Решение Рязанского УФАС России от 12.04.2012 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2012года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии – Вагина Ю. А., заместителя руководителя управления;
членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Зоткиной Н.В., специалиста 1-ого разряда, Мелешкова М.А. специалиста 1-ого разряда, Федоровой Е.Н. специалиста – эксперта,
рассмотрев дело № 78/2012-M/B по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования – Боровское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ул. Весенняя, д.3, с. Боровское, Шиловский район, Рязанской области 391547) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В результате анализа нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Рязанской области и в соответствии с пунктом 3.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 №447, Рязанским УФАС России (далее – Управление) были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в следующем.
Советом депутатов муниципального образования – Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, было принято решение от 18 августа 2011 года №17 «Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования – Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области» (далее – Положение).
Проект данного Положения на рассмотрение Советом депутатов для последующего принятия решения был внесен главой муниципального образования – Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области В.В. Герасимовым.
В соответствии с настоящим Положением в аренду могут быть переданы следующие объекты: имущественный комплекс предприятия, отдельные виды имущества, входящие в состав предприятий; здания, строения, сооружения, помещения, часть здания и нежилые помещения; оборудование, транспортные средства.
Решение по вопросам сдачи муниципального имущества в аренду, принимается администрацией Боровского сельского поселения Шиловского муниципального района не позднее одного месяца с момента представления заинтересованной стороной всех необходимых документов.
Порядок заключения договоров в отношении муниципального имущества регулируется статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 ФЗ-№135 «О защите конкуренции», в которой указано, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-16 части названной статьи.
В соответствии частью 3 статьи 17.1 указанного закона в таком же порядке осуществляется заключение договоров по передаче муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.
В Положении отсутствует такой способ передачи муниципального имущества в аренду как торги (конкурсы, аукционы).
Кроме того, статьей 15 названного Закона органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, принятие Советом депутатов решения об утверждении данного Положения, в котором отсутствует способ передачи муниципального имущества в аренду по результатам торгов, нарушает ребования части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, , частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия Совет депутатов муниципального образования – Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в принятии решения об утверждении положения от 18.08.2011г. №17 «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества муниципального образования – Боровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области » нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Совету депутатов муниципального образования – Боровское сельское поселение – Шиловского муниципального района Рязанской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.9 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2012-04-12 Приложение к Решению от 12 апреля 2012 года № Б/Н Предписание