Приложение к Решению от 11.04.2012 г № 25 Программа
Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования — болоньское сельское поселение клепиковского муниципального района рязанской области на период 2011 — 2030 годов»
Раздел I.Паспорт программы
| 1. Наименование программы | Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на период 2011 - 2030 годов" (далее Программа) |
| 2. Основание для разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
| 3. Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области |
| 4. Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области |
| 5. Цель Программы | Целью Программы является качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей Болоньского сельского поселения. Улучшение экологической ситуации в поселении, энергосбережение, снижение стоимости коммунальных услуг. Программа должна являться базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса |
| 6. Задачи Программы | Основными задачами Программы являются: - инженерно-техническая оптимизация систем коммунальной инфраструктуры Болоньского сельского поселения; - перспективное планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Болоньского сельского поселения; - разработка мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей |
| 7. Важнейшие целевые показатели Программы | 1. Показатели, характеризующие надежность и качество услуг: 1.1. Аварийность системы; 1.2. Индекс нового строительства; 1.3. Износ системы; 1.4. Уровень потерь. 2. Показатели, характеризующие обеспеченность коммунальной услугой. Группа включает следующие индикаторы: 2.1. Доля объектов строительства, подключенных к системе коммунальной инфраструктуры; 2.2. Доля заявленной нагрузки, фактически присоединенной к системе коммунальной инфраструктуры; 2.3. Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к услуге; 2.4. Обеспеченность приборами учета. 3. Показатели, характеризующие эффективность использования основных производственных фондов: 3.1. Уровень загрузки производственных мощностей |
| 8. Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2030 годы |
| 9. Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется в рамках программ, в соответствии с которыми осуществляется реализация Программы |
Раздел II.Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры болоньского сельского поселения
1.Краткий анализ существующего состояния каждой из систем ресурсоснабжения
Система электроснабжения
Гарантирующей организацией по электроснабжению Болоньского сельского поселения Клепиковского района является открытое акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания". Ответственным за эксплуатацию распределительных сетей является филиал "Клепиковский район электрических сетей" ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" в составе 37 человек и 7 единиц техники.
В Клепиковском КРЭС организовано круглосуточное оперативно-техническое управление в составе оперативно-диспетчерской группы из 2 человек - 1 диспетчер в смене. Для ликвидации технологических нарушений в сети на круглосуточном дежурстве находится оперативно-выездная бригада в составе 2 человек - электромонтер, водитель.
Энергосбережение промышленных предприятий, бытовых потребителей осуществляется на основании заключенных договоров с филиалом "КРЭС". Расчет за потребленную электроэнергию осуществляется в расчетных пунктах.
Питание по сети 10 кВ Болоньского сельского поселения осуществляется от 4 ПС 10 кВ - пос. Болонь и 1 ПС 10 кВ - п. ст. Пилево. Качество электроэнергии соответствует ГОСТу 13109-97 "Нормы качества электроэнергии...".
Охрана окружающей среды в филиале выполняется в соответствии с требованиями федеральных и областных законодательных актов. Контроль за состоянием окружающей среды по энергообъектам филиала осуществляется персоналом, федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Подключение к электрическим сетям осуществляется на основании Постановления Правительства РФ N 861 от 27.12.2004. Оплата за присоединение энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Постановлениями РЭК Рязанской области N 67 от 29.04.2011, N 68 от 29.04.2011.
Система водоснабжения
По степени обеспеченности подземными водами Болоньское сельское поселение характеризуется как надежно обеспеченное. Централизованное водоснабжение имеется в п. Болонь. Количество станций первого подъема воды - 2, установленная производственная мощность станции - 602 м3 в сутки. Производственная мощность водопровода - 1,252 тыс. м3 в сутки. Одиночная протяженность водопровода - около 5 км. Доля поставки воды по приборам учета - 28%. Тариф на воду - 11,79 рубля за 1 куб. м, который складывается из себестоимости и транспортировки 1 куб. м воды.
В целом по поселению 40% воды, поступающей непосредственно потребителям из разводящей сети, не отвечают гигиеническим требованиям по содержанию сероводорода, что обусловлено значительной изношенностью скважин и водопроводных труб. Система водоснабжения и артезианские скважины эксплуатируются в среднем более 40 лет, износ системы составляет порядка 96%.
По данным социально-гигиенического мониторинга, особенностью качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения поселения является значительная насыщенность сероводородом, что ярко выражено в неприятном запахе воды.
Услуги по горячему водоснабжению не предоставляются.
Система водоотведения
В настоящее время в Болоньском сельском поселении преобладает централизованная хозяйственно-бытовая система водоотведения, которая состоит из безнапорной системы канализации, трех канализационных насосных станций, напорной системы канализации и очистных сооружений. Также в Болоньском сельском поселении присутствует отведение сточных вод от жилых зданий с помощью локальных очистных сооружений (септиков, выгребных туалетов) общей численностью 45 ед.
Протяженность безнапорных канализационных сетей около 4 км, протяженность трубопровода диаметром 200 мм напорной канализации составляет 1859 м.
Производственная мощность напорной канализации составляет 1564,33 м3 в сутки. Максимальная мощность основной канализационной станции составляет 100,82 м3 в час.
Очистные сооружения состоят из: вспомогательного здания очистных сооружений; хлораторной; двухъярусных отстойников в количестве 2 ед.; аэрофильтров; вторичных отстойников в количестве 2 ед. и трех прудов отстойников.
В целом в результате длительной эксплуатации (свыше 35 лет) очистные сооружения поселка Болонь пришли в негодность. В частности, неисправно и отсутствует оборудование хлораторной, первичные, так же, как и вторичные, отстойники забиты и не обеспечивают отвод иловых отложений из них, аэрофильтры не функционируют.
Система газоснабжения
Газоснабжение поселения осуществляется в основном на базе природного (97%) и сжиженного газа (3%).
В настоящее время газифицирован п. Болонь.
Не газифицирован п. ст. Пилево.
Для обеспечения в полной мере потребностей населения в природном газе необходимо произвести газификацию населенного пункта п. ст. Пилево.
Направление использования газа:
- Хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и горячей воды).
- Технологические и санитарно-технические потребности коммунально-бытовых предприятий.
- Энергоноситель (топливо) для источников теплоты.
Система сбора и утилизации ТБО
Услуги по сбору и вывозу отходов из населенных пунктов Болоньского сельского поселения предоставляет общество с ограниченной ответственностью "Коммунальное хозяйство "Болоньское".
На территории поселения полигон ТБО отсутствует, но присутствует площадка для временного складирования ТБО, расположенная восточнее поселка Болонь, площадью около 6 га.
На территории поселения имеется 15 площадок для временного складирования ТБО.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 24.11.2010 N 1335 установлен тариф на утилизацию ТБО в размере 256 руб. за 1 куб. метр.
Работа спецавтотранспорта по вывозке ТБО осуществляется в строгом соответствии с графиком вывоза ТБО.
Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды предлагается:
- выявление и ликвидация всех стихийных свалок, являющихся источниками загрязнения почв, водоемов и подземных вод;
- внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, цветные металлы и т.д.);
- оборудование на территории поселения дополнительных контейнерных площадок для сбора ТБО.
Система теплоснабжения
Теплоснабжение на территории Болоньского сельского поселения характеризуется следующим образом:
- жилой сектор и общественная застройка отапливается:
а) 94% - индивидуальными отопительными приборами на газу;
б) 6% - электроотопление и печное отопление.
В поселке функционируют 4 тепловых пункта по отапливанию: 1 здание Болоньского СДК, 1 здание Болоньской СОШ, 1 здание детского сада, 1 здание Болоньской УБ.
2.Краткий анализ состояния установки приборов
учета и энергоресурсов сбережения у потребителей
| Количество домов | Количество приборов учета | |||||
| газ | свет | Вода | ||||
| горячая | холодная | |||||
| Частный сектор | 89 | 27 | 178 | - | 19 | |
| Многоквартирные дома | 32 | 700 | 572 | - | 182 | |
| Бюджетные организации | 4 | 4 | 4 | - | 2 |
Раздел III.Перспективы развития муниципального образования
1.Количество определения перспективных показателей
развития муниципального образования - Болоньское
сельское поселение Клепиковского муниципального
района Рязанской области
Климат Болоньского сельского поселения - умеренно-континентальный, средняя t января - 18, средняя t июля - 25. Продолжительность безморозного периода около 140 дней. Среднегодовое количество осадков около 519 мм, максимальное их количество приходится на летний период, 25 - 30% осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снеговой покров залегает от 135 - 145 дней, его высота достигает 40 - 50 см.
Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовая скорость которых не превышает 4 - 5 м/с.
Согласно климатическому районированию территории страны для строительства (СНиП 2.01.01-82) Болоньское сельское поселение входит в зону, характеризуемую как благоприятную.
В состав Болоньского сельского поселения входят 2 населенных пункта: поселок Болонь, поселок станция Пилево.
Демографическая ситуация в Болоньском сельском поселении стабильная. По основному сценарию прогноза предполагается увеличение численности населения на расчетный срок на 5%.
Динамика численности Болоньского сельского
поселения, чел.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Болоньское с/п | 1773 | 1763 | 1779 | 1783 | 1751 |
Половозрастная структура населения на 2011 год
| Мужчины | 827 |
| Женщины | 738 |
| Трудоспособный возраст | 917 |
| Младше трудоспособного возраста | 125 |
| Пенсионеры | 497 |
| Средний размер семьи | 3 |
Обеспечение населения современным и относительно недорогим жильем - важнейший фактор социальной политики.
По состоянию на начало 2011 г. жилищный фонд Болоньского сельского поселения составил 31136,48 кв. м, средняя по поселению жилищная обеспеченность составляет 17,78 кв. м.
Уровень жилищной обеспеченности объясняется тем, что на территории поселения зарегистрировано 32 многоквартирных дома (542 квартиры), 92 дома частного сектора (176 квартир). Из них местных домов (квартир) 722, т.е. в которых постоянно зарегистрированы и проживают, 28 - дачных домов (квартир), в которых население не зарегистрировано и это приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, но не обуславливает, однако, реального улучшения условий проживания.
Раздел IV.Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры
Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в поселении, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций, в том числе заемных средств для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. Мероприятия по модернизации объектов коммунального хозяйства, их реализация, проводимая в рамках данной Программы, приведет к улучшению состояния коммунальных основных фондов, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:
1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств, средств внебюджетных источников;
2) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
3) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства;
4) улучшение санитарного содержания территорий;
5) реконструкция и строительство новых объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и технических регламентов;
6) обеспечение экологической безопасности населения поселения.
Одной из главных причин износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для коммунального хозяйства, поэтому у нее нет возможности осуществлять проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального хозяйства снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Программа развития систем коммунальной инфраструктуры позволит:
- значительно повысить качество предоставляемых коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителей;
- улучшить экологическое состояние территорий.
Одной из основных задач Программы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, и позволит привлечь к модернизации объектов коммунальной инфраструктуры средства федерального, регионального и местных бюджетов, разрабатывать и развертывать механизм привлечения частных инвестиций и заемных средств в коммунальный сектор экономики.
Раздел V.Перечень программных мероприятий для разработки программ инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей
Реализация Программы включает меры по оказанию государственной поддержки осуществления проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства.
Государственные капитальные вложения за счет средств федерального бюджета будут предусматриваться для реализации инвестиционных проектов на условия финансирования этих проектов также за счет средств региональных (местных) бюджетов и частных инвестиций.
Участие муниципального образования в реализации настоящей Программы и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета определяются договорами (соглашениями) органов местного самоуправления с уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
Объемы финансирования мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся вместе с проектом закона об областном бюджете на соответствующий год.
Объемы ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы утверждаются в составе областного бюджета отдельной строкой по каждой программе.
Ежегодное распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в программы, утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете.
Ежегодно заказчик Программы будет проводить конкурс по отбору для участия в Программе в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Право на получение финансирования за счет средств областного бюджета получат:
- проекты развития сетей и объектов водоснабжения, направленные на снижение аварийности, снижение потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также модернизацию систем водоотведения, направленную на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;
- проекты развития коммунальных систем, включающие в себя строительство отдельных новых объектов, в первую очередь связанных с решением экологических задач.
Приоритет отдается объектам с более высоким уровнем износа. Наряду с предоставлением из областного бюджета государственных капитальных вложений для финансирования инвестиционных проектов программа предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечение заемных средств.
Развитие данной формы финансирования позволит муниципальному образованию привлечь заемные средства на развитие объектов коммунального хозяйства на срочной, возвратной и платной основе за счет привлечения средств кредитных организаций.
План программных мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 1.
Раздел VI.Ресурсное обеспечение программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- инвестиции;
- средства организаций, осуществляющих новое строительство (реконструкцию) объектов с подключением к коммунальной инфраструктуре.
Раздел VII.Управление программой
1.Ответственным за реализацию долгосрочной целевой Программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на период 2011 - 2030 годов" является глава муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
2.Отчетность по выполнению Программы представляется раз в два года посредством публикаций отчета в средствах массовой информации Болоньского сельского поселения.
3.Корректировку Программы возможно проводить в течение всего срока действия Программы, ориентируясь на изменение ситуации. Изменения в Программу вносятся и утверждаются постановлением главы муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.