Решение от 17.04.2012 г № 344-IV

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Касимовском муниципальном районе Рязанской области

В целях оптимизации бюджетного процесса в Касимовском муниципальном районе Рязанской области, приведения его в соответствие с требованиями законодательства, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Касимовском муниципальном районе Рязанской области согласно приложению к настоящему решению.
2.С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области от 14.07.2010 N 187-VI СД "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Касимовском муниципальном районе Рязанской области" .
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4.Направить настоящее решение главе Касимовского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования).
Председатель Совета депутатов
С.А.НОВИКОВ
И.о. главы Касимовского
муниципального района
В.Н.ЕРМАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КАСИМОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Касимовском муниципальном районе Рязанской области (далее - Положение) регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет района, районный бюджет), утверждения и исполнения бюджета района, контроля и утверждения отчета о его исполнении.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в Касимовском муниципальном районе Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, нормативными правовыми актами исполнительного и представительного органа местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области.
2.Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить данному Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетные правоотношения в Касимовском муниципальном районе Рязанской области осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, определенным статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
- бюджет Касимовского муниципального района Рязанской области - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Касимовского муниципального района Рязанской области;
- бюджетная система Касимовского муниципального района Рязанской области - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Касимовского муниципального района Рязанской области;
- консолидированный бюджет района - свод районного бюджета и бюджетов поселений без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
2.Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Касимовском муниципальном районе Рязанской области
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области и настоящим Положением, являются:
- Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области;
- глава Касимовского муниципального района Рязанской области;
- администрация Касимовского муниципального района Рязанской области;
- контрольно-счетный комитет Касимовского муниципального района Рязанской области;
- органы Федерального казначейства по Рязанской области;
- учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- главы муниципальных образований городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области;
- представительные органы муниципальных образований городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области;
- исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований городских и сельских поселений Касимовского муниципального района Рязанской области;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области относится:
1) установление, изменение и отмена налогов на территории Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области;
2) рассмотрение и утверждение проекта районного бюджета и годового отчета о его исполнении, осуществление последующего контроля исполнения бюджета района;
3) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области, порядка и срока его деятельности;
4) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области, настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы Касимовского муниципального района Рязанской области и администрации Касимовского муниципального района Рязанской области
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы Касимовского муниципального района Рязанской области относятся:
1) внесение в Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) внесение в Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области проектов решений по установлению и введению в действие и (или) отмене налогов на территории Касимовского района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
3) внесение в Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области проекта решения об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;
4) представление в Совет депутатов Касимовского муниципального района Рязанской области на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета Касимовского муниципального района;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом Касимовского муниципального района Рязанской области, настоящим Положением.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации Касимовского муниципального района Рязанской области относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта бюджета Касимовского муниципального района, составление прогноза консолидированного бюджета Касимовского муниципального района Рязанской области, проекта районного бюджета и необходимых материалов к нему и направление его главе Касимовского района для представления в Совет депутатов Касимовского района;
2) утверждение квартальных отчетов об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении районного бюджета главе Касимовского района для представления в Совет депутатов Касимовского района;
3) разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
4) предоставление муниципальных гарантий Касимовского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов Касимовского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами Касимовского района;
6) утверждение порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований, порядка обслуживания и управления муниципальным долгом, управление муниципальным долгом;
7) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся исполнительными органами местного самоуправления Касимовского района и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
8) обеспечение исполнения бюджета Касимовского муниципального района;
9) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Касимовского муниципального района;
10) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Касимовского муниципального района;
11) утверждение долгосрочных целевых программ, определение сроков их реализации, установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации, проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки;
12) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
13) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом Касимовского района, настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия органа муниципального финансового контроля
К бюджетным полномочиям органа муниципального финансового контроля относятся:
- осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за исполнением бюджета района;
- подготовка заключений на годовой отчет об исполнении бюджета района;
- проведение экспертизы проекта бюджета района, долгосрочных целевых программ;
- иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Касимовского района.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления администрации Касимовского муниципального района Рязанской области
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению ФКУ администрации Касимовского района относится:
1) непосредственное составление проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представление его в администрацию Касимовского района;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
3) разработка прогноза консолидированного бюджета Касимовского муниципального района и представление его в администрацию Касимовского района;
4) получение от исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Касимовского района, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчетов об исполнении бюджета Касимовского муниципального района, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета Касимовского района;
5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета Касимовского района и отчетов по исполнению районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию Касимовского района;
6) осуществление муниципальных внутренних заимствований от имени Касимовского района;
7) проведение проверок финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и анализа финансового состояния получателей муниципальных гарантий Касимовского района;
8) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
9) ведение муниципальной долговой книги Касимовского района, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
10) организация исполнения районного бюджета;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета Касимовского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) получение от муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений сведений об операциях со средствами бюджета Касимовского муниципального района, а также средствами, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к районному бюджету, в пределах установленных полномочий, в том числе утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Касимовского района, и (или) находящиеся в их ведении учреждения;
15) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Касимовского муниципального района;
16) установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета Касимовского муниципального района, состава и сроков представления главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
17) установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита;
18) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
19) установление порядка:
- обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами;
- оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
- исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
20) установление методики планирования бюджетных ассигнований;
21) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств районного бюджета;
22) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом Касимовского района, настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Касимовском муниципальном районе Рязанской области
Иные участники бюджетного процесса в Касимовском районе осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 10.Этапы бюджетного процесса в Касимовском муниципальном районе Рязанской области
Основными этапами бюджетного процесса являются:
- разработка прогноза социально-экономического развития района и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка документов и материалов, необходимых для формирования бюджета района;
- составление проекта бюджета района;
- рассмотрение и утверждение бюджета района;
- исполнение бюджета района;
- осуществление бюджетного учета;
- утверждение отчета об исполнении бюджета района;
- организация и осуществление муниципального финансового контроля.
Глава 3.Составление проекта бюджета касимовского муниципального района
Статья 11.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Касимовского муниципального района
1.Составление проекта бюджета Касимовского муниципального района осуществляется администрацией Касимовского района.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется ФКУ администрации Касимовского района.
Статья 12.Срок составления и утверждения проекта бюджета Касимовского муниципального района
1.Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов Касимовского района, за исключением решения о бюджете.
2.В случае, если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Касимовского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Касимовского муниципального района.
3.Порядок и сроки составления проекта бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются администрацией Касимовского района с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов Касимовского муниципального района.
Статья 13.Содержание решения о бюджете Касимовского муниципального района
1.В решении о бюджете Касимовского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета
2.В решении о бюджете района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Решением Совета депутатов Касимовского района о бюджете устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств бюджета Касимовского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
11) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Касимовского района;
13) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Касимовского района;
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных к финансированию за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) районных целевых программ (по каждой программе (подпрограмме);
15) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Решение о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 3.Внесение, рассмотрение и принятие решения советом депутатов касимовского района о бюджете касимовского муниципального района (очередной финансовый год и плановый период)
Статья 14.Внесение в Совет депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района (очередной финансовый год и плановый период)
1.Глава Касимовского муниципального района вносит проект решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов Касимовского района представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) предварительные итоги социально-экономического развития Касимовского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Касимовского муниципального района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Касимовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Касимовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана Касимовского муниципального района;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включая расчет налоговой базы (налогового потенциала городских и сельских поселений Касимовского муниципального района;
7) верхний предел муниципального долга Касимовского района на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
8) проект программы муниципальных внутренних заимствований Касимовского района, предусмотренных на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проект программ муниципальных гарантий Касимовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета Касимовского муниципального района (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации) на текущий финансовый год;
11) информация об исполнении долгосрочных и муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета, долгосрочных и областных целевых программ, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории Касимовского района, за истекший период текущего года;
12) оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
13) отчет о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе за истекший период отчетного года;
14) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств районного бюджета и работников муниципальных учреждений Касимовского района;
15) предложенные Советом депутатов Касимовского района и Контрольно-счетным комитетом Касимовского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с ФКУ администрации Касимовского района в отношении указанных бюджетных смет.
16) иные документы и материалы.
3.Проект решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и все документы и материалы к нему представляются в Совет депутатов Касимовского района на бумажном и электронном носителях.
Статья 15.Принятие к рассмотрению Советом депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района
1.Поступивший в установленном порядке к Председателю Совета депутатов Касимовского района проект решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Контрольно-счетный комитет Касимовского района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
2.В течение двух рабочих дней со дня поступления в Контрольно-счетный комитет Касимовского района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Контрольно-счетный комитет Касимовского района дает заключение о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
3.На основании заключения Контрольно-счетного комитета Касимовского района Председатель Совета депутатов Касимовского района принимает решение о том, что проект решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку Главе Касимовского района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
4.Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Совет депутатов Касимовского района Главой Касимовского района в десятидневный срок с момента возврата его на доработку и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.
5.При условии соответствия проекта решения о бюджете района требованиям Бюджетного кодекса и настоящему Положению Глава Касимовского района в течение десяти дней со дня внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов Касимовского района:
1) издает постановление о назначении публичных слушаний по проекту бюджета района;
2) направляет проект решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Контрольно-счетный комитет Касимовского района для подготовки заключения по проекту бюджета района в течение пятнадцати дней со дня его поступления в Контрольно-счетный комитет Касимовского района на заключение.
6.Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), принятый к рассмотрению, в течение трех рабочих дней направляется Председателем Совета депутатов Касимовского района в постоянные Комиссии Совета депутатов Касимовского района, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета, для подготовки предложений.
Предложения, поправки постоянных Комиссий Совета депутатов Касимовского района в течение пяти рабочих дней направляются в письменном виде в постоянную Комиссию Совета депутатов Касимовского района по бюджету и налогам, труду и социально-экономической политике.
Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов, должны содержать предложения о соответствующем сокращении расходов бюджета по другим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации либо указание на конкретный дополнительный источник доходов.
Статья 16.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на заседании Совета депутатов Касимовского района
1.Совет депутатов Касимовского района рассматривает проект решения о бюджете района.
При этом решения Совета депутатов о внесении изменений в законодательные акты Касимовского района о налогах и сборах должны быть приняты Советом депутатов Касимовского района до внесения проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а решения Совета депутатов Касимовского района о внесении изменений в законодательные акты Касимовского района об утверждении муниципальных целевых программ, иные нормативные правовые акты Касимовского района о внесении изменений в долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), принимаются не позднее принятия решения о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.В случае отклонения (непринятия) Советом депутатов Касимовского района решений о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения проекта решения о бюджете расчеты по всем показателям районного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.
3.По проекту бюджета Касимовского муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Советом депутатов Касимовского района.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района
1.В течение 25 дней со дня принятия к рассмотрению Советом депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района Совет депутатов рассматривает его.
2.При рассмотрении Советом депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Касимовского района, основные направления бюджетной и налоговой политики Касимовского района, проект программы муниципальных заимствований Касимовского района в части источников финансирования дефицита районного бюджета, а также основные характеристики районного бюджета и утверждаются следующие показатели районного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов бюджета Касимовского муниципального района;
2) прогнозируемые доходы бюджета района по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) приложение к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетом Касимовского муниципального района и бюджетами поселений Касимовского района на очередной финансовый год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) приложение к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Касимовского муниципального района;
5) общий объем расходов бюджета Касимовского муниципального района на очередной год (очередной финансовый год и плановый период);
6) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета на второй год планового периода в случае, если рассматривается проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел муниципального внутреннего долга Касимовского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
8) дефицит (профицит) бюджета Касимовского муниципального района и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
9) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов в пределах общего объема расходов районного бюджета;
10) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов бюджета Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11) распределение между муниципальными образованиями городских и сельских поселений Касимовского района межбюджетных трансфертов из районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
12) программа муниципальных внутренних заимствований Касимовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
13) программа муниципальных гарантий Касимовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
14) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
15) бюджетные ассигнования на муниципальные целевые программы, финансируемые из районного бюджета;
16) расходы по долгосрочным муниципальным целевым программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
17) текстовые статьи проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.При рассмотрении на заседании Совета депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Совет депутатов Касимовского района заслушивает доклад администрации Касимовского района, содоклад постоянной Комиссии Совета депутатов Касимовского района по бюджету и налогам, труду и социально-экономической политике, доклад руководителя Контрольно-счетного комитета Касимовского района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения о бюджете.
В случае принятия решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются характеристики бюджета Касимовского муниципального района, определенные частью 2 настоящей статьи.
Характеристики бюджета Касимовского муниципального района, определенные частью 2 настоящей статьи, при их утверждении не могут быть изменены без положительного согласования с Главой Касимовского района.
4.При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год Совет депутатов Касимовского района принимает письменные предложения субъектов права законодательной инициативы - предложения о соответствующем сокращении расходов бюджета по другим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации либо указание на конкретный дополнительный источник доходов.
Предложения не могут увеличивать утвержденный объем расходов бюджета муниципального района и должны содержать указания о перераспределении расходов бюджета муниципального района между конкретными разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Предложения должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации.
5.В случае отклонения проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района Совет депутатов может:
- передать проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Касимовского муниципального района (далее - Согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов Касимовского района, администрации Касимовского района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Касимовского муниципального района;
- вернуть указанное решение главе Касимовского района на доработку.
6.Принятое Советом депутатов Касимовского района решение о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в течение трех дней направляется на подписание Главе Касимовского района.
7.Подписание решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) главой Касимовского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района
1.Согласительная комиссия создается из равного числа представителей Совета депутатов Касимовского района и администрации Касимовского района. Председатель Согласительной комиссии избирается на заседании Согласительной комиссии из числа ее членов.
2.Согласительная комиссия в течение трех дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Касимовского муниципального района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Совета депутатов Касимовского района проектами решений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах и сборах Касимовского района, проектом программы муниципальных внутренних заимствований для покрытия дефицита районного бюджета, и принимает решение Согласительной комиссии.
Решение Согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от Совета депутатов Касимовского района и администрации Касимовского района (далее - Стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Каждое заседание Согласительной комиссии оформляется протоколом, который подлежит утверждению председателем Согласительной комиссии. В случае необходимости к протоколу может быть приложено особое мнение члена Согласительной комиссии.
4.По окончании работы Согласительная комиссия в пятидневный срок представляет на рассмотрение Совета депутатов Касимовского района согласованные в установленном порядке основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Позиции, по которым Стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов Касимовского района с указанием мнений Сторон и обоснованием этих мнений.
5.По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района принимается решение Совета депутатов Касимовского района о принятии решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 19.Возвращение проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района главе Касимовского района в случае его отклонения Советом депутатов Касимовского района
1.В случае отклонения Советом депутатов Касимовского района проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и возвращения его на доработку главе Касимовского района глава района в течение трех дней организует доработку указанного проекта с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении постоянной Комиссии Совета депутатов по бюджету и налогам, труду и социально-экономической политике, и вносит его на повторное рассмотрение Совета депутатов Касимовского района. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов района рассматривает его в течение пяти дней со дня его повторного внесения в Совет депутатов.
Статья 20.Обнародование решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
Решение Совета депутатов Касимовского района о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 21.Внесение изменений в решение о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1.Администрация Касимовского района разрабатывает и глава Касимовского района представляет в Совет депутатов Касимовского района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Касимовского муниципального района по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Касимовского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Касимовского муниципального района по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2.Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Касимовского муниципального района рассматриваются в установленном бюджетным законодательством порядке.
Глава 4.Исполнение бюджета касимовского муниципального района
Статья 22.Основы исполнения бюджета района
1.Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Касимовского района.
Организация исполнения бюджета района осуществляется финансово-казначейским управлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется ФКУ администрации Касимовского района в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета Касимовского муниципального района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Касимовского муниципального района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией Касимовского района.
Все кассовые операции по исполнению бюджета района осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению ФКУ администрации Касимовского района, администраторов поступлений в районный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или получателей средств бюджета Касимовского муниципального района на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в ФКУ администрации Касимовского района.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов в бюджет Касимовского муниципального района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета Касимовского муниципального района и осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.
8.Единый счет бюджета Касимовского муниципального района находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета района Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета района в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.
Статья 23.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Касимовского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Касимовского муниципального района сверх утвержденного решением о бюджете района общего объема доходов, могут направляться ФКУ администрации Касимовского района без внесения изменений в решение о бюджете Касимовского муниципального района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, на погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Касимовского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Касимовского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Касимовского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 24.Учет исполнения бюджета Касимовского муниципального района
1.Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Касимовского муниципального района, подлежат бюджетному учету.
2.Учет исполнения бюджета района организует и ведет финансово-казначейское управление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 25.Завершение исполнения бюджета Касимовского муниципального района
1.Завершение операций по исполнению бюджета Касимовского муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном ФКУ администрации Касимовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.