Приложение к Постановлению от 18.05.2012 г № 28 Административный регламент
Административный регламент оказания муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности результата оказания муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при оказании муниципальной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Оказание муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" осуществляется специалистом администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение.
Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляется специалистом администрации.
2.2.Специалист при оказании муниципальной услуги взаимодействует с:
- МП "Расчетно-кассовый центр";
- Сасовским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
2.3.Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ;
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь";
- Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
- Законом Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Рязанской области от 20 декабря 2005 г. N 138-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- Законом Рязанской области от 20 декабря 2005 г. N 139-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Рязанской области";
- Постановлением Правительства Рязанской области от 26.09.2006 N 243 "Об утверждении Порядка выделения средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения";
- Постановлением Правительства Рязанской области от 30.05.2006 N 140 "Об утверждении форм ведения документации по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Рязанской области";
- Уставом муниципального образования - Сотницынское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;
- решением Совета депутатов Сотницынского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области от 04.04.2011 N 8 "Об утверждении Положения о порядке учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о порядке предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма в Сотницынском сельском поселении Сасовского муниципального района";
- решением Совета депутатов Сотницынского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области от 04.04.2011 N 10 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения".
2.4.Описание результата оказания муниципальной услуги.
Результатом оказания муниципальной услуги является выдача специалистом заявителю постановления администрации МО - Сотницынское сельское поселение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
2.5.Описание категорий получателей муниципальной услуги (далее - заявитель):
2.5.1.Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях), из них: вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное с ними проживание невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2.6.Получателями муниципальной услуги могут быть граждане, соответствующие следующим условиям:
- граждане Российской Федерации или граждане иностранного государства, с которым заключен соответствующий международный договор Российской Федерации;
- наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении;
- наличие основания пользования жилым помещением (пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде):
- наниматели жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда или лица из состава их семей);
- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- собственник жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
2.7.Сроки оказания муниципальной услуги.
2.7.1.Срок для принятия решения по оказанию муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении и вручения соответствующего решения заявителю не может превышать 30 рабочих дней.
2.7.2.Время приема заявителей для сообщения решения об оказании муниципальной услуги не может превышать 10 минут.
2.7.3.Время приема заявителей для консультации по вопросам оказания муниципальной услуги не может превышать 20 минут.
Максимальное время ожидания при подаче документов для оказания муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для запроса информации о получении документов не должно превышать 30 минут.
2.7.4.Время приема заявления о постановке на учет для улучшения жилищных условий, о предоставлении жилого помещения и необходимых документов для оказания муниципальной услуги от заявителей, оценки документов, их полноты, достаточности определения права на оказание муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.7.5.Срок подготовки договора социального найма - 5 дней.
2.8.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в случае, если не представлены документы (или представлены не в полном объеме), необходимые для оказания муниципальной услуги, а также в других случаях в соответствии с жилищным законодательством и Административным регламентом.
2.9.Действия по оказанию муниципальной услуги могут быть приостановлены до момента принятия решения по оказанию муниципальной услуги в случае:
- смерти заявителя;
- отказа заявителя от муниципальной услуги путем подачи заявления, составленного в произвольной форме.
2.10.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в случае:
- изменения постоянного места жительства заявителя, основания пользования жилым помещением (если эти изменения повлекли утрату права для оказания муниципальной услуги);
- представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для оказания муниципальной услуги, поступления официальных сведений из соответствующих организаций, подтвержденных документально и являющихся основанием для отказа в оказании муниципальной услуги.
2.11.Информация о перечне необходимых для оказания муниципальной услуги документов, требуемых от заявителя, и порядке их представления.
2.11.1.Для оказания муниципальной услуги заявитель или уполномоченное им лицо на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копию;
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя или членов его семьи;
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;
- документы и их копии, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован по постоянному месту жительства;
- документы и их копии, подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением граждан, зарегистрированных по месту жительства (в т.ч. не указанных заявителем в качестве членов своей семьи (если такие имеются).
Если заявителем предъявляются копии документов, не заверенные нотариально, то предъявление оригиналов документов обязательно.
Специалист вправе самостоятельно заверить представленные копии документов после сверки с оригиналами (подпись заверения включает: слова "копия верна", должность, личную подпись должностного лица, заверяющего копию документа, расшифровку подписи и дату заверения) или изготовить выписку из документов.
К документам, содержащим сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, необходимо представить:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и лиц, зарегистрированных совместно с ним;
- выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета (выписка из домовой книги должна содержать сведения обо всех гражданах, в том числе не являющихся членами семьи заявителя, зарегистрированных совместно с заявителем).
К документам, подтверждающим родственные отношения лиц, проживающих совместно с заявителем, относятся:
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта заявителя и членов его семьи;
- судебное решение об установлении факта родственных отношений граждан, зарегистрированных совместно с заявителем.
К документам, подтверждающим правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по постоянному месту жительства, относится один из следующих документов:
а) для пользователя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда:
- договор социального найма жилого помещения;
- договор поднайма жилого помещения;
- договор найма специализированного жилого помещения (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения);
- в отдельных случаях, установленных законодательством, иные документы, выданные уполномоченными органами, осуществляющими функции собственника государственного или муниципального жилищного фонда от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
б) для собственника жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома, части квартиры или жилого дома):
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо правоустанавливающий документ с отметкой регистрирующего органа о регистрации права собственности.
Специалист проводит проверку представленных документов на соответствие жилищному законодательству Российской Федерации, вкладывает их в учетное дело заявителя.
На основании указанных документов специалист готовит проект постановления администрации МО - Сотницынское сельское поселение о постановке на учет заявителя, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Уведомляет письменно заявителя о постановке его на учет для улучшения жилищных условий. При предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявитель представляет документы согласно п. 2.11.1.
2.12.Требования к оказанию муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
Оказание муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.13.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.
2.13.1.Место нахождения: Рязанская область, Сасовский район, п. Сотницыно, ул. Ленина, дом 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 391456, Рязанская область, Сасовский район, п. Сотницыно, ул. Ленина, дом 1, администрация Сотницынского сельского поселения.
График приема граждан органом, непосредственно осуществляющим оказание муниципальной услуги:
понедельник - пятница: 8.00 - 16.00 (перерыв 12.00 - 13.00).
Контактный телефон: 8(49133) 4-00-30.
2.13.2.Способы представления пакета документов и получения результата оказания муниципальной услуги.
Документы, необходимые для оказания муниципальной услуги, представляются специалисту при личном посещении заявителем либо уполномоченным им представителем по доверенности. Информация о результатах оказания услуги доводится до заявителя либо его уполномоченного представителя различными способами:
- при личном посещении общего отдела в установленный срок от начальника общего отдела;
- заказным письмом с описью вложения и уведомлением.
В отдельных случаях информация о результатах дублируется по телефону.
2.13.3.Специалист предоставляет заявителю информацию о муниципальной услуге:
- о ходе оказания муниципальной услуги. Указанная информация предоставляется специалистом при личном контакте с заявителем, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Заявители, представившие в общий отдел документы для оказания муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются начальником общего отдела:
- об обязательствах заявителя;
- об основаниях отказа в оказании муниципальной услуги;
- о сроке оказания муниципальной услуги.
2.13.4.В любое время с момента приема документов для оказания муниципальной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи почтовой и телефонной связи.
2.13.5.Консультации (справки) по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются специалистом по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов, связанных с оказанием муниципальной услуги;
- консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
2.14.Требования к местам оказания муниципальной услуги.
2.14.1.Прием заявителей осуществляется в администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение.
2.14.2.Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
Раздел 3.Административные процедуры
Описание последовательности выполнения административных процедур при оказании муниципальной услуги:
- прием заявления и документов;
- издание постановления администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение (постановка на учет для улучшения жилищных условий);
- учет и хранение учетных дел;
- проверка сведений, представленных заявителями для оказания муниципальной услуги;
- принятие администрацией муниципального образования - Сотницынское сельское поселение решения об оказании муниципальной услуги в виде постановления (о предоставлении жилого помещения по договору социального найма);
- выдача договора социального найма жилого помещения.
3.1.Прием заявления и документов.
3.1.1.Специалист при непосредственном обращении заявителя либо уполномоченного им представителя по доверенности для оказания муниципальной услуги осуществляет регистрацию документов (фиксирует дату подачи документов, фамилию, имя, отчество заявителя, адрес места жительства), дает расписку о приеме документов. Максимальный срок прохождения процедуры - 15 мин.
3.2.Проверка сведений, представленных заявителем для оказания муниципальной услуги.
3.2.1.Специалист проводит проверку представленных документов на соответствие п. 2.5 Административного регламента.
Максимальный срок прохождения процедуры - 20 мин.
3.2.2.В случае отсутствия полного пакета документов специалист доводит до сведения заявителя выявленные недостатки в представленных документах и предлагает их устранить. Максимальный срок прохождения процедуры - 20 мин.
3.2.3.Если документы соответствуют установленному перечню (п. 2.5) и к ним приложено заявление, зарегистрированное должным образом, то начальник общего отдела рассматривает их в течение 30 рабочих дней со дня принятия.
3.2.4.При необходимости консультирования на личном приеме специалист:
- представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- отвечает на все заданные вопросы;
- в случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует времени более 30 минут, специалист может предложить обратиться заявителю письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время.
Максимальный срок прохождения процедуры - 30 мин.
3.2.5.В случае, если заявитель не удовлетворен предоставленной информацией, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Ответ на письменный запрос подписывается главой Сотницынского сельского поселения. Максимальный срок прохождения процедуры - 30 рабочих дней.
3.2.6.В случае, когда обращение содержит вопросы, которые не входят в компетенцию специалиста, специалист информирует заявителя (устно или письменно соответственно форме обращения) о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему, куда он может обратиться за получением ответа на поставленные вопросы.
3.2.7.Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 15 минут до времени окончания приема.
3.2.8.Специалист в корректной форме обязан ответить на вопросы:
- о порядке обращения за оказанием муниципальной услуги, включая информацию о графике работы;
- о требованиях к заявителю;
- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- о порядке получения документов, представление которых необходимо для получения муниципальной услуги;
- о порядке ознакомления с правовыми документами, регулирующими процедуру оказания муниципальной услуги;
- о порядке получения бланков заявлений и других имеющихся форм и справочных материалов;
- о сроках оказания муниципальной услуги;
- иные вопросы, касающиеся оказания муниципальной услуги.
Максимальный срок прохождения процедуры - 15 мин.
3.3.Учет и хранение учетных дел.
3.3.1.На каждого заявителя заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения по оказанию муниципальной услуги.
3.3.2.Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, подписаны специалистом, на которого возложена ответственность за правильность ведения учета заявителей.
3.3.3.Ежегодно до 1 марта текущего года специалистом проводится перерегистрация заявителей, состоящих на учете. В случае, если у заявителя в сведениях о нем произошли изменения, то заявитель представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. Перерегистрация осуществляется в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.3.4.Специалист обеспечивает надлежащее ведение и хранение учетных дел.
3.3.5.Учетные дела хранятся десять лет после оказания муниципальной услуги, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.4.Положительное решение в оказании муниципальной услуги принимается решением администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение в виде постановления.
3.5.Подготовка проектов постановлений.
3.5.1.Специалист готовит проекты постановлений (о постановке на учет для улучшения жилищных условий, о предоставлении жилого помещения) и направляет их на согласование и подписание.
Максимальный срок прохождения процедуры - 5 рабочих дней.
3.5.2.Специалист не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия администрацией муниципального образования - Сотницынское сельское поселение решения в виде постановления об оказании муниципальной услуги выдает или направляет данное решение заявителю, в отношении которого оно принято.
3.6.Заключение договора социального найма.
Максимальный срок подготовки договора социального найма - 5 дней.
Максимальный срок выдачи договора - 10 мин.
3.7.Результат оказания муниципальной услуги.
Результатом оказания муниципальной услуги является выдача договора социального найма жилого помещения заявителю.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей об оказании муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей об оказании муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих оказание муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги, осуществляется главой Сотницынского сельского поселения.
4.3.Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения главой Сотницынского сельского поселения проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Сотницынского сельского поселения.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы общего отдела) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и решений, принятых им при оказании муниципальной услуги
5.1.При отказе в оказании муниципальной услуги заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования - Сотницынское сельское поселение в досудебном и судебном порядке.
5.1.1.Досудебное обжалование.
Заявитель имеет право обжаловать решения, действие (бездействие) любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления муниципального образования - Сотницынское сельское поселение.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направить письменную жалобу или по электронной почте.
5.1.2.В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- почтовый адрес;
- основание жалобы;
- личная подпись заявителя (либо его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть составлена разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в порядке, установленном Административным регламентом.
5.1.3.Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе оказания муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
5.2.Жалобы заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одной жалобы, направленные заявителями в различные органы государственной власти, или жалобы, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) не рассматриваются. В случае поступления дубликатных жалоб заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.3.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о возобновлении действий по оказанию муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе оказания муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.4.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.5.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.6.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.
5.7.Срок рассмотрения письменной жалобы и ответа на нее не должен превышать 15 дней с момента регистрации жалобы, а в отдельных случаях данный срок сокращен до 5 дней.
5.8.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то жалоба не рассматривается.