Приложение к Решению от 06.04.2012 г № 5 Положение
Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании — большекоровинское сельское поселение захаровского муниципального района рязанской области
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Уставом муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение и устанавливает порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение.
2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
1) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
2) пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
3) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
4) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
5) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
6) первичные меры пожарной безопасности - реализация норм и правил, установленных органами местного самоуправления Захаровского сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятии по организации пожаротушения;
7) локализация пожара - период тушения пожара, при котором отсутствует или ликвидирована угроза людям, а также прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами пожаротушения;
8) особый противопожарный режим - правила поведения граждан, порядок организации производства и содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушения пожаров.
3.Настоящее Положение распространяется на всех находящихся на территории муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение физических и юридических лиц вне зависимости от форм собственности.
Статья 2.Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности
1.В компетенцию Совета депутатов поселения в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности входит:
- принятие нормативных правовых актов и долгосрочных муниципальных целевых программ в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- осуществление контроля за исполнением администрацией муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- осуществление иных полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение.
2.В компетенцию главы муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности входит:
- правовое регулирование в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- принятие краткосрочных муниципальных целевых программ в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- принятие решения об установлении особого противопожарного режима в границах муниципального образования в случае повышения пожарной опасности;
- определение порядка проведения органами местного самоуправления муниципального образования противопожарной пропаганды;
- осуществление иных полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение.
3.В компетенцию администрации муниципального образования в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности входит:
- разработка мер пожарной безопасности для населенных пунктов муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности;
- организация противопожарной пропаганды;
- организация информирования населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействие распространению пожарно-технических знаний;
- формирование и размещение муниципальных заказов, связанных с реализацией вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- осуществление иных полномочий в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение.
Статья 3.Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности
1.Первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение осуществляются Администрацией муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение, учреждениями, предприятиями, организациями всех форм собственности, добровольной пожарной охраной, гражданами.
2.Основной задачей органов местного самоуправления муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение в процессе обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются разработка и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на защиту населения и имущества муниципального образования от пожаров.
3.В целях создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, администрация поселения устанавливает перечень таких источников, их дислокацию, порядок содержания источников в исправном состоянии.
Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). При отключении участков водопроводной сети организации водопроводного хозяйства извещают об этом подразделение пожарной охраны.
Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При наличии на территории естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, пруды и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В зимний период на водоемах поселения устраиваются незамерзающие проруби для обеспечения заполнения пожарных автомобилей водой при тушении пожаров.
Ответственность за наличие и исправность систем и источников противопожарного водоснабжения возлагается на организации-балансодержатели, организации водопроводно-канализационного хозяйства и администрацию поселения.
Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается.
Для целей пожаротушения в населенных пунктах поселения могут приобретаться переносные и прицепные пожарные мотопомпы в соответствии с нормами, установленными ППБ 01-03.
4.Территории общего пользования муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должны быть оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Перечень территорий общего пользования, первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, а также места их расположения устанавливаются в соответствии с постановлением главы поселения.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа противопожарной службы на территории общего пользования администрацией муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должно быть обеспечено содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах муниципального образования, проездов к зданиям и сооружениям.
5.В целях организации и принятия мер по оповещению населения и подразделения Государственной противопожарной службы о пожаре должностные лица администрации муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение совместно с организациями связи обеспечивают населенные пункты исправной телефонной связью.
На территории сельских населенных пунктов муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также администрацией муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
6.Администрацией поселения совместно с добровольной пожарной охраной, хозяйствующими субъектами и гражданами обеспечивается принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Для указанных целей разрабатываются соответствующие планы и схемы.
Главой муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должны быть определены перечень первичных средств тушения пожаров для помещений и строений, находящихся в собственности граждан, а также порядок возмещения расходов, понесенных гражданами и хозяйствующими субъектами при участии в работах по локализации пожаров, спасению людей и имущества.
7.Планы, схемы и программы развития территории муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должны включать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке содержать меры по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.
8.Администрация муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение оказывает содействие органам государственной власти Рязанской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения подворных обходов, сходов граждан, встреч, бесед с населением. В рамках оказания содействия проводятся следующие мероприятия:
- в административных зданиях размещаются информационные стенды,
- проводятся конкурсы;
- организуется работа внештатных инструкторов противопожарной профилактики по обучению и пропаганде пожарной безопасности среди населения, в том числе среди детей.
9.В случае повышения пожарной опасности постановлением главы муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение устанавливается особый противопожарный режим. Порядок установления особого противопожарного режима на территории поселения устанавливается муниципальным нормативным актом, который должен содержать положения об организации патрулирования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения, а также выполнении мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения населенных пунктов поселения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Постановление главы муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение об установлении особого противопожарного режима должно быть опубликовано в Информационном бюллетене муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение в течение семи дней с момента подписания постановления. Предприятиям, организациям и учреждениям копии постановления главы муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение должны быть направлены в течение суток.
10.Добровольная пожарная охрана является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
Порядок создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах устанавливается Советом депутатов поселения путем принятия соответствующего муниципального нормативного акта.
Добровольным пожарным является гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств), установленных Уставом муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К участию в добровольной пожарной охране могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители населенных пунктов муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность работ (дежурств) не может составлять более четырех часов подряд.
Решение о привлечении граждан к выполнению указанных работ (дежурств) принимает глава муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение.
Статья 4.Обязанности работников организаций и граждан в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности
1.Работники организаций, граждане обязаны:
- соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать особый противопожарный режим;
- выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии и проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с утвержденным перечнем;
- содержать в исправном состоянии первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- в случае обнаружения пожара немедленно сообщить в подразделение пожарной охраны 12 отряда Государственной противопожарной службы Главного Управления МЧС России по Рязанской области, в ПЧ-23 по охране с. Захарово (по телефону 01 или 001, 112 для мобильной связи);
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
2.Граждане и должностные лица предоставляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.
3.За нарушение правил пожарной безопасности, в том числе особого противопожарного режима, виновные граждане, должностные лица и юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5.Финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности
1.Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с федеральным законом о пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.
2.Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности, в том числе добровольной пожарной охраны, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
3.Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным нормативным правовым актом главы муниципального образования - Большекоровинское сельское поселение, за счет средств бюджета муниципального образования.