного имущества Заявителя либо члена его хозяйства);
письма финансово-кредитной организации о предварительной готовности, в случае получения Заявителем гранта, предоставить ему кредит с указанием суммы кредита, срока возврата и процентной ставки (представляется в случае, если в соответствии с представленным Заявителем бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);
справки, составленной Заявителем, о численности работников крестьянского (фермерского) хозяйства;
справки, составленной Заявителем, о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС со дня регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
сведений об осуществлении Заявителем предпринимательской деятельности в течение последних трех лет до регистрации его в качестве главы хозяйства, выданных налоговым органом по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Заявитель вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления и иные документы.
3.2.2.Подлинность и достоверность, представленных Заявителем копий документов, подтверждается подписью Заявителя и сопровождается подписью "Копия верна" и оттиском печати Заявителя (при условии ее наличия).
При представлении копий документов, состоящих из нескольких листов, заверяется каждый лист.
Оригиналы документов представляются для проверки соответствия копиям документов.
3.2.3.Прием заявок и документов осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты начала приема заявок и документов. По истечении указанного срока заявки и документы приему не подлежат.
3.2.4.Заявка и документы, указанные в подпункте 3.2.1 настоящего Порядка, представляются работнику Министерства, назначенному приказом Министерства (далее - уполномоченный работник Министерства).
Все листы представляемых документов и заявки должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью Заявителя и оттиском печати Заявителя (при условии ее наличия). Представляемые Заявителем заявка и документы представляются с описью в двух экземплярах. Реквизиты всех документов, представляемых Заявителем, количество листов в них вносятся в опись.
Уполномоченный работник Министерства, принявший документы, проставляет отметку, подтверждающую прием заявки и документов, с указанием фамилии, имени, отчества, наименования должности уполномоченного работника Министерства, даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи остается у Заявителя, второй экземпляр описи приобщается к пакету документов.
3.2.5.Регистрация полученных заявок и документов осуществляется уполномоченным работником Министерства, принявшим документы, по мере их поступления в журнале регистрации заявок. Регистрация заявок и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации заявке присваивается входящий регистрационный номер.
3.2.6.Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке и документах, несет Заявитель.
3.2.7.Подать заявку для участия в конкурсе Заявитель имеет право сам или через уполномоченных им представителей.
3.2.8.При приемке заявки и документов проверка наличия всех документов, предусмотренных подпунктом 3.2.1 настоящего Порядка, не осуществляется.
3.2.9.Уполномоченный работник Министерства в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки в журнале регистрации заявок, но не позднее 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов, рассматривает поступившие документы на предмет соответствия Заявителя условиям пункта 2.1 и наличия документов, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего Порядка. В случае их соответствия уполномоченный работник Министерства включает заявку в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии.
Перечень заявок формируется в порядке даты и времени регистрации заявки в журнале регистрации заявок. В перечне заявок указывается наименование Заявителя, адрес его регистрации, наименование проекта, дата, время и место рассмотрения проекта Комиссией.
3.2.10.Основаниями для отказа во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, являются:
несоответствие Заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
заявка по форме и содержанию не соответствует установленной форме (приложение N 1 к настоящему Порядку);
документы, предусмотренные подпунктом 3.2.1 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме.
3.2.11.Мотивированный отказ во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, в течение 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов направляется Заявителю по почте либо вручается ему лично.
Отказ во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, может быть обжалован в судебном порядке.
3.2.12.В течение 5 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, размещается на официальном сайте Министерства и в этот же срок с представленными материалами передается в Комиссию.
3.3.Рассмотрение заявки Комиссией.
3.3.1.Конкурс проводится в течение 25 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок и документов.
В случае, если конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурса считается дата последнего заседания Комиссии.
3.3.2.Комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам рассмотрения заявок и документов, представленных Заявителями, а также защиты проекта (очного собеседования) лично Заявителями либо его уполномоченными представителями на заседании Комиссии.
3.3.3.Комиссия отклоняет заявку Заявителя в случае неявки Заявителя либо его уполномоченного представителя на защиту проекта в установленное время.
3.3.4.Оценка заявок и документов осуществляется путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Расчет совокупного показателя для каждого из проектов осуществляется умножением количества баллов по критерию оценки на удельный вес показателя и сложением полученных значений по основным и дополнительным критериям.
3.3.5.Заявители, набравшие наибольшее значение совокупного показателя, признаются победителями конкурса.
3.3.6.В случае равенства значений совокупного показателя нескольких Заявителей победитель определяется Комиссией путем голосования в порядке, установленном Положением о Комиссии.
3.3.7.Решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии или его заместителем и в течение 5 рабочих дней с даты проведения конкурса направляется в Министерство.
В протоколе Комиссии, помимо информации о победителях, отражается информация о размерах предоставляемых им грантов и единовременной помощи либо только грантов, либо только единовременной помощи.
3.3.8.В течение 10 рабочих дней с даты проведения конкурса Министерство формирует список победителей конкурса для включения в ведомственную программу и размещает его на официальном сайте Министерства.
4.Предоставление гранта и единовременной помощи
4.1.В течение 10 рабочих дней со дня принятия акта Министерства о включении начинающего фермера в ведомственную программу, Министерство заключает с ним соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи по форме, утвержденной Министерством.
4.2.Министерство в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения с начинающим фермером перечисляет денежные средства на расчетные счета получателей гранта и (или) единовременной помощи, открытые ими в кредитных организациях.
4.3.Начинающий фермер обязан использовать грант, единовременную помощь по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением.
4.4.Начинающий фермер представляет в Министерство отчетность в форме и сроки в соответствии с заключенным соглашением.
4.5.Министерство осуществляет контроль за использованием начинающими фермерами грантов, единовременной помощи.
4.6.Начинающий фермер несет ответственность за достоверность представляемой в Министерство отчетности.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нецелевого использования гранта либо единовременной помощи, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению, направляет начинающему фермеру письменное уведомление о необходимости возврата полученного гранта и единовременной помощи в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию гранта и единовременной помощи в судебном порядке.