Приложение к Постановлению от 05.04.2012 г № 366
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными" (далее - Административный регламент), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий управления и его должностных лиц.
1.2.Предметом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление информации о порядке приема органом по опеке и попечительству документов для назначения опеки (попечительства) или патронажа над определенными категориями граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными или не полностью дееспособными) (далее - информирование граждан);
- прием документов органом по опеке и попечительству для назначения опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными или не полностью дееспособными (далее - прием документов);
- отказ в приеме документов органом по опеке и попечительству для назначения опеки над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными).
1.3.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются совершеннолетние дееспособные граждане, которые:
- по состоянию здоровья могут осуществлять обязанности по воспитанию малолетнего, несовершеннолетнего или по содержанию лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным;
- не лишены или ограничены в родительских правах;
- не были отстранены от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
- не являются бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине;
- не имеют судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- проживающие в жилых помещениях, соответствующих санитарным и техническим правилам;
- не страдают хроническим алкоголизмом и наркоманией;
- имеют постоянное место жительства.
1.4.Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Российская Федерация, Рязанская область, г. Спасск, ул. Ленина, д. 48.
График приема посетителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
- начальник управления образования администрации: (849135) 3-37-95;
- специалисты органа опеки и попечительства, ответственные за предоставление муниципальной услуги: (849435) 3-36-39.
Адрес электронной почты: Spassk rimk@ mail.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации Спасского района: www.Spassk-rzn.ru (далее - сайт).
Заявитель информируется о порядке исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги:
- непосредственно в органе опеки и попечительства;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием средств факсимильной связи;
- по письменным обращениям заявителя, направляемым в орган опеки и попечительства посредством почтовой и электронной связи.
Прием заявителей осуществляется специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
При личном посещении органа опеки и попечительства, а также по справочному телефону заявителю предоставляется следующая информация, связанная с предоставлением муниципальной услуги:
- о месте размещения информации по предоставлению муниципальной услуги;
- о сроке исполнения муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;
- о нормативных актах, в соответствии с которыми предоставляется муниципальная услуга (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о процедуре исполнения муниципальной услуги;
- о времени приема документов;
- о перечне документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о требованиях к официальным документам;
- о принятом решении по предыдущему обращению заявителя;
- о ходе исполнения муниципальной услуги;
- иная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Заявители, представившие в орган опеки и попечительства документы, необходимые для установления опеки (попечительства) над определенной категорией граждан, информируются специалистами:
- о сроках принятия решения о назначении опекуном, попечителем, помощником;
- о правах и обязанностях опекунов (попечителей), помощников;
- об основаниях отказа в назначении их опекунами (попечителями), помощниками.
В письменной форме информируются:
- о приостановлении или прекращении исполнения муниципальной услуги;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При обращении заявителя в орган опеки и попечительства посредством почтовой или электронной связи в письменном обращении указываются наименование заявителя и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ. Текст письменного обращения излагается в свободной форме. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации в органе опеки и попечительства.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы, адресе электронной почты сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также на информационных стендах органов опеки и попечительства, в средствах массовой информации.
Кроме того, на сайте размещается следующая информация:
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка исполнения муниципальной услуги;
- перечни документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для назначения опекуном, попечителем, помощником, и требования к ним;
- порядок информирования о ходе предоставления услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия);
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом опеки и попечительства.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление информации по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа;
- прием заявления и документов для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- отказ в приеме заявления и документов для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- принятие решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа;
- принятие решения об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа;
- уведомление заявителя о принятом решении;
- направление кандидата в региональный государственный банк данных о детях для постановки кандидатов на учет (при необходимости);
- оформление договора об осуществлении возмездной опеки либо договора о приемной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующих документов:
- постановления главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области об установлении опеки (попечительства) или патронажа;
- либо заключения об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа за подписью главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30-дневный срок с момента обращения получателя и предоставления необходимых документов.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) ("Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755);
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3177);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572);
- Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("Собрание законодательства РФ", 10.04.2000, N 15, ст. 1590);
- Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423";
- Законом Рязанской области от 29.07.2002 N 51-ОЗ "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области" ("Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- Законом Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Рязанские ведомости", N 344, 29.12.2007);
- Законом Рязанской области от 15.12.2006 N 176-ОЗ "О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям" ("Рязанские ведомости", N 339-340, 21.12.2006);
- Законом Рязанской области от 26.01.2007 N 15-ОЗ "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей" ("Рязанские ведомости", N 24-25, 30.01.2007);
- Законом Рязанской области от 10.05.2007 N 62-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей" ("Рязанские ведомости", N 139-140, 12.05.2007);
- Законом Рязанской области от 13.11.2010 N 135-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области";
- распоряжением главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 20.03.2008 N 54-р.
2.6.Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) над малолетним, несовершеннолетним лицом, представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о выдаче заключения быть опекуном (попечителем);
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из Пенсионного Фонда Российской Федерации);
- выписка из домовой (поквартальной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина, желающего стать опекуном в соответствии с порядком, устанавливаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- копия свидетельства о браке (при его наличии);
- заявление-согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с заявителями, на прием ребенка (детей) в семью, которые пишутся в присутствии специалиста управления;
- заявление-согласие несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, старше 10 лет;
- справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;
- документ о прохождении подготовки кандидатов в опекуны (попечители) (при его наличии);
- автобиография;
- характеристика кандидата по месту работы или по месту жительства;
- справка о составе семьи кандидата;
- копия свидетельства о рождении ребенка, паспорта ребенка (если имеется);
- документы, подтверждающие причины, по которым ребенок остался без попечения родителей:
- копия свидетельства о смерти родителей;
- копия решения суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующими или умершими;
- справки, подтверждающие другие причины, по которым родители не могут осуществлять свои родительские обязанности;
- справки о розыске родителей, о взыскании алиментов;
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, специалист по опеке и попечительству управления проводит обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
2.7.Для осуществления опеки на возмездной основе, кроме вышеуказанных документов, представляются документы:
- копии паспортов (свидетельств о рождении) членов семьи опекуна (попечителя);
- документ, свидетельствующий о том, что опекун (попечитель) не является близким родственником подопечному (установление опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки или попечительства;
- ИНН;
- свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- копия сберегательной книжки.
2.8.В случае установления предварительной опеки, требующей немедленного назначения опекуна (попечителя), гражданином представляются следующие документы:
- заявление кандидата в опекуны (попечители) о назначении его опекуном (попечителем, приемным родителем);
- копия паспорта кандидата в опекуны (попечители).
Специалист по опеке и попечительству в целях установления отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению указанного гражданина кандидатом в опекуны, проводит обследование условий его жизни, что находит отражение в акте обследования.
2.9.Для лиц, желающих установить опеку над лицом, признанным в установленном законом порядке недееспособным:
- заявление гражданина с просьбой о назначении его опекуном;
- паспорт заявителя;
- решение районного суда о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным, вступившее в законную силу;
- медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны (по направлению отдела по опеке и попечительству);
- характеристика на кандидата в опекуны с места работы (учебы, жительства);
- паспорт лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, а также копия финансового лицевого счета с места жительства кандидата в опекуны и лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным;
- согласие близких родственников с кандидатурой опекуна;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у заявителя, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (принимается в течение года со дня ее выдачи);
- пенсионное удостоверение лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным или не полностью дееспособным;
- справка МСЭ об установлении инвалидности лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным или не полностью дееспособным;
- медицинский полис лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным или не полностью дееспособным.
Муниципальная услуга гражданам предоставляется бесплатно.
2.10.Для установления патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в органы опеки в дополнение к документам, указанным в подпунктах "б" - "к", представляются:
1) заявление о назначении помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
2) заявление гражданина в письменном виде о желании (согласии) в назначении заявителя его помощником.
Заявитель при подаче заявления о назначении его опекуном, попечителем или помощником должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для назначения его опекуном, попечителем или помощником.
В случае невозможности представления заявителем какого-либо документа по просьбе заявителя специалист запрашивает его в соответствующей организации.
2.11.Требования к документам, представляемым заявителями.
Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
Для исполнения муниципальной услуги в оригинале представляются следующие документы: выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; справки с места работы заявителя с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев; медицинское заключение; автобиография заявителя; письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном; документ о прохождении заявителем подготовки (при наличии).
Для исполнения муниципальной услуги представляются в оригиналах и копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о заключении брака, копия свидетельства о рождении ребенка, паспорта ребенка (если имеется), копия свидетельства о смерти родителей, копия решения суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующими или умершими, решение районного суда о признании гражданина недееспособным или не полностью дееспособным, вступившее в законную силу.
Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не должны быть исполнены простым или цветным карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание. Тексты документов должны быть написаны разборчиво. Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки или поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.
Заявление о назначении опекуном, попечителем или помощником составляется по установленной форме (приложения N 4, N 5 ) к настоящему Административному регламенту). Заявление о согласии на обработку персональных данных составляется по установленной форме (приложение N 13 к настоящему Административному регламенту).
Заявления заполняются лично заявителем или его доверенным лицом вручную, черными или синими чернилами в единственном экземпляре.
Медицинское заключение (приложение N 12 к настоящему Административному регламенту) должно содержать сведения об отсутствии у заявителя заболеваний, при которых он не может быть назначен опекуном, попечителем или помощником.
Бланк медицинского заключения выдается каждому заявителю специалистом.
Медицинское заключение действительно не более 3 месяцев со дня его выдачи. Медицинское заключение должно содержать информацию о том, каким лечебно-профилактическим учреждением оно оформлено, иметь дату оформления. Заключение специалистов, осуществляющих освидетельствование заявителя, подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и печатью лечебно-профилактического учреждения.
2.12.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- неполный пакет документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- несоответствие документов требованиям законодательства и требованиям, указанным в п. 2.6 - 2.10 настоящего Административного регламента;
- представление неполных и (или) недостоверных сведений.
2.13.Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются обращение заявителя за информацией, относящейся к персональным данным, несоответствие заявителя условиям, при которых он может быть назначен опекуном (попечителем), помощником, основания, указанные в п. 2.12 настоящего Административного регламента.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
(п. 2.15 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 25.09.2013 N 1399)
2.16.Заявление и документы, соответствующие установленным требованиям, регистрируются в день их поступления.
При входе в здание устанавливается информационная табличка (вывеска), содержащая следующую информацию об отделе по экономике:
- наименование;
- режим работы.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в орган опеки и попечительства за получением информации, консультации, за назначением их опекунами, попечителями или помощниками.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения, но не может составлять менее 2 мест.
Помещения должны содержать места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами. Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним граждан. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Рабочий кабинет специалиста обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающему устройству, телефоном), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями, столом.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалиста из помещения при необходимости.
2.17.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- созданные комфортные условия для заявителей при предоставлении муниципальной услуги;
- размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, средствах массовой информации, на информационном стенде сведений о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне органа опеки и попечительства, специалистах, ответственных за предоставление муниципальной услуги, последовательности и сроках предоставления муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностного лица органа опеки и попечительства, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Муниципальная услуга может предоставляться посредством обращения заявителя на сайт администрации Спасского муниципального района электронный адрес администрации Спасского муниципального района.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам установления опеки (попечительства) или патронажа, организация личного приема граждан;
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;
- проведение материально-бытового обследования условий жизни заявителя;
- подготовка проекта постановления об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником; подготовка заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем;
- направление кандидата в региональный государственный банк данных о детях для постановки кандидатов на учет (при необходимости);
- оформление договора об осуществлении возмездной опеки либо договора о приемной семье, если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе.
3.2.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина с заявлением о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) в управление с полным комплектом документов, необходимых для установления опеки (попечительства).
3.3.Основанием для проведения обследования условий жизни заявителя является его заявление о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители). Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности передачи лица под опеку (попечительство) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя (далее - акт обследования).
3.4.При подтверждении права заявителя на получение муниципальной услуги специалист готовит заключение о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители).
3.5.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть кандидатом в опекуны (попечители) специалисты проверяют наличие всех необходимых документов, формируют личное дело заявителя и готовят проект решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа в форме постановления администрации Спасского района.
Специалист по опеке и попечительству управления передают заявителю постановление, договор об осуществлении опеки (попечительства), если опека (попечительство) устанавливается на возмездной основе, оригиналы всех документов несовершеннолетнего.
Специалист по опеке и попечительству заносит данные о кандидате в опекуны (попечители) в журнал регистрации кандидатов.
При установлении фактов наличия оснований для отказа в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) специалист готовит заключение об отказе заявителю в возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).
3.6.Информирование и консультирование граждан по вопросам установления опеки, (попечительства) или патронажа, организация личного приема граждан.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение гражданина (представителя гражданина) лично, по телефону либо посредством почтовой или электронной связи.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
Информирование граждан по вопросам установления опеки, (попечительства) или патронажа осуществляется посредством информационных стендов, расположенных в органе опеки и попечительства, средств массовой информации, сети Интернет, по телефону, при личном посещении гражданами отдела.
Письменное обращение гражданина посредством почтовой или электронной связи регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию корреспонденции администрации муниципального образования, и передается начальнику управления образования. Заявление с резолюцией начальника передается на рассмотрение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
На основании письменного запроса заявителей специалистом предоставляются консультации в письменной форме в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.
Личный прием граждан по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистом в порядке очередности в соответствии с установленным графиком приема граждан.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- о порядке установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о перечне и оформлении документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о видах и характере официальных документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан;
- о требованиях к официальным документам, предъявляемым для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- об источнике получения документов, необходимых для установления опеки (попечительства) или патронажа;
- о правах и обязанностях опекунов, попечителей или помощников и ответственности за их ненадлежащее исполнение;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых специалистами и руководителем отдела по экономике.
При консультировании по телефону специалист должен произносить слова четко, формулировать ответы корректно, по завершении консультирования кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять обратившемуся.
При возникновении у заявителя вопросов правового характера, на которые специалист затрудняется ответить, специалист обращается за разъяснением к непосредственному руководителю и (или) в соответствующий отдел администрации района.
В случае, если в обращении заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела по экономике, ему дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Во время личного приема заявителю выдается подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для принятия решения о назначении его опекуном, попечителем или помощником.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 минут.
Результатом административной процедуры являются предоставление заявителю необходимой информации и выдача (сообщение) перечня документов, необходимых для установления опеки, попечительства, патронажа.
3.7.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение гражданина или его доверенного лица с комплектом документов, необходимых для назначения его опекуном (попечителем), помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов. Нотариально заверенные документы приравниваются к подлинным документам.
Специалист, проверяя документы, представленные заявителем, устанавливает:
- наличие у заявителя права на получение муниципальной услуги;
- соответствие документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом;
- проверяет форму и содержание документов, их полноту и качество.
Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов (нотариально заверенных копий) и копий документов.
Копии документов заверяются подписями специалиста и начальника отдела с указанием занимаемой должности, фамилии и инициалов, которые скрепляются печатью.
В случае недостатка сведений, а также в случае возникновения у специалиста сомнения в подлинности какого-либо документа или в достоверности указанных в документах сведений он вправе направить официальный запрос за подписью начальника управления образования в орган (организацию), выдавший документ. При отсутствии необходимых документов или при несоответствии представленных документов предъявляемым к ним требованиям специалист, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя о недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по приведению представленных документов в соответствие с установленными требованиями и разъясняет, какие именно действия и в какой последовательности должны быть совершены.
При представлении соответствующих перечню и требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, документов специалист помогает заявителю заполнить заявление о назначении опекуном, попечителем или помощником и заявление о согласии на обработку персональных данных.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 25 минут.
Критерием принятия решений при приеме заявления и документов является поступление в орган опеки и попечительства заявления и полного комплекта документов, соответствующих установленным требованиям.
Результатом административной процедуры является прием от заявителя заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет как гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления гражданина о назначении его опекуном, попечителем или помощником или постановке его на учет как гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
3.8.Проведение материально-бытового обследования условий жизни заявителя.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является прием от гражданина заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
В целях назначения заявителя опекуном, попечителем или помощником или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем орган опеки и попечительства проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности заявителя быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни заявителя (приложения N 6, N 8 к настоящему Административному регламенту).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя, подписывается проводившим проверку специалистом по опеке и попечительству и утверждается начальником управления образования администрации.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в отделе, в личном деле подопечного.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 7 дней со дня представления гражданином заявления и документов, необходимых для назначения его опекуном, попечителем или помощником.
Критериями принятия решений при проведении обследования условий жизни заявителя являются результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном, попечителем или помощником.
Результатом административной процедуры является утвержденный акт обследования условий жизни заявителя, содержащий сведения, необходимые для назначения его опекуном, попечителем или помощником, или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Результат административной процедуры фиксируется в акте, содержащем сведения, необходимые для назначения гражданина опекуном, попечителем, помощником или выдачи заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
3.5.Подготовка проекта постановления об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником; подготовка заключения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо заключения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие у специалиста заявления, документов и сведений, необходимых для принятия решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или решения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо решения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист по опеке и попечительству.
На основании заявления, приложенных к нему документов, акта обследования условий жизни заявителя принимается решение об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или принимается решение о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо решение о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Решение об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником оформляется постановлением администрации Спасского муниципального района.
Решение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем оформляется в форме заключения органа опеки и попечительства.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 15 дней со дня представления документов заявителем.
Критерием принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие всех необходимых документов и сведений для принятия решения об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и об отказе в назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или принятия решения о возможности заявителя быть опекуном или попечителем либо решения о невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.
Результатом административной процедуры является проект постановления администрации Спасского муниципального района об установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником либо об отказе в установлении опеки (попечительства) или патронажа и назначении заявителя опекуном, попечителем или помощником или заключение о возможности или невозможности заявителя быть опекуном или попечителем.