Приложение к Постановлению от 29.05.2012 г № 132 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования — новомичуринское городское поселение» раздел I. общие положения


1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2.В целях настоящего Административного регламента применяются следующие понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам Заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований;
Заявители (потребители муниципальной услуги) - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги;
перевод помещений из жилых в нежилые (далее - перевод) - комплекс мероприятий, после осуществления которых происходит изменение назначения помещения, что подтверждается соответствующими документами, оформленными в установленном законом порядке, выданными уполномоченными органами, на основании которых вносятся соответствующие изменения в данные технического учета объектов градостроительной деятельности;
перевод помещений из нежилых в жилые (далее - перевод) - комплекс мероприятий, после осуществления которых происходит изменение назначения помещения, что подтверждается соответствующими документами, оформленными в установленном законом порядке, выданными уполномоченными органами, на основании которых вносятся соответствующие изменения в данные технического учета объектов градостроительной деятельности.
1.3.Заявителями (потребителями муниципальной услуги) являются физические и юридические лица - собственники соответствующего помещения или уполномоченные ими лица.
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления Заявителя (потребителя муниципальной услуги).
Порядок информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.4.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется через комитет архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение (далее - Комитет), юридический и почтовый адрес:
391160, Рязанская область, Пронский район, г. Новомичуринск, микрорайон "Д", д. 26, здание администрации Новомичуринского городского поселения, 2 этаж, каб. N 15.
Телефон: 8 (49141) 2-28-59,
e-mail: 6211ngp@mail.ru, http://www.admnovomich.ru.
Приемные дни График работы Перерыв
Вторник с 8.00 до 17.00 с 12.00 до 13.00
Четверг с 8.00 до 17.00 с 12.00 до 13.00

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, Заявитель может получить:
- непосредственно в администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение (далее - Администрация) при личном обращении к специалистам Комитета;
- с использованием средств телефонной связи по телефону: 8 (49141) 2-28-59, 2-26-41;
- на официальном сайте администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение: http://www.admnovomich.ru;
- на информационных стендах непосредственно в администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
1.5.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении Администрации с использованием информационного стенда, по телефонам, по электронной почте, посредством ее размещения на интернет-сайте администрации Новомичуринского городского поселения, а также при личном обращении граждан к специалистам Комитета.
1.6.Информирование Заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится в устной (лично или телефону) или письменной форме.
1.7.В рамках информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется информация, касающаяся:
- необходимого перечня документов, представленных для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- хода рассмотрения заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.8.Сроки информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
- Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
- При письменном обращении ответ направляется Заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается до получения мотивированного ответа на запрос, Заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
- При консультировании Заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение пяти дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
1.9.На информационных стендах в Администрации размещается следующая информация:
- сведения о предоставляемой муниципальной услуге;
- адрес, номер телефона и факса, график работы Администрации;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы заполнения документов;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги: "Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области через комитет архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение;
- отказ в согласовании перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается с момента обращения заявителя до момента окончания предоставления муниципальной услуги, но не более 45 дней.
2.4.2.В случае отказа в удовлетворении заявления администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение не позднее чем через 3 (три) рабочих дня с момента вынесения соответствующего решения направляет заявителю уведомление об отказе в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статьи 25 - 29;
- Постановление Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
- Устав муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.6.2.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги должны быть приложены:
- копия правоустанавливающего документа на переводимое помещение;
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, копия технического паспорта такого помещения);
- копия поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение;
- копия подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
- документ, подтверждающий в соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения и переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме.
2.6.3.При представлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.6.4.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
а) заявление составлено в единственном экземпляре - подлиннике по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
б) полномочия представителя оформлены в установленном порядке;
в) тексты документов написаны разборчиво;
г) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон (если имеется) написаны полностью;
д) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
е) документы не исполнены карандашом.
2.6.5.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются заявителем при личном обращении в Комитет либо направляются им по почте.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае:
- непредставления документов, определенных пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на получение результата оказания муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
2.12.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему заявителей в рабочее время.
2.12.3.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.12.4.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.5.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.12.6.Места для приема документов должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.7.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению, за исключением случаев обращения нескольких заявителей (являющихся сособственниками или членами семьи нанимателя) за оказанием муниципальной услуги.
2.12.8.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.9.При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность сроками предоставления услуги;
- удовлетворенность условиями ожидания приема;
- удовлетворенность порядком информирования об услуге;
- удовлетворенность вниманием персонала.
2.13.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный).
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.1.Исполнение услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов, заявления;
- принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача заявителю уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.1.2.Последовательность административных процедур исполнения функции представлена блок-схемой в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.3.Завершение работ по переустройству и (или) перепланировке и (или) иных работ подтверждается актом о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения при администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является личное обращение заявителя в Комитет с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, либо поступление указанных документов в Комитет по почте.
3.2.2.При получении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление представлено заявителем лично);
в) проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и их соответствие установленным требованиям в соответствии с подразделом 2.6.2 настоящего Административного регламента;
г) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю собственноручно заполнить заявление;
д) регистрирует заявление в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
3.2.3.При установлении факта отсутствия документов, перечень которых установлен настоящим Административным регламентом, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, специалист возвращает заявителю представленные им документы.
3.2.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов заявителя составляет 1 день.
3.3.Принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.При получении обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги специалист:
- готовит уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (приложение N 3) либо уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
- готовит постановление в письменной форме о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.3.2.При возникновении сомнений у специалистов в достоверности представленных документов проводится их проверка в течение 45 календарных дней.
3.3.3.Специалист подготавливает и подписывает у руководителя постановление о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.4.В случае если выявленные несоответствия не устранимы, руководитель принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист оформляет уведомление, которое содержит:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- вид муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- фамилию, имя, отчество и подпись руководителя;
- дату.
Уведомление направляется заявителю.
3.3.5.Уведомление, постановление о предоставлении муниципальной услуги либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подшивается в дело (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.4.Выдача заявителю уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи заявителю уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение является получение специалистом уведомления, подписанного главой муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
3.4.2.Специалист выдает заявителю (при личном обращении заявителя в Комитет) или направляет ему по почте уведомление с приложением копии постановления.
3.4.3.Результатом административной процедуры выдачи заявителю уведомления о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение является выдача (направление по почте) специалистом заявителю уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилого) помещение (отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилого) помещение) с приложением копии постановления о таком переводе (отказе в таком переводе).
Раздел IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственным специалистом осуществляется должностными лицами комитета архитектуры, градостроительства и инфраструктуры, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, проводимые контролирующими органами, осуществляются по их утвержденным планам.
4.6.Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном или судебном порядке.
5.2.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном порядке, обратившись с жалобой в письменной (устной) форме лично к главе администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, председателю комитета архитектуры, градостроительства и инфраструктуры или направив жалобу по почте.
5.3.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Порядок рассмотрения жалобы заявителя:
в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в компетентный орган;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель оставляет без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставляется, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы руководитель принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
5.8.Заявитель вправе обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения должностного лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются.