Постановление от 30.04.2012 г № 14
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок (о составе семьи, с места жительства умершего, о регистрации по месту жительства) гражданам, проживающим на территории Булгаковского сельского поселения"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об утверждении предоставления государственных, муниципальных услуг" постановляю:
Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок (о составе семьи, с места жительства умершего, о регистрации по месту жительства) гражданам, проживающим на территории Булгаковского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области" (приложение 1).
Глава администрации
С.В.ФОКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА СПРАВОК
(О СОСТАВЕ СЕМЬИ, С МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА УМЕРШЕГО, О РЕГИСТРАЦИИ
ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА) ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
БУЛГАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок (о составе семьи, с места жительства умершего, о регистрации по месту жительства) гражданам, проживающим на территории Булгаковского сельского поселения" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества работы по выдаче справок и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Выдача справок подразумевает исполнение социально-правовых и тематических запросов в соответствии с законодательством, подтверждение права на недвижимость и землю и других прав.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, обращающиеся за получением муниципальной услуги.
1.4.Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляет глава муниципального образования - Булгаковское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
1.5.Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное образование - Булгаковское сельское поселение.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача справок (о составе семьи, с места жительства умершего, о регистрации по месту жительства) гражданам, проживающим на территории Булгаковского сельского поселения".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги по выдаче справок осуществляет администрация муниципального образования - Булгаковское сельское поселение.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача справок, информационных писем либо отказ в их выдаче.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Запросы, поступившие в администрацию, исполняются в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
2.4.2.Запросы, не относящиеся к составу документов, хранящихся в администрации, в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации направляются в организацию, где хранятся необходимые документы, с уведомлением об этом заявителя либо заявителю даются соответствующие рекомендации.
2.4.3.Депутатские запросы, запросы федеральных и областных органов власти, органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, правоохранительных органов рассматриваются в день поступления и исполняются в предусмотренные законодательством сроки.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по организации исполнения поступивших запросов граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Уставом муниципального образования - Булгаковское сельское поселение;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменное заявление, заявление-анкета (приложение 1).
При обращении заявитель выбирает заочную или очную форму предоставления муниципальной услуги, а также вариант предоставления документов - на бумажном носителе или в электронном виде.
2.6.2.В заявлении указываются:
- изложение существа запроса;
- наименование организации, в которую направляется запрос;
- наименование и адрес юридического лица, дата и подпись его руководителя;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, дата его рождения, адрес места жительства; личная подпись и дата подачи заявления;
- в зависимости от содержания запроса представляются сведения, необходимые для его исполнения, в частности позволяющие осуществить поиск документов, необходимых для исполнения запроса.
К запросу могут быть приложены копии документов, связанных с темой запроса.
При подаче документов дается письменное согласие на обработку и использование персональных данных заявителя (за исключением экстренных случаев), а именно - совершение действий, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в отношении персональных данных заявителя. Действие согласия распространяется на срок предоставления муниципальной услуги и может быть отозвано заявителем в письменной форме путем направления в администрацию письменного сообщения в произвольной форме об указанном отзыве.
Письменное согласие должно включать:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, серию и номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес должностного лица, получающего согласие субъекта персональных данных;
3) цель обработки персональных данных;
4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается письменное согласие, общее описание используемых должностным лицом способов обработки персональных данных.
2.6.3.Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- представлен неполный пакет необходимых документов;
- у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия на получение сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах;
- заявление на предоставление муниципальной услуги не оформлено надлежащим образом: отсутствует адресат для отправки ответа, текст письменного обращения не поддается прочтению, в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- установление факта о многократном обращении гражданина (более 3 раз) по одному запросу и о получении исчерпывающих письменных ответов (за исключением случаев, когда в обращении приводятся новые доводы, факты или обстоятельства);
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть получен заявителем без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну;
- наличие обращения заявителя (заявления) о приостановлении или об отказе в получении муниципальной услуги.
Уведомление о невозможности рассмотрения заявления направляется заявителю в трехдневный срок со дня получения обращения.
2.9.Сведения об оплате.
Выдача справок, выписок и копий осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запросов и получении результата предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 1 час.
2.10.2.Получение информационного письма, справки осуществляется в порядке "живой" очереди. В случае образования большой очереди выдача результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется в отдельно организованной очереди.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Письменные запросы граждан и юридических лиц регистрируются в день их поступления в соответствующих журналах регистрации.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается в здании администрации муниципального образования - Булгаковское сельское поселение.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, а также посадочными местами и письменными столами для возможности оформления документов.
2.12.3.Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.12.4.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.12.5.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
2.12.6.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются в соответствии с действующим законодательством и требованиями.
2.12.7.Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
2.12.8.Информация, а также консультация по предоставлению муниципальной услуги предоставляются:
- по юридическому адресу: 391336, Рязанская область, Касимовский район, д. Булгаково;
- сотрудниками администрации, ответственными за информирование, по телефону: 8(49131)95-3-31;
- при личном обращении.
2.12.9.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о времени работы и времени приема;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о результате оказания услуги и порядке выдачи заявителю соответствующих документов.
2.12.10.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информирования о процедуре;
- наглядность форм предоставления информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
2.12.11.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
2.12.12.Информирование получателей муниципальной услуги и их законных представителей осуществляется должностными лицами при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту. Время ожидания в очереди для получения информации не должно превышать 20 минут.
2.12.13.Продолжительность приема у должностного лица, осуществляющего прием граждан, не должна превышать 20 минут.
2.12.14.Письменный ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
2.12.15.Письменный ответ направляется почтой, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- доля заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному в регламенте предоставления муниципальной услуги;
- количество документов, которые заявителю необходимо представить для получения справок, выписок, копий документов и информационных писем;
- доля заявителей, выбравших варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством муниципальной услуги;
- доля граждан, использовавших базовые (обязательные) сервисы муниципальной услуги, предоставляемой в электронном виде, в общем количестве заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Заявители могут получить информацию:
- по телефонам администрации;
- по письменному обращению в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации обращений, по почте в адрес заявителя;
- при личном обращении по вторникам с 09.00 до 12.00.
3.2.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- организацию и ведение приема заявителей;
- регистрацию запросов;
- анализ тематики поступивших запросов;
- направление при необходимости запросов на исполнение в другие органы и организации;
- направление запросов на исполнение сотрудникам администрации;
- поиск документов, необходимых для исполнения запроса;
- подготовку ответов заявителям;
- оформление справок, выписок, копий, информационных писем;
- отправку заявителям ответов и справок, выписок и копий, информационных писем.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Организация и ведение приема заявителей.
3.3.1.Прием заявителей ведется в порядке "живой" очереди в дни и часы приема граждан.
3.4.Регистрация запросов.
3.4.1.Поступившие в администрацию запросы регистрируются в журналах регистрации в день поступления.
3.4.2.Регистрация запроса является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
3.5.Анализ тематики поступивших запросов.
3.5.1.Глава администрации осуществляет анализ тематики поступивших запросов с учетом необходимых профессиональных навыков у специалистов администрации и имеющихся в администрации документов.
3.5.2.В результате анализа определяется:
- правомерность получения заявителем запрашиваемой информации;
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
- возможное местонахождение документов, необходимых для его исполнения.
3.6.Направление запросов на исполнение по принадлежности в органы и организации.
3.6.1.По итогам анализа тематики поступивших запросов глава администрации поручает их исполнение соответствующему сотруднику администрации.
3.6.2.При отсутствии документов в администрации сотрудники направляют запросы на исполнение по месту их хранения в органы и организации либо дают заявителю соответствующие рекомендации.
3.6.3.В случае, когда запрос требует исполнения несколькими органами и организациями, сотрудники администрации направляют копии запроса в соответствующие органы и организации.
3.7.Подготовка ответов заявителям.
3.7.1.Подготовку ответов заявителям осуществляют сотрудники администрации.
Ответ может быть подготовлен в виде:
- письменного уведомления заявителя о направлении запроса на исполнение в соответствующий орган или организацию;
- письменного уведомления заявителя о необходимости представления дополнительных сведений для исполнения запроса;
- письма с иными сведениями;
- справки.
3.7.2.При отсутствии в администрации необходимых для исполнения запроса документов заявителю направляется ответ, в котором излагается причина, по которой не представляется возможным выдать справку.
3.8.Оформление справок.
3.8.1.Сотрудники администрации готовят справки.
3.8.2.Текст в справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов документов и их дат. В справке допускается цитирование документов.
3.8.3.Несовпадение отдельных данных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в документах. В справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
3.8.4.В тексте справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию документов, на основании которых составлена справка. Подчистки, помарки в справках не допускаются.
3.8.5.После текста справки приводятся источники, печатные издания, использованные для составления справки.
3.8.6.В справке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
3.8.7.Справка оформляется на бланке администрации и адресуется непосредственно заявителю.
3.8.8.Справка подписывается главой администрации, заверяется печатью, проставляется номер и дата составления.
3.9.Отправка заявителям ответов, справок.
3.9.1.Справки, ответы об отсутствии запрашиваемых сведений высылаются администрацией по почте простыми письмами на адреса заявителей.
3.9.2.Справки при личном обращении в администрацию могут быть выданы заявителю при предъявлении документов, удостоверяющих личность, для третьих лиц - по доверенности, оформленной в установленном порядке.
3.9.3.Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль.
4.1.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет глава администрации.
4.1.2.Контроль исполнения муниципальной услуги включает полугодовую и годовую отчетность о ходе исполнения социально-правовых и тематических запросов; выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников администрации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, в письменной форме к вышестоящему должностному лицу.
5.2.В жалобе в обязательном порядке указываются:
- фамилия, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ;
- содержание сути жалобы;
- личная подпись, дата.
В случае необходимости заявитель прилагает документы и материалы либо их копии.
5.3.Письменная жалоба является основанием для начала процедуры досудебного обжалования, рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней, о чем сообщается заявителю.
5.4.По результатам рассмотрения принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и направляется письменный ответ.
5.5.Жалоба заявителя не рассматривается в случаях:
- отсутствия фамилии и почтового адреса заявителя;
- отсутствия подписи заявителя;
- содержания в тексте жалобы нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- неразборчивого текста письменной жалобы;
- многократных (более 3) письменных ответов по существу на ранее направленные жалобы, при отсутствии в последнем сообщении новых доводов и обстоятельств.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 рабочих дней с момента ее регистрации.
5.6.В случае выявления нарушений прав граждан виновные несут персональную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-04-30 Приложение к Постановлению от 30 апреля 2012 года № 14