Приложение к Постановлению от 25.05.2012 г № 12 Административный регламент
Административный регламент администрации просеченского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду» I. общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента администрации Просеченского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду" (далее - муниципальная услуга) является предоставление в аренду муниципального имущества физическим и юридическим лицам, разработанного в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий при оказании муниципальной услуги.
1.2.Услугу предоставляет администрация Просеченского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация).
1.3.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению в аренду муниципального имущества осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
- Положением о сдаче в аренду движимого имущества и нежилых помещений, зданий, сооружений, находящихся в собственности Просеченского сельского поселения;
- иными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги.
1.4.Результатом предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального имущества" является: заключение договора аренды муниципального имущества Просеченского сельского поселения Рязанской области.
1.5.Сроки предоставления муниципальной услуги:
Предоставление муниципального имущества Просеченского сельского поселения в аренду без торгов осуществляется не позднее 30 дней со дня регистрации заявки.
1.6.Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица либо их уполномоченные представители.
1.7.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.7.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется Администрацией с использованием средств телефонной связи, при личном или письменном обращении заявителя в Администрацию, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и публикаций в средствах массовой информации.
1.7.2.Местонахождение Администрации: РФ, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10. Почтовый адрес: 391252, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.3.График (режим) работы:
- Понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00, обед - с 12-00 до 13-00.
1.7.4.Адрес электронной почты.
1.7.5.Справочный телефон 8(49158) 91-528.
1.7.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы Администрации, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на интернет-сайте муниципального образования - Новодеревенский район - adm_novoder@mail.ru.
1.7.7.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Администрации, о порядке предоставления муниципальных услуг, размещаются по адресу: Рязанская обл., с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.8.Муниципальные услуги и консультации предоставляются Администрацией по адресу: Рязанская обл., Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
1.7.9.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
1.7.10.Прием заявлений о предоставлении муниципальных услуг и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, консультирование (предоставление справочной информации) заявителям осуществляются в кабинетах Администрации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в Администрацию с заявлением.
К заявлению прикладываются:
- копии документов, удостоверяющих личность;
- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществлении действий от имени заявителя.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный представительным органом Просеченского сельского поселения.
Информация по процедурам исполнения запросов предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при личном обращении граждан.
Для получения сведений, содержащих данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с подразделом 2.1 настоящего Административного регламента;
- подача заявления лицом, не уполномоченным совершать подобного рода действия.
2.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Не подлежат рассмотрению запросы и Интернет-обращения, не содержащие фамилии, почтового адреса и/или электронного адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику или оскорбительные высказывания.
2.4.Возможность и основания для приостановления предоставления услуги действующим законодательством не установлены.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 20 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги: при личном обращении заявителя - 15 минут, при получении заявления посредством почтового отправления, электронной почты - в течение 2 рабочих дней.
2.7.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации по электронной почте или через интернет-сайт администрации.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами сроков предоставления услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Определение способа предоставления муниципального имущества Просеченского сельского поселения в аренду.
3.2.2.Организация и проведение торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества Просеченского сельского поселения.
3.2.3.Заключение договора аренды муниципального имущества Просеченского сельского поселения.
3.2.4.При предоставлении имущества Просеченского сельского поселения в аренду используются следующие способы предоставления имущества:
1) По договору аренды муниципального имущества по результатам аукциона может быть предоставлено имущество, если его участники не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества.
2) По договору аренды муниципального имущества по результатам конкурса может быть предоставлено имущество, если его участникам необходимо выполнить определенные условия.
3.2.5.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения торгов (аукционов или конкурсов) на право заключения таких договоров, за исключением:
1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья;
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в п. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;
7) для размещения объектов почтовой связи;
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которые предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной и муниципальной собственности.
3.2.6.Муниципальная услуга по предоставлению муниципального имущества Просеченского сельского поселения в аренду направлена на:
- равенство доступа к муниципальным ресурсам, направленным на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение работоспособного состояния, сохранности и эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- пополнение бюджета Просеченского сельского поселения за счет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
3.2.7.Порядок проведения мероприятий по исполнению муниципальной услуги состоит из следующих процедур.
3.2.8.Специалист подготавливает главе сельского поселения информацию о наличии свободных, неэффективно используемых муниципальных площадей с целью передачи их в аренду посредством торгов (аукциона или конкурса)
а) в результате проведения инвентаризации муниципального имущества, проводимой не реже одного раза в год;
б) в результате анализа использования муниципального имущества с целью выявления неэффективного (неиспользуемого или используемого не по назначению) использования имущества по итогам года;
в) в результате высвобождения муниципального имущества из арендных и других отношений (по мере освобождения площадей в течение 5 дней с даты их освобождения).
3.2.9.В случае принятия главой поселения положительного решения специалист подготавливает проект постановления администрации о проведении торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества.
3.2.10.Формирование специалистом необходимой документации для проведения торгов (в течение 10 дней с момента подписания постановления).
3.2.11.Подготовка и обеспечение публикации на официальном сайте специалистом информационного сообщения (извещения) о проведении аукциона или конкурса по продаже права на заключение договора аренды на муниципальное имущество (не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов (аукциона или конкурса):
В информационном сообщении (извещении) о проведении торгов (аукциона или конкурса) в обязательном порядке должны содержаться следующие обязательные сведения:
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение об условиях сдачи в аренду имущества, реквизиты указанного решения;
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- начальная цена;
- форма подачи предложений о цене;
- шаг аукциона - в случае проведения торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене;
- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок (предложений);
- исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;
- порядок ознакомления претендентов с иной информацией, условиями договора аренды;
- ограничения участия в торгах отдельных категорий физических и юридических лиц;
- номер контактного телефона и место нахождения ответственного лица аукциона или конкурса;
- иные сведения.
3.2.12.Процедура приема документов и регистрации заявки.
Специалист производит прием заявок и других необходимых документов от заявителей на участие в аукционе или конкурсе (не менее чем 25 дней со дня выхода информационного сообщения), который:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочия представителя;
- проверяет полноту прилагаемых к заявлению документов;
- при необходимости дает разъяснения о предоставлении заявителем недостающих документов, выполнении иных рекомендаций.
Лицу, желающему стать участником торгов (аукциона или конкурса), необходимо представить специалисту следующие документы:
- заявку на участие в аукционе или конкурсе не позднее даты, указанной в информационном сообщении (извещении) о проведении торгов (аукциона или конкурса);
- копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физического лица);
- доверенность на представителя, действующего от юридического лица;
- доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента при подаче заявки;
- платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение соответствующих денежных средств;
- при проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене лота торгов и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента.
Предложения по цене лота указываются как цифрами, так и прописью;
- к заявке прилагается подписанная претендентом опись (в двух экземплярах) представленных им документов, один экземпляр которой выдается претенденту с отметкой специалиста о принятии документов.
Заявка регистрируется специалистом в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядкового номера:
- один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе или конкурсе;
- претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом специалиста. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение 5 рабочих дней после отзыва заявки.
Заявка регистрируется специалистом в день ее подачи заявителем с указанием даты и времени подачи заявки.
3.2.13.Процедура принятия решения о признании заявителя участником торгов.
По результатам рассмотрения заявки комиссией принимается решение о допуске заявителя к торгам на право заключения договора аренды муниципального имущества либо об отказе в приеме заявки (в течение 2-х дней с момента окончания приема заявок).
Специалист оформляет Протокол заседания комиссии, на котором претенденты признаются участниками торгов.
Претенденту может быть отказано в участии в аукционе или конкурсе (в регистрации заявки) в следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении (извещении);
- к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с действующим законодательством;
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
- не подтверждено документально поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении (извещении) о проведении аукциона или конкурса.
В случае отказа специалист направляет заявителю письменное сообщение об отказе с указанием его причины и высылает в его адрес заказным письмом с уведомлением (в течение 5 дней с момента подписания Протокола заседания комиссии, на котором претенденты признаются участниками).
3.2.14.Процедура - проведение торгов (аукциона, конкурса).
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Начальная цена права аренды муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
3.2.15.Процедура - подведение итогов торгов (аукциона, конкурса).
Результаты проведения торгов (аукциона, конкурса) оформляются протоколом о результатах проведения торгов (аукциона, конкурса).
Специалист подготавливает протокол, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной (конкурсной) комиссии и составляется в трех экземплярах (не позднее 3 дней со дня проведения торгов).
Специалист не позднее 5 рабочих дней после подписания протоколов направляет победителям один экземпляр протокола по лотам, в отношении которых они признаны победителями, заказным письмом с уведомлением или вручает лично победителю под роспись.
- В течение пяти календарных дней со дня проведения торгов (аукциона, конкурса) участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам;
- победителю торгов (аукциона, конкурса) по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по договору.
3.2.16.Результат исполнения муниципальной функции
В случае признания участника торгов победителем специалист подготавливает договор аренды, который подлежит подписанию с обеих сторон (в течение 10 дней с даты подведения итогов торгов - подписания Протокола).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Должностные лица и специалисты, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления услуги в пределах отдельных этапов административных процедур и действий, которые осуществляются в рамках предоставления муниципальной услуги непосредственно ими или с их участием, за соблюдение и исполнение положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях (должностных регламентах) в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области.
4.2.Перечень должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации поселения.
4.3.Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой поселения.
Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
- проведение текущего контроля в форме плановых проверок не реже двух раз в год;
- проведение текущего контроля в форме внеплановых проверок;
- проведение текущего контроля в форме комиссионных проверок.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц и специалистов, участвующих в предоставлении услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Порядок контроля предоставления муниципальной услуги со стороны граждан, объединений граждан и общественных организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.
В случае поступления обращений заявителей (граждан, их объединений и организаций), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органа, по решению главы поселения проводится проверка с целью контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей должностным лицом администрации поселения.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц Администрации, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц администрации Новодеревенского муниципального района (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и письменной форме по адресу администрации Новодеревенского муниципального района: 391252, Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляется в здании Администрации по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, с. Просечье, ул. Колхозная, д. 10.
Прием заявителей главой Просеченского сельского поселения Новодеревенского муниципального района осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.
При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указываются наименование органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо исправления допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, дан письменный ответ или дан устный ответ с согласия заявителя.
5.7.В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданином может быть подано заявление в суд по месту его жительства или по месту нахождения Администрации, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.