Решение от 24.03.2006 г № 157-А
Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ухоловском районе на 2006 — 2010 годы
Рассмотрев ходатайство начальника Ухоловского РОВД, во исполнение п. 8 решения областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Рязанской области от 20 декабря 2005 года Ухоловская районная Дума решила:
1.Утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ухоловском районе на 2006 - 2010 годы согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Заместитель председателя Ухоловской
районной Думы
А.В.СТРОЙКОВ
Согласовано Утверждаю Прокурор Ухоловского района Глава администрации МО - советник юстиции Ухоловский муниципальный район Н.А.КАЧАНОВА А.В.КОЗЛОВ "__"__________ 2005 г. "__"__________ 2005 г.
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В УХОЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
Наименование документа | Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Ухоловском районе на 2006 - 2010 годы (далее - программа) |
Основания для разработки | Состояние криминальной ситуации на территории Ухоловского района, прогноз ее развития на 2006 - 2008 годы |
Заказчик | Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район |
Разработчики (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28.11.2008 N 82) | Отдел внутренних дел Ухоловского района Прокуратура Ухоловского района Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район |
Координаторы | Прокуратура Ухоловского района Отдел внутренних дел Ухоловского района Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район |
Исполнители (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28.11.2008 N 82) | Отдел внутренних дел Ухоловского района Прокуратура Ухоловского района Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Управление образования и молодежной политики Ухоловского района Ухоловская районная территориальная избирательная комиссия Районная газета "Колос" Администрации муниципальных образований Ухоловского района Отдел социальной защиты населения Отдел культуры администрации района Антитеррористическая комиссия Ухоловского района Финансовый отдел администрации района Филиал областного комитета государственной статистики Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района |
Основные цели | Дальнейшее развитие системы профилактики правонарушений, повышение уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка. Создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий. Привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью. Укрепление материально-технической базы, совершенствование кадрового, научно-методического обеспечения правоохранительных органов Ухоловского района. Повышение доверия населения к правоохранительным органам, гласности в их деятельности. Формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц |
Сроки и этапы реализации программы (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 02.12.2009 N 166) | 2006 - 2010 годы, в т.ч.: 1-й этап - 2006 год; 2-й этап - 2007 год; 3-й этап - 2008 год; 4-й этап - 2009 год; 5-й этап - 2010 год - 10000 (десять тысяч рублей) на выполнение следующих мероприятий: покупку телефонных аппаратов, юридической литературы для участковых пунктов милиции, материальное поощрение сотрудников милиции |
Объем и источники финансирования (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28.11.2008 N 82) | Финансирование исполнения Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Рязанской области в пределах, определяемых бюджетом области на соответствующий год по статьям расходования средств на деятельность исполнителей, а также за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее финансирование правоохранительных органов. Средства местного бюджета привлекаются в объемах, редусмотренных в бюджете Ухоловского муниципального района на соответствующий год. Расходы местного бюджета на реализацию Программы составляют 10000 (десять тысяч рублей) |
Система контроля | Контроль за исполнением настоящей программы осуществляется администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район |
ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
1.Состояние криминальной ситуации на территории Ухоловского района
Анализ хода исполнения мероприятий программы борьбы с преступностью на 2003 - 2005 годы свидетельствует, что по отдельным ее направлениям достигнуты положительные результаты.
Вместе с тем кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Рязанскую область, коснулись и Ухоловского района, что повлекло в 2005 году рост количества преступных проявлений и, как следствие, достаточно высокую степень криминализации общества.
Сложившаяся в Ухоловском районе криминогенная ситуация остается сложной, сохраняется социальная напряженность, что вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье ближних.
В текущем году особенно остро встал вопрос с подростковой преступностью. За 9 месяцев т.г. несовершеннолетними совершено 19 преступлений, что составляет 19,8% от общего числа преступных посягательств. Третья часть всех тяжких и особо тяжких преступлений совершена данной категорией граждан.
В условиях неослабевающей проблемы трудоустройства граждан 53,1% всех преступлений в районе приходится на долю лиц, не имеющих постоянного источника доходов.
Лицами, находившимися на момент совершения преступления в состоянии опьянения, совершалось каждое четвертое от всех зарегистрированных криминальных посягательств.
Достаточно напряженной остается оперативная обстановка в общественных местах, в том числе на улицах. В текущем году наблюдается двукратное увеличение числа преступлений данной категории.
2.Прогноз развития криминальной ситуации
Возникновение новых источников криминогенной опасности, негативное влияние противоправных процессов на различные сферы жизнедеятельности граждан и общества обуславливают дальнейшее обострение криминальной ситуации в Ухоловском районе.
Невысокий уровень жизни населения, отдельные категории граждан не желают решать свои социальные проблемы за счет трудовых отношений, среди молодежи распространен правовой нигилизм. В этой связи в прогнозируемой перспективе наиболее вероятными останутся корыстно-насильственные преступления - кражи, грабежи, разбои. В последние годы в стране и в области увеличивается количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В случае непринятия профилактических мер всеми заинтересованными службами наркомания может стать острой проблемой и для Ухоловского района.
Сложившаяся криминогенная обстановка на территории Ухоловского района и прогноз ее развития на ближайшую перспективу обуславливают необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах в районе, организации системы профилактики, осуществления мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов.
Решение такого рода задач возможно лишь в рамках комплексного, скоординированного подхода к борьбе с преступностью.
Основные направления реализации Программы
Проведенный анализ показывает, что для успешной работы по профилактике, предупреждению преступлений необходимы не отдельные разрозненные попытки, а целая система продуманных и планомерных мер, направленных на выявление, нейтрализацию, ослабление и устранение причин и условий современной преступности в регионе. Решение задач предупреждения преступности программными методами позволяет обеспечить комплексное участие правоохранительных органов и других заинтересованных органов, вырабатывать единообразный подход к выбору средств и методов укрепления правопорядка, повышать индивидуальную и солидарную ответственность исполнителей за полноту и качество реализации задач.
Программа сосредотачивает внимание исполнителей на приоритетных направлениях, создает возможность для инициативы в решении значимых проблем. Она позволяет закреплять достигнутое положительное, устранять просчеты и двигаться дальше на пути укрепления правопорядка.
Основными направлениями реализации программы являются:
- воссоздание систем общей и специальной профилактики правонарушений;
- строгое и неуклонное соблюдение государственной дисциплины в сфере правопорядка в соответствии с компетенцией органов, учреждений, обязанностями должностных лиц, участвующих в обеспечении общественной безопасности, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, указов Губернатора и постановлений Правительства Рязанской области, нормативно-правовых актов муниципальных органов;
- совершенствование демократических начал в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, включая активизацию участия населения в охране общественного порядка, изучение и формирование общественного мнения, развития гласности в работе правоохранительных органов;
- повышение правовой и профессиональной культуры должностных лиц органов государственной власти, работников правоохранительных органов, актива общественных организаций;
- совершенствование служебной деятельности правоохранительных органов, методического, информационного, научного, технического процессов предупреждения преступлений и правонарушений;
- наиболее полное раскрытие и качественное расследование преступлений;
- создание социальных объектов (в рамках учреждений и общественных объединений), призванных облегчить участь жертв преступлений, обеспечить более широкие возможности для социальной адаптации лиц, понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних); снизить нравственную и психологическую нестабильность у населения; обеспечить более эффективное лечение больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- государственное содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью и ее предупреждении, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами;
- развитие научного, материального и кадрового обеспечения системы правоохранительных органов;
- создание единой информационной базы системы правоохранительных органов.
Настоящая программа позволит решить следующие задачи:
- сдерживание роста количества криминальных проявлений с последующим снижением уровня преступности;
- повышение эффективности борьбы с преступностью, прежде всего ее тяжкими и особо тяжкими видами;
- обеспечение антитеррористической защиты населения;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- ослабление влияния организованной преступности на криминогенную ситуацию в районе;
- улучшение координации действий и заинтересованности соисполнителей в организации совместной работы по профилактике правонарушений;
- повышение степени доверия населения к органам власти, в том числе к правоохранительным органам, определяемой регулярным изучением общественного мнения об эффективности борьбы с преступностью и состоянием законности, проведением научно-практических исследований.
Основные функции субъектов профилактики,
механизм реализации Программы,
контроль за ходом ее выполнения
Систему субъектов профилактики правонарушений составляют органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления Ухоловского района; территориальные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации; организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды; отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений регионального и муниципального уровня.
В рамках своей компетенции субъекты профилактики правонарушений исходя из программных требований, с учетом социально-экономической, общественно-политической, криминогенной обстановки:
- определяют (конкретизируют) приоритетные направления, меры по достижению поставленных задач;
- разрабатывают и принимают соответствующие нормативные правовые акты, программы (подпрограммы) профилактики правонарушений;
- непосредственно осуществляют профилактическую работу;
- координируют и контролируют деятельность подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений, оказывают им необходимую помощь.
Муниципальные органы власти составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную действенность мер профилактического воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для непосредственного участия в профилактике правонарушений; охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства; охраны помещений и защиты собственности; охраны правопорядка; разработки рекомендаций, консультации граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов и органов самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятий программы указанными в ней исполнителями осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, в пределах компетенции, определенной этим законодательством и ведомственными нормативными актами. Координацию выполнения конкретных мероприятий программы осуществляет орган, обозначенный в графе "Исполнители" первым, конкретные формы и методы действий соисполнителей согласовываются с этим органом.
Соисполнители вправе вносить координатору выполнения мероприятия предложения по выработке единого подхода к решению поставленных задач, а также предложения по уточнению мероприятий программы с учетом изменения ситуации.
Мероприятия программы должны находить конкретное отражение в перспективных и текущих планах работы органов-исполнителей.
Контроль за выполнением мероприятий программы возлагается в каждом органе на соответствующие подразделения или конкретных должностных лиц, по каждому исполненному мероприятию составляется итоговый документ, дающий оценку эффективности проведенного мероприятия.
Координацию деятельности субъектов профилактики осуществляет прокуратура Ухоловского района.
Текущий контроль за реализацией программы возлагается на отдел внутренних дел Ухоловского района.
Общий контроль за исполнением - ежегодно и в целом - осуществляется администрацией муниципального образования - Ухоловский муниципальный район.
Оценка эффективности реализации программы
Основными критериями оценки эффективности реализации программы следует считать окончательное решение задач и достижение целей, поставленных программой.
Основные программные мероприятия
| NN пп | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Источник финансирования | Ожидаемый результат |
| 1. Организационные мероприятия по выполнению программы | |||||
| 1.1. | Завершить создание муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений | Администрация РОВД Прокуратура | Январь 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | Обеспечение надлежащего уровня реализации мероприятия программы |
| 1.2. | Ввести дополнительную должность заместителя главы администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, ответственного за организацию профилактики правонарушений, либо возложить эти обязанности на одного из действующих заместителей | Администрация | Январь 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | |
| 1.3. | Создать внештатную рабочую группу территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации для координации выполнения программных мероприятий | Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | Январь 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | |
| 1.4. | Осуществить корректировку действующей муниципальной программы профилактики правонарушений | Администрация | Январь 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | |
| 2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | |||||
| 2.1. | Выйти с предложением в Рязанскую областную Думу о внесении изменений в Закон Рязанской области, предусматривающих ужесточение ответственности за сбыт крепких алкогольных напитков домашней выработки | Администрация РОВД | 1 полугодие 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Привлечение к ответственности лиц, изготавливающих алкогольные напитки путем разбавления спирта и непищевых спиртосодержащих жидкостей |
| 2.2. | Выйти с предложением в Ухоловскую районную Думу о принятии районной целевой программы по безопасности дорожного движения на 2007 2008 гг. | РОВД Администрация Прокуратура | 2006 год | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий |
| 2.3. | Выйти с предложением в Ухоловскую районную Думу с предложением о принятии постановления "Об участии граждан в охране общественного порядка и окружающей среды" | РОВД Администрация Прокуратура | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Стимулирование участия населения в поддержании правопорядка, обеспечение реализации федерального и областного законодательства | |
| 3. Общие вопросы профилактики правонарушений в Ухоловском районе | |||||
| 3.1. | Организовать ежеквартальное проведение социального исследования общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, состоянии общественной безопасности, проблемах в этой области | Администрация РОВД Районная газета "Колос" | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Изучение объективного общественного мнения по вопросам деятельности правоохранительных органов |
| 3.2. | Организовать прием у населения добровольно сдаваемого огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе (за вознаграждение). С участием районной газеты "Колос" проводить разъяснение мер материального стимулирования, порядка освобождения граждан от ответственности в соответствии с действующим законодательством | РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства областного бюджета | Сокращение незаконного оборота оружия, наркотиков, преступлений, совершаемых с его применением, предотвращение террористической угрозы |
| 3.3. | Обеспечить содействие органам государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующим субъектам в реализации на территории района федеральных, областных и районных программ в интересах привлечения инвесторов, создания дополнительных рабочих мест, пресечение противоправной деятельности российский и иностранных физических и юридических лиц в этом направлении | Администрация РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Консолидация усилий правоохранительных органов, органов власти и местного самоуправления по обеспечению экономической безопасности района, сокращение уровня безработицы |
| 3.4. | Организовать проведение оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спортивных мероприятий, экскурсий для школьников, вечеров отдыха, культурно-массовых мероприятий) | РУОиМП Отдел культуры Администрация Районный спорткомитет РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Пропаганда здорового образа жизни, обеспечение досуга населения |
| 3.5. | Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | Отдел соцзащиты ЦРБ Администрация | 1 полугодие 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение экстренной психологической помощи населению, предупреждение суицидальных проявлений |
| 4. Профилактика правонарушений в отдельных отраслях, сферах социального управления и жизнедеятельности | |||||
| 4.1. | Выработать и реализовать мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения правил техники безопасности и иных правил охраны труда на производстве, предупреждение нарушений в сфере оплаты труда, налоговой дисциплины | Отдел занятости населения Прокуратура РОВД | 2006 год, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Предупреждение нарушений трудового законодательства, норм административного и уголовного права |
| 4.2. | Обеспечить контроль за использованием ресурсов в лесном хозяйстве, обоснованностью и законностью порубок леса, состоянием пожарной безопасности, пресечением правонарушений в этой сфере, в т.ч. - со стороны должностных лиц предприятий лесного хозяйства | Администрация РОВД Отдел ГО и ЧС | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика и пресечение нарушений закона в сфере распределения древесных ресурсов, предупреждение лесных пожаров |
| 4.3. | Практиковать проведение комплексных межведомственных мероприятий по обеспечению сохранности лесов от пожаров | Отдел ГО и ЧС РОВД Администрация | 2006 - 2010 | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности | Обеспечение сохранности лесов от пожаров |
| 4.4. | Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения населения, контролю за качеством фармацевтической продукции в аптеках района | ЦРБ РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Сокращение объемов оборота некачественной фармацевтической продукции, защита здоровья и благополучия населения |
| 4.5. | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых, материальных ценностей, сохранности денежных средств при транспортировке | РОВД Отдел ГО и ЧС Прокуратура Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Предупреждение посягательств против собственности |
| 5. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||||
| 5.1. | Принять дополнительные меры по совершенствованию организации добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, оказывающих содействие милиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности дорожного движения, стимулированию участия населения района в их деятельности | РОВД Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Привлечение широких масс населения к работе по предупреждению противоправного поведения |
| 5.2. | Организовать привлечение домовых комитетов, населения в сельской местности района к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях, частных домах. В этих целях на уровне муниципальных образований разработать и реализовать мероприятия "Соседский присмотр" | Мест. администрации РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика правонарушений в жилых домах, в т.ч. посягательств против личности и собственности |
| 5.3. | Обеспечить стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях | Администрация РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение активности граждан в содействии правоохранительной деятельности |
| 6. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | |||||
| 6.1. | На основе анализа состояния безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по итогам 2005 года подготовить информацию в администрацию муниципального образования Ухоловский муниципальный район с внесением предложений по совершенствованию этой работы | РОВД КДН | 1 квартал 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Предупреждение подростковой преступности |
| 6.2. | Организовать ежегодное проведение оперативно-профилактических мероприятий: | ||||
| 6.2.1. | "Здоровый образ жизни" - по предупреждению и пресечению пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних | РОВД КДН РУОиМП Отдел соц. защиты ЦРБ | 1 полугодие 2006 года, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика алкоголизации и наркотизации подрастающего поколения |
| 6.2.2. | "Дети и дорога" - по предупреждению детского травматизма и дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних | РОВД КДН РУОиМП | 1 полугодие 2006 года, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Снижение уровня детского дорожного травматизма |
| 6.2.3. | "Лидер" - по предупреждению и пресечению групповой преступности несовершеннолетних, тяжких и особо тяжких преступлений, экстремистских проявлений, выявлению и привлечению к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность | РОВД КДН РУОиМП | 2 полугодие 2006 года, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика преступности несовершеннолетних |
| 6.3. | Повысить уровень доступности досуговых учреждений для детей и подростков | РУОиМП КДН Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Организация досуга несовершеннолетних, совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди них |
| 6.4. | Создать на базе районной детской библиотеки информационный центр по проблемам детства и юношества | РУОиМП Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Организация досуга несовершеннолетних, совершенствование профилактической и разъяснительной работы среди них, а также отвечающих за их воспитание |
| 7. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов, предупреждение угрозы терроризма | |||||
| 7.1. | Организовать комплексные проверки состояния антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения района, химически опасных объектов | Антитеррористическая комиссия РОВД Отдел ГО и ЧС | Не реже 1 раза в год | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение антитеррористической защищенности указанных объектов |
| 7.2. | Продолжить совершенствование механизма межведомственной координации, организации взаимодействия в целях незамедлительного реагирования на изменение оперативной обстановки, своевременного получения информации о лицах, причастных к террористической деятельности, в т.ч. в среде иностранных граждан, пребывающих на территории района, а также формирования локальной базы для привлечения их к ответственности | РОВД Территориальное отделение ФСБ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение эффективности выявления и пресечения каналов поставки средств совершения диверсионнотеррористических актов |
| 7.3. | Организовать проведение совместных командно-штабных (1 раз в полгода) и тактико-специальных учений (1 раз в год) по предотвращению террористических актов, захватов заложников, ликвидации последствий техногенный аварий катастроф | РОВД Отдел ГО и ЧС | Ежегодно по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Отработка тактики совместных действий в условиях, приближенных к реальным |
| 7.4. | Проанализировать ситуацию в молодежной среде, на основе анализа осуществить комплекс мер по оперативному освещению и разобщению экстремистски настроенных группировок, недопущению их перерождения в организации националистической и фашистской направленности. Особое внимание в этой работе уделять получению информации о планирующихся противоправных акциях | РОВД Территориальный орган ФСБ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Недопущение проявлений экстремизма в молодежной среде, улучшение межведомственного взаимодействия |
| 7.5. | Во взаимодействии с районной газетой "Колос" организовать мероприятия, направленные на воспитание толерантного сознания, превентивное пресечение деятельности экстремистских организаций | РОВД Районная газета "Колос" | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Пресечение незаконной деятельности общественных организаций, повышение уровня климата и доверия в обществе |
| 7.6. | Реализовать комплекс мероприятий, направленных на установку в средних школах района кнопок тревожных сигнализаций с выводом на пульт в дежурную часть Ухоловского РОВД | РОВД РУОиМП Администрация | 2006 год | Средства областного бюджета | Обеспечение антитеррористической безопасности школ |
| 8. Противодействие организованной, в т.ч. трансграничной преступности и коррупции, незаконному обороту оружия и боеприпасов | |||||
| 8.1. | На основе результатов анализа и прогнозирования состояния оперативной обстановки по линии борьбы с организованной преступностью, коррупцией выработать и реализовать мероприятия комплексного и профилактического характера по: | ||||
| 8.1.1. | Выявлению и пресечению противоправной деятельности организованных преступных групп и сообществ в наиболее доходных отраслях экономики, таких, как ТЭК, агропромышленный сектор, жилищное строительство, социальная сфера, сфера оборота алкогольной продукции, а также устранению (ограничению) причин и условий, ей способствующих | РОВД Территориальный орган ФСБ Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Сокращение влияния организованной преступности на экономику района, в т.ч. в ее наиболее доходных отраслях |
| 8.1.2. | Недопущению проникновения представителей криминала в органы власти и местного самоуправления, особенно в период проведения выборных кампаний | Территориальное подразделение ФСБ РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Усиление борьбы с коррупцией, защита интересов государственной власти и общества |
| 8.1.3. | Реализации информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении должностных лиц в органах государственной власти и местного самоуправления, оказывающих содействие заинтересованным лицам, криминальным структурам в приобретении в собственность, получении в аренду государственного и муниципального имущества, земельных участков | РОВД Территориальный орган ФСБ Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Усиление борьбы с коррупцией, сокращение влияния организованной преступности в сфере хозяйственноэкономических отношений |
| 8.1.4. | Пресечению деятельности коррумпированных лиц, связанных с преступными организациями, выявлению фактов легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных организованными преступными группами незаконным путем, в т.ч. контрабандой наркотиков | РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Усиление борьбы с коррупцией, вовлечение общественности в предупреждение экономических посягательств |
| 8.2. | Обеспечить гласность антикоррупционной деятельности, доводить до сведения населения цели и задачи правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и постоянно освещать в районной газете "Колос" выявленные факты коррупции | РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Пропаганда антикоррупционной деятельности, предупреждение должностных посягательств |
| 8.3. | Организовать оперативно-розыскные и поисковые мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение действий лиц, занимающихся незаконным оборотом оружия, наркотиков, вынашивающих намерения совершить террористические акты и другие тяжкие преступления | РОВД Территориальный орган ФСБ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Осуществление противодействия организованной преступности, незаконному обороту оружия, наркотиков, предотвращение угрозы терроризма |
| 9. Профилактика правонарушений в сфере экономической деятельности | |||||
| 9.1. | Осуществить проверки законности использования внебюджетных и бюджетных средств, направленных на реализацию на территории района целевых программ федерального и регионального значения, в т.ч. по развитию АПК | РОВД Прокуратура Территориальный орган ФСБ Финансовый отдел администрации | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение законности при расходовании средств бюджетной системы |
| 9.2. | Организовать мероприятия по контролю за соблюдением лицензионных ограничений, состоянием правопорядка в сфере торговли алкогольной продукцией с целью выявления и пресечения фактов незаконного оборота, уклонения от уплаты налогов, изъятия некачественной и фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции | РОВД ТО Роспотребнадзора | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Пресечение посягательств в наиболее доходных отраслях экономики, сокращение теневого оборота товаров и продукции |
| 9.3. | Усилить контроль за качеством реализуемой на территории района нефтепродукции, в этих целях организовать проведение целенаправленных проверок на АЗС района | РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Пресечение оборота фальсифицированных нефтепродуктов |
| 9.4. | Организовать проведение мероприятий по выявлению юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и уклоняющихся от уплаты налогов в бюджеты всех уровней | РОВД УФНС | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Контроль за соблюдением налогового законодательства |
| 10. Профилактика противоправных посягательств против интересов личности и собственности | |||||
| 10.1. | Обеспечить проведение совещаний и семинаров сотрудников оперативных служб и следственного отделения РОВД с работниками прокуратуры и районного суда в целях устранения противоречий в толковании и применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства | РОВД Прокуратура | 2 квартал 2006 года | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Упорядочение практики применения норм уголовнопроцессуального законодательства |
| 10.2. | В целях повышения эффективности борьбы с хищениями скота, силами сотрудников РОВД, при материально-технической поддержке администрации муниципального образования и сельскохозяйственных предприятий, организовать проведение целенаправленных рейдов по выявлению и пресечению такого рода посягательств, в том числе в ночное время | РОВД Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение защиты имущественных прав в сфере сельского хозяйства |
| 10.3. | Обеспечить осуществление комплекса мер, направленных на усиление взаимодействия с сопредельными РОВД в раскрытии и расследовании посягательств на собственность объектов животноводческого комплекса, особенно совершаемых в крупных размерах | РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение эффективности противодействия различным видам хищений |
| 10.4. | Организовать и провести мероприятия, направленные на выявление, предупреждение мошеннических действий в отношении граждан, особенно престарелого возраста, незаконного завладения их имуществом | РОВД Отдел соц. защиты | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Предупреждение противоправных посягательств в отношении граждан, защита их имущественных интересов |
| 11. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | |||||
| 11.1. | Разработать и провести комплекс организационнопрофилактических мер по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами и гражданами нормативных правовых актов по вопросам въезда, пребывания на территории района, правового положения иностранных граждан, а также правил регистрационного учета | РОВД Территориальный орган ФСБ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Реализация государственной миграционной политики |
| 11.2. | Организовать проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних мигрантов, уклоняющихся от посещения образовательных и медицинских профилактических учреждений, а также страдающих заболеваниями | РОВД РУОиМП | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика инфекционных заболеваний, проведение воспитательной работы среди детей |
| 12. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | |||||
| 12.1. | В целях пресечения контрабанды наркотиков, выявления каналов их поступления на территорию района организовать и провести межведомственную оперативно-профилактическую операцию "Канал" | РОВД | 2006 год, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Выявление и ликвидация каналов и транзитных путей поставки наркотических средств |
| 12.2 | В целях профилактики ДТП в состоянии алкогольного опьянения, а также выявления лиц, склонных к употреблению наркотиков, обеспечить организацию проведения освидетельствования на состояние алкогольного и наркотического опьянения, для чего на базе ЦРБ создать службу специалистов-наркологов | ЦРБ Финансовый отдел | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией населения |
| 12.3. | Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях | РУОиМП ЦРБ Администрация | 2 полугодие 2006 года, далее по отдельному плану | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Совершенствование борьбы с наркотизацией и алкоголизацией несовершеннолетних |
| 13. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниями, не связанным с лишением свободы | |||||
| 13.1. | В целях повышения эффективности профилактической работы с лицами, осужденными к наказаниям без изоляции от общества, обеспечить тесное взаимодействие правоохранительных органов с уголовно-исполнительной инспекцией Ухоловского района | УИИ РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение уровня взаимодействия в работе правоохранительных органов с указанной категорией лиц |
| 13.2. | Создать наблюдательный совет при администрации муниципального образования Ухоловский муниципальный район, осуществляющий функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация Отдел соцзащиты ЦРБ РОВД Прокуратура УИИ | 2006 год | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение ресоциализации указанной категории граждан |
| 13.3. | Осуществить комплекс мероприятий по обеспечению уголовно-исполнительной инспекции Ухоловского района отдельным помещением на условиях долгосрочной аренды с проведением ремонта служебных помещений | УИИ Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства областного бюджета | Улучшение материальнотехнической базы УИИ |
| 13.4. | Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и РОВД о лицах, освободившихся из мест лишения свободы | УИИ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение уровня взаимодействия в работе правоохранительных органов, администраций местных образований с указанной категорией лиц |
| 13.5. | Обеспечить централизованное приобретение для УИИ компьютерной и множительной техники | УИИ Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства областного бюджета | Улучшение материальнотехнической базы УИИ |
| 13.6. | Обеспечить проведение совместных рейдов сотрудниками УИИ и РОВД по проверке осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, по месту жительства, по месту работы и в общественных местах | УИИ РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение надлежащего контроля |
| 13.7. | Выработать механизм реализации наказаний, не связанных с лишением свободы, в т.ч. обязательных работ, исправительных работ | Администрация УИИ | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Обеспечение исполнения уголовного, уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, вовлечение лиц, совершивших преступления, в общественно полезный труд |
| 14. Профилактика правонарушений в общественных местах | |||||
| 14.1. | Разработать и реализовать комплекс мер по предупреждению и пресечению разбоев, грабежей, хулиганств, краж, наркопреступлений, в том числе совершаемых в общественных местах и на улицах. Регулярно в этих целях вносить корректировки в план единой дислокации сил и средств милиции с учетом криминогенной обстановки и сезонных факторов | РОВД | 1 квартал 2006 года, далее исходя из оперативной обстановки | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Профилактика уличных преступлений |
| 15. Профилактика правонарушений на административных участках | |||||
| 15.1. | Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | РОВД Администрация | Ежеквартально, 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Информирование населения о результатах профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов |
| 15.2. | Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение средствами связи и оргтехникой | Администрация РОВД | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение уровня социально-правового обслуживания населения, профилактика правонарушений |
| 15.3. | Разработать и распространить среди населения памятки о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений | РОВД Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Информирование населения о возможностях предупреждения посягательств |
| 16. Информационно-методическое и пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений | |||||
| 16.1. | Организовать подготовку и размещение в районной газете "Колос" сведений о раскрытии наиболее опасных преступлений, получивших большой общественный резонанс | РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Информирование населения о результатах борьбы с преступностью, формирование положительного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов |
| 16.2. | Продолжить выпуск в районной газете "Колос" материалов, посвященных проблемам профилактики и борьбы с преступностью и правонарушениями | РОВД Прокуратура Районная газета "Колос" | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение активности СМИ в освещении вопросов борьбы с преступностью, ее предупреждения |
| 16.3. | Проанализировать результаты реагирования на критические публикации в средствах массовой информации о преступлениях и работе правоохранительных органов, на основе анализа принять меры к устранению недостатков | РОВД Прокуратура Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Совершенствование правоохранительной деятельности по результатам объективного мониторинга публикаций СМИ |
| 17. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов | |||||
| 17.1. | В рамках реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 2005 года N 209, приказа МВД России N 900 - 2002 г. "О совершенствовании деятельности участковых уполномоченных милиции" | ||||
| 17.1.1. | Провести комиссионное обследование участковых пунктов милиции на предмет технического состояния. Внести предложения в администрацию МО Ухоловский муниципальных район по их ремонту и обеспечению мебелью для нормального приема граждан. О результатах обследования и принятых мерах информировать УВД Рязанской области | РОВД Администрация | 2006 год | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | Повышение роли службы участковых уполномоченных милиции в системе общей и индивидуальной профилактики преступности |
| 17.2. | Выходить с ходатайствами о выделении из областного бюджета средств на материальное стимулирование сотрудников правоохранительных органов за профессиональные действия по раскрытию преступлений, имевших большой общественный резонанс, личные волевые качества, проявленные при выполнении задач по защите жизни и здоровья граждан | Администрация Финансовый отдел РОВД Прокуратура | 2006 - 2010 годы | Средства областного бюджета | Материальное поощрение сотрудников правоохранительных органов |
| 17.3. | Провести мероприятия по реконструкции и техническому укреплению камер для административно задержанных в ИВС РОВД, поэтапному приведению условий содержания задержанных за административные правонарушения в соответствие с международными нормами права | РОВД Администрация | 2006 - 2010 годы | Средства областного бюджета | Выполнение международных требований по условиям содержания задержанных правонарушителей |
Начальник Ухоловского РОВД,
майор милиции
А.Н.ТЮШКЕВИЧ