Приложение к Постановлению от 26.03.2012 г № 8 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги — передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров на территории сменовского сельского поселения 1. общие положения
1.1.Административный регламент Администрации Сменовского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги - передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, продлению действующих договоров, изменению условий действующих договоров (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";
- Уставом Сменовского сельского поселения.
1.3.Муниципальную услугу предоставляют должностные лица Администрации Сменовского сельского поселения.
1.4.Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам муниципальной услуги являются:
- при передаче муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Сменовскому сельскому поселению (далее - муниципальное имущество) в аренду, безвозмездное пользование, - заключение с Заявителем договора аренды, ссуды муниципального имущества;
- при продлении действующих договоров, изменении условий действующих договоров - заключение с Заявителем дополнительного соглашения к договорам аренды, ссуды муниципального имущества;
- при отказе в передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в продлении действующих договоров, изменении условий действующих договоров аренды, ссуды - письменное мотивированное уведомление об отказе в передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в продлении действующих договоров, изменении условий действующих договоров аренды, ссуды.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявлением к Главе Сменовского сельского поселения о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, о продлении действующих договоров, изменении условий действующих договоров (далее - Заявители).
1.6.Основанием для рассмотрения вопроса предоставления в аренду, безвозмездное пользование, продления и изменения условий договоров аренды, ссуды муниципального имущества является письменное обращение Заявителя (примерная форма заявления - Приложение 1) с соответствующими документами.
Заявление с документами может предоставляться лично или по почте.
1.6.1.Для получения в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества Заявитель к заявлению прилагает следующие документы:
1) для юридического лица, индивидуального предпринимателя:
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявления (для юридических лиц);
- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления, выданная налоговым органом по месту учета Заявителя;
- копия документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица и индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя (для юридического лица);
2) для физического лица (за исключением индивидуального предпринимателя):
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
В случае подачи заявления представителем Заявителя предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
Заявители или их полномочные представители представляют оригиналы вышеперечисленных документов, либо их копии, заверенные нотариально, либо их копии с приложением оригиналов.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, должностное лицо Администрации, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них запись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью и возвращает подлинники Заявителю.
1.6.2.Для продления ранее заключенного договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества к заявлению прилагаются:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на дату подачи заявления, выданная налоговым органом по месту учета Заявителя;
- заверенные копии учредительных документов, в которых произошли изменения.
1.6.3.Для изменения условий договора по инициативе арендатора арендатор представляет заявление с приложением документов (при необходимости), обосновывающих обращение Заявителя об изменении условий договора аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества.
1.7.Муниципальная услуга предоставляется возмездно с оплатой по утвержденным тарифам компенсации затрат.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Место нахождения Администрации Сменовского сельского поселения: 391748, Россия, Рязанская область, Захаровский район, п. совхоза "Смена", ул. Спортивная, дом 2а.
График работы Администрации:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00;
перерыв на обед: с 12.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
2.1.2.Контактные телефоны: 8(49153)51-3-80.
2.1.3.Для получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги Заявители обращаются:
- в устной форме лично к Главе поселения;
- по телефону: 8 (49153) 51-3-80;
- в письменном виде по адресу: 391748, Россия, Рязанская область, Захаровский район, п. совхоза "Смена", ул. Спортивная, дом 2а.
2.1.5.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Основными требованиями к информированию получателей услуги являются:
- достоверность и полнота информирования;
- четкость в изложении информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование Заявителей организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения Заявителей и способа предоставления услуги.
Публичное письменное информирование используется в случае предоставления аренды муниципального имущества на торгах и осуществляется, в том числе, с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ), путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте в сети Интернет, на информационных стендах, размещенных в здании Администрации.
2.1.6.Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Администрации с размещением следующей информации:
- полное наименование структурного подразделения или должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- - график работы Администрации;
- перечень документов, предоставляемых Заявителем для получения муниципальной услуги;
- образец заявления о передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения Заявителей должностное лицо Администрации, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо Администрации, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением компетентных специалистов.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Администрации, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
2.1.8.Ответ на письменное обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде почтой или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении) не позднее 30 календарных дней с даты обращения Заявителя.
2.1.9.Продолжительность приема Заявителей при получении устной консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги не должна превышать 20 минут.
Продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
При подаче документов Заявителем в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявления до заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования составляет:
- при предоставлении имущества на торгах - 3 месяца;
- при предоставлении имущества без проведения торгов - 1 месяц.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в собственности муниципального образования отсутствуют объекты муниципального имущества, которые могут быть предоставлены в аренду, безвозмездное пользование;
- Заявитель, ранее выступая арендатором, ссудополучателем, нарушал условия договора аренды, ссуды, в том числе в части соблюдения сроков внесения арендной платы (в случае заключения договора на новый срок, продлении договора);
- наличие в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности, или представлен неполный пакет документов;
- Заявитель является неплатежеспособным или в отношении него введена процедура банкротства;
- наличие нескольких заявлений на одно и то же муниципальное имущество;
- отсутствие оснований для предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование;
- Заявитель не является лицом, которое в соответствии с действующим законодательством имеет право на заключение договора аренды муниципального имущества без торгов.
2.4.Время и место выдачи договоров аренды, дополнительных соглашений, договоров безвозмездного пользования определено в пункте 2.1.1 настоящего регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
- прием и регистрация заявлений и документов;
- рассмотрение принятых документов;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
- оформление договора аренды муниципального имущества;
- оформление договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- оформление дополнительных соглашений к договорам аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
3.1.1.Прием и регистрация заявления и документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление Заявителем заявления с приложением документов, предусмотренных пунктом 1.6 Административного регламента, в Администрацию поселения лично, либо уполномоченным лицом Заявителя или почтовым отправлением.
Прием заявлений получателей услуги осуществляется специалистом Администрации в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00.
Специалист регистрирует заявление с приложенными документами в журнале входящей корреспонденции путем присвоения входящего номера и даты поступления документа, при необходимости на экземпляре Заявителя ставится отметка о принятии заявления.
В случае если заявление и документы поступили после 15 часов 00 минут, срок рассмотрения, указанный в пункте 2.1.8 Административного регламента, начинает исчисляться со дня, следующего за днем приема заявления и документов.
Глава Сменовского сельского поселения в течение рабочего дня рассматривает поступившее заявление, выносит резолюцию и направляет ведущему специалисту - бухгалтеру администрации - исполнителю по данному заявлению.
3.1.2.Рассмотрение принятых документов.
Основанием для рассмотрения является принятое и зарегистрированное заявление с прилагаемыми к нему документами.
Ведущий специалист - бухгалтер администрации рассматривает заявление с прилагаемыми документами в течение 5 рабочих дней со дня получения документов.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо непредставления полного комплекта документов ведущий специалист - бухгалтер Администрации должен связаться с Заявителем по телефону (при указании последнего в заявлении), ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах, назвать недостающие документы и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня уведомления.
В случае если в течение трех рабочих дней указанные замечания не устранены, а также при невозможности связаться с Заявителем по телефону, ведущий специалист - бухгалтер Администрации готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения Заявителем уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления начинает исчисляться заново со дня устранения замечаний. В случае если замечания не устранены в указанный срок, ведущий специалист - бухгалтер Администрации готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении муниципального имущества в аренду (без проведения торгов), безвозмездное пользование, продлении и изменения условий договоров аренды муниципального имущества.
3.1.3.1.Предоставление муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду (без проведения торгов), безвозмездное пользование, а также продлению, изменению условий действующих договоров аренды муниципального имущества осуществляется на основании постановления Администрации.
1). В случае принятия положительного решения:
- право аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом предоставляется Заявителю путем заключения с ним договора аренды муниципального имущества либо договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом;
- продление или изменение условий действующих договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом оформляется дополнительным соглашением к договору аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
2). При отрицательном решении Заявителю направляется письменное мотивированное уведомление об отказе в передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в продлении или изменении условий договора в сроки, установленные Административным регламентом.
3.1.4.Оформление договора аренды.
3.1.4.1.Ведущий специалист - бухгалтер Администрации в соответствии с Типовой формой в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выхода постановления оформляет проект договора аренды муниципального имущества (Приложение 3).
Проекты договоров со стороны Арендодателя подписывает Глава поселения, после чего ведущий специалист - бухгалтер Администрации направляет Арендатору с сопроводительным письмом для дальнейшего подписания и согласования подготовленный проект договора с приложением:
- акта приема-передачи муниципального имущества;
- планировки объекта недвижимости, передаваемого в аренду (при необходимости);
- расчета размера арендной платы (производится с применением утвержденной Методики );
- листа согласований;
- квитанции на оплату взноса за право аренды (расчет взноса производится с применением утвержденной Методики ) (при необходимости);
- квитанции на оплату регистрационного сбора.
Договор аренды при сроке менее одного года оформляется в двух экземплярах со всеми необходимыми приложениями, прошивается, скрепляется подписью лица, ответственного за регистрацию договора, и печатью Администрации; один экземпляр хранится в Администрации, второй - у арендатора.
При сроке аренды более года договор оформляется в трех идентичных экземплярах, проходит государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - ФСГРКиК); один экземпляр хранится в Администрации, второй - у арендатора, третий - в ФСГРКиК.
3.1.4.2.Арендатор не позднее 2-х недель с даты издания постановления Администрации о предоставлении Объекта в аренду обязан заключить с энергоснабжающими организациями договоры тепло-, водо- и электроснабжения; со специализированной организацией - договор на вывоз твердых бытовых отходов; с управляющей организацией - договор на содержание и ремонт общего имущества здания, в котором расположен Объект.
Арендатор подписывает и согласовывает договор аренды муниципального имущества, в том числе акт приема-передачи муниципального имущества в аренду и не позднее семи рабочих дней со дня получения договора представляет все его экземпляры и квитанцию об оплате за регистрацию договора в Администрацию для его регистрации.
3.1.4.3.Подписанный сторонами, прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью договор регистрируется в Журнале регистрации договоров аренды муниципального имущества. Один экземпляр договора выдается арендатору на руки под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором.
Журнал регистрации должен содержать следующие сведения:
- порядковый номер;
- дата регистрации;
- адрес объекта;
- арендатор;
- характеристика объекта;
- площадь объекта;
- арендная плата;
- срок оплаты;
- срок аренды;
- расписка в получении.
3.1.5.Оформление договора безвозмездного пользования.
Ведущий специалист - бухгалтер Администрации на основании постановления Администрации не позднее семи дней со дня его выхода, оформляет проект договора безвозмездного пользования (ссуды) в двух экземплярах (примерная форма - приложение 4).
Проекты договоров со стороны ссудодателя подписывает Глава поселения, после чего выдает их под роспись ссудополучателю или его полномочному представителю.
Ссудополучатели не позднее 2-х недель с даты издания Постановления Администрации о предоставлении Объекта в безвозмездное пользование обязаны заключить с энергоснабжающими организациями договоры тепло-, водо- и электроснабжения, со специализированной организацией - договор на вывоз твердых бытовых отходов, с управляющей организацией - договор на содержание и ремонт общего имущества здания, в котором расположен Объект, и оплачивать потребление ресурсов и оказание услуг в порядке и сроки, установленные этими договорами.
В течение 3 дней после предоставления ссудополучателями подписанного и согласованного в необходимых инстанциях договора безвозмездного пользования (ссуды) ответственный (ведущий специалист - бухгалтер Администрации) регистрирует его в Журнале регистрации договоров безвозмездного пользования и дополнительных соглашений к ним, прошивает, скрепляет печатью Администрации и своей подписью.
Один экземпляр договора безвозмездного пользования (ссуды) выдается под роспись ссудополучателю или его законному представителю или направляется заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному ссудополучателем, второй остается в Администрации.
Журнал регистрации договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом должен содержать следующие сведения:
- порядковый номер;
- дата регистрации;
- адрес объекта ссуды;
- ссудополучатель;
- характеристика объекта;
- площадь объекта ссуды;
- срок ссуды;
- расписка в получении.
3.1.6.Оформление дополнительных соглашений к договорам аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Ведущий специалист - бухгалтер Администрации на основании постановления Администрации о продлении, изменении условий договора аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня выхода постановления оформляет дополнительное соглашение к договору аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Дополнительное соглашение со стороны Арендодателя подписывает Глава Администрации, после чего направляет Арендатору с сопроводительным письмом для дальнейшего подписания и согласования подготовленное дополнительное соглашение с приложением:
- акта приема-передачи муниципального имущества (при необходимости);
- планировки объекта недвижимости, передаваемого в аренду (при необходимости);
- расчета размера арендной платы (производится с применением утвержденной Методики ) (при необходимости);
- квитанции на оплату регистрационного сбора;
- квитанции на оплату взноса за право аренды (производится с применением утвержденной Методики ) (при необходимости).
Арендатор в течение семи рабочих дней подписывает дополнительное соглашение и представляет его для регистрации в установленном порядке в Администрацию поселения.
Подписанное сторонами, прошитое, пронумерованное и скрепленное печатью дополнительное соглашение регистрируется в Журнале регистрации дополнительных соглашений к договору аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества. Один экземпляр дополнительного соглашения выдается арендатору на руки под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением, указанным арендатором или ссудополучателем.
Журнал регистрации дополнительных соглашений должен содержать следующие сведения:
| К договору аренды муниципального имущества | К договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом |
| - порядковый номер; - дата регистрации; - номер договора аренды; - адрес объекта; - арендатор; - предмет дополнительного соглашения; - расписка в получении | - номер договора, дата; - адрес объекта; - ссудополучатель; - характеристика объекта; - предмет дополнительного соглашения; - расписка в получении |
4.Порядок и формы контроля за
предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой Сменовского сельского поселения.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает проведение проверок по конкретным обращениям получателей услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.3.В случае выявления нарушений прав потребителей услуги к виновным лицам применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (административном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке получатели услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главе Сменовского сельского поселения.
5.3.Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема:
- дни приема граждан:
Главой поселения:
вторник с 14.00 до 17.00,
четверг с 9.00 до 12.00.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте в Администрацию Сменовского сельского поселения по адресу, указанному в п. 2.1.1.
Заявления, направляемые в адрес Главы поселения, принимаются специалистом Администрации Сменовского сельского поселения в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00.
5.4.В письменной жалобе получатель услуги указывает:
- наименование органа, в который направляется письменная жалоба;
- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым получатель услуги считает решение по соответствующему делу неправильным;
- ставит личную подпись и дату.
5.5.При необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к заявлению необходимые документы или материалы. Заявитель вправе получить в Администрации информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и документов ограниченного использования.
5.6.Заявление может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрение его может быть приостановлено в случае несоответствия заявления требованиям, установленным в п. 5.4 настоящего регламента.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.8.Должностные лица несут дисциплинарную ответственность за необоснованный отказ от рассмотрения заявления или отказ от его удовлетворения в случае, если решение следующих инстанций подтверждает правоту Заявителя.
5.9.Обжалование в судебном порядке.
5.9.1.Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в Захаровском районном суде.
5.9.2.Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении его прав и законных интересов.