Приложение к Постановлению от 05.05.2012 г № 34/02-04 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, проживающих в елатомском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий» раздел 1. общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, проживающих в Елатомском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания и доступности результата оказания муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при оказании муниципальной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Оказание муниципальной услуги "Постановка на учет граждан, проживающих в Елатомском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий" осуществляется специалистом администрации МО - Елатомское городское поселение.
Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляется должностным лицом организационно-социального сектора - ведущим специалистом.
2.2.Специалист при оказании муниципальной услуги взаимодействует с:
- Касимовским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в Касимовском районе.
2.3.Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Законом Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Рязанской области от 20.12.2005 N 139-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области";
- Постановлением Правительства Рязанской области от 30.05.2006 N 140 "Об утверждении форм ведения документации по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Рязанской области";
- Уставом муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
2.4.Описание результата оказания муниципальной услуги.
Конечными результатами исполнения муниципальной услуги могут являться:
постановка на учет;
отказ в постановке на учет.
Процедура исполнения муниципальной услуги завершается признанием или непризнанием заявителя, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2.5.Описание категорий получателей муниципальной услуги (далее - заявитель):
2.5.1.Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях), из них: вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства);
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное с ними проживание невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2.5.2.Граждане, состоящие на учете, на предоставление им жилых помещений специализированного жилищного фонда МО - Елатомское городское поселение, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, на период их работы, прохождения службы, обучения в организациях (предприятиях), учреждениях МО - Елатомское городское поселение.
2.6.Получателями муниципальной услуги могут быть граждане, соответствующие следующим условиям:
- граждане Российской Федерации или граждане иностранного государства, с которыми заключен соответствующий международный договор Российской Федерации;
- наличие регистрации по месту жительства в жилом помещении;
- наличие основания пользования жилым помещением (пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде);
- наниматели жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда или лица из состава его семьи);
- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
- собственник жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
2.7.Сроки оказания муниципальной услуги.
2.7.1.Срок для принятия решения по оказанию муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении и вручения соответствующего решения заявителю не может превышать 30 рабочих дней.
2.7.2.Время приема заявителей для сообщения решения об оказании муниципальной услуги не может превышать 10 минут.
2.7.3.Время приема заявителей для консультации по вопросам оказания муниципальной услуги не может превышать 20 минут.
Максимальное время ожидания при подаче документов для оказания муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для запроса информации о получении документов не должно превышать 30 минут.
2.7.4.Время приема заявления о постановке на учет для улучшения жилищных условий, о предоставлении жилого помещения и необходимых документов для оказания муниципальной услуги от заявителей, оценки документов, их полноты достаточности определения права на оказание муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.7.5.Срок подготовки договора социального найма (или договора найма специализированного жилого помещения) - 5 дней.
2.8.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в случае, если не представлены документы (или представлены не в полном объеме), необходимые для оказания муниципальной услуги, а также в других случаях в соответствии с жилищным законодательством и Административным регламентом.
2.9.Действия по оказанию муниципальной услуги могут быть приостановлены до момента принятия решения по оказанию муниципальной услуги в случае:
- смерти заявителя;
- отказа заявителя от муниципальной услуги путем подачи заявления, составленного в произвольной форме.
2.10.В оказании муниципальной услуги может быть отказано в случае:
- изменения постоянного места жительства заявителя, основания пользования жилым помещением (если эти изменения повлекли утрату права для оказания муниципальной услуги);
- предоставления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для оказания муниципальной услуги, поступления официальных сведений из соответствующих организаций, подтвержденных документально и являющихся основанием для отказа в оказании муниципальной услуги.
2.11.Информация о перечне необходимых для оказания муниципальной услуги документов, требуемых от заявителя, и порядке их представления.
2.11.1.Для оказания муниципальной услуги заявитель или уполномоченное им лицо на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копию;
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя или членов его семьи;
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем;
- документы и их копии, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован по постоянному месту жительства;
- документы и их копии, подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением граждан, зарегистрированных по месту жительства (в т.ч. не указанных заявителем в качестве членов своей семьи (если такие имеются).
Если заявителем предъявляются копии документов, не заверенные нотариально, то предъявление оригиналов документов обязательно.
Специалист вправе самостоятельно заверить представленные копии документов после сверки с оригиналами (подпись заверения включает: слова "копия верна", должность, личную подпись должностного лица, заверяющего копию документа, расшифровку подписи и дату заверения) или изготовить выписку из документов.
К документам, содержащим сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, необходимо представить:
- копии документов удостоверяющих личность заявителя и лиц, зарегистрированных совместно с ним;
- выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета (выписка из домовой книги должна содержать сведения обо всех гражданах, в том числе не являющихся членами семьи заявителя, зарегистрированных совместно с заявителем).
К документам, подтверждающим родственные отношения лиц, проживающих совместно с заявителем, относятся:
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорта заявителя и членов его семьи;
- судебное решение об установлении факта родственных отношений граждан, зарегистрированных совместно с заявителем.
К документам, подтверждающим правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по постоянному месту жительства, относится один из следующих документов:
а) для пользователя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда:
- договор социального найма жилого помещения;
- договор поднайма жилого помещения;
- договор найма специализированного жилого помещения (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения);
- в отдельных случаях, установленных законодательством, иные документы, выданные уполномоченными органами, осуществляющими функции собственника государственного или муниципального жилищного фонда от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования
б) для собственника жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома, части квартиры или жилого дома):
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо правоустанавливающий документ с отметкой регистрирующего органа о регистрации права собственности.
Специалист проводит проверку представленных документов на соответствие жилищному законодательству Российской Федерации, вкладывает их в учетное дело заявителя.
На основании указанных документов специалист после заседания жилищной комиссии при администрации Елатомского городского поселения готовит протокол, решение жилищной комиссии и постановление главы администрации МО - Елатомское городское поселение о постановке на учет заявителя, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Уведомляет письменно заявителя о постановке его на учет для улучшения жилищных условий. При предоставлении жилого помещения по договору социального найма заявитель представляет документы согласно п. 2.11.1.
2.12.Требования к оказанию муниципальной услуги на платной (бесплатной) основе.
Оказание муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.13.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги:
2.13.1.Место нахождения: Рязанская область, Касимовский район, р.п. Елатьма, ул. Ленина д. 4.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 391351, Рязанская область, Касимовский район, р.п. Елатьма, ул. Ленина д. 4.
Телефон для справок: 8(49131) 91-2-53.
График приема граждан, 8.00 - 16.00 (перерыв 12.00 - 13.00) непосредственно осуществляющий оказание муниципальной услуги: Понедельник - пятница
Раздел 3.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
29.Контроль за исполнением административных процедур при предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Администрации городского (сельского) поселения, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
30.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
31.Исполнитель, ответственный за осуществление соответствующих административных процедур Административного регламента, несет персональную ответственность за:
соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета этапов лицензирования;
соблюдение сроков и порядка оформлении документов;
правильность внесения сведений в базы данных.
32.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Администрации Елатомского городского поселения.
33.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
34.Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителем Администрации муниципального образования "Город Олекминск".
35.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
36.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
37.Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕЛАТОМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЕЛАТОМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Заявители имеют право на письменное досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение при предоставлении муниципальной услуги.
38.Заявитель вправе обратиться к главе Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение лично или направить письменное обращение.
39.Личный прием заявителей проводится главой Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение и должностными лицами.
40.Письменное обращение заявителя на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение при предоставлении муниципальной услуги должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, действие (бездействие) и решение которого обжалуется, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает его суть, ставит личную подпись и дату.
41.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
42.Письменные обращения не рассматриваются по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление в следующих случаях:
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в письменном обращении обжалуется судебное решение;
- в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
43.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в Администрацию муниципального образования - Елатомское городское поселение.
44.Письменное обращение заявителя рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Рассмотрение обращения начинается после ее получения исполнителем и завершается датой письменного ответа заявителю.
45.В исключительных случаях руководитель, глава Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
46.Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения обращения.
47.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования жалобы.
48.По результатам рассмотрения обращения на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо, глава Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение:
- признает правомерными действия (бездействие) и решения при предоставлении муниципальной услуги;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения обращения может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
49.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствующих судах общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, и в Арбитражных судах в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.