Приложение к Постановлению от 12.03.2012 г № 10 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления услуги малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий жилых помещений, регламентации сроков, последовательности действий (административных процедур), а также порядка взаимодействия органов местного самоуправления поселений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги предусматривает предоставление малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений.
1.3.Описание получателей услуги
1.3.1.Получателями (заявителями) муниципальной услуги "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений" являются:
- малоимущие граждане РФ, проживающие в данном сельском поселении и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий администрацией Безлыченского сельского поселения.
1.3.2.Интересы заявителей могут представлять физические и юридические лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в администрации Безлыченского сельского поселения по месту проживания заявителя с использованием средств почтовой и телеграфной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах, в электронном реестре государственных услуг области.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, график работы администрации указаны в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Данную информацию можно также получить на информационных стендах администрации и информационном бюллетене Безлыченского сельского поселения.
1.5.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.5.1.Информацию о месте нахождения, графике работы администрации поселения, а также о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить, используя:
- индивидуальное консультирование;
- публичное письменное консультирование.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования,
- публичного информирования.
Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования,
- письменного информирования.
1.5.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается уполномоченным лицом администрации Безлыченского сельского поселения (далее - специалист) лично либо по справочным телефонам, указанным в приложении N 1 настоящего административного регламента.
1.5.3.При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги специалист сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- время приема документов;
- срок предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного заявления, в том числе в электронной форме.
1.5.4.При ответе на телефонные звонки специалист обязан подробно, в корректной форме информировать заявителя по интересующим его вопросам, непосредственно касающимся предоставления муниципальной услуги; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций; соблюдать права и законные интересы обратившихся заявителей.
1.5.5.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора:
- необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.5.6.Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом администрации сельского поселения осуществляется не более 15 минут.
1.5.7.Индивидуальное письменное информирование заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги при поступлении заявления, в том числе в электронной форме, осуществляется путем направления ему специалистом ответа почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
1.5.8.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей на информационном стенде администрации Безлыченского сельского поселения.
1.5.9.Заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения его заявления, в том числе в электронной форме. Для получения сведений о ходе выполнения муниципальной услуги заявитель указывает (называет) свою фамилию, имя, отчество и дату обращения. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) выполнения муниципальной услуги находится его заявление.
1.5.10.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставляемая в рамках настоящего административного регламента, именуется "Предоставление малоимущим гражданам, проживающим в сельском поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий жилых помещений" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Безлыченского сельского поселения по месту проживания заявителя согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача одного из следующих документов:
- решение о предоставлении муниципальной услуги;
- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);
- Законом Рязанской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма";
- иными нормативными правовыми актами.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление в свободной форме;
- документ, удостоверяющий личность и регистрацию заявителя и всех членов его семьи;
- доходы всех членов семьи для подтверждения статуса малоимущих за предшествующий календарный год перед обращением;
- документы, подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности недвижимого имущества.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае:
- непредставления в полном объеме документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- недостоверности представленных сведений;
- несоответствия условиям признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.11.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для предоставления муниципальной услуги помещении. Помещение содержит места для информирования, ожидания и приема заявителей.
2.11.2.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационным стендом, расположенным возле кабинета для оказании муниципальной услуги (далее - кабинет), с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- стульями и столами для заполнения заявления.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.12.3.Места ожидания в очереди на подачу заявления и необходимых документов и получение результата предоставления муниципальной услуги оборудуются местами для сидения.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в специально отведенном месте для оказания муниципальной услуги. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе специалистом ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.12.5.Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема заявителей.
2.12.6.Место для заполнения заявления оборудуется стульями, столом и обеспечивается образцами заполнения заявления.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- опубликование информации о предоставлении муниципальной услуги в СМИ и размещение на стендах администрации;
- обеспечение свободного доступа к информационному стенду с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- бесплатность оказания муниципальной услуги.
Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, определенные пунктом 2.4 настоящего административного регламента;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Юридическим фактом для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (малоимущего гражданина, признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий) в администрацию сельского поселения по вопросу предоставления жилого помещения.
Описание последовательности прохождения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему административному регламенту - не приводится).
3.1.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с необходимым перечнем документов;
- анализ представленных документов на соответствие установленным требованиям;
- подготовка решения о предоставлении жилого помещения либо отказ в предоставлении жилого помещения;
- выдача уведомления о принятом решении заявителю.
3.2.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала данной административной процедуры является личное обращение заявителя в администрацию Безлыченского сельского поселения, поступление заявления по почте либо по электронной почте.
Исполнением данной административной процедуры занимается специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
- удостоверяет личность заявителя (при личном обращении заявителя);
- принимает заявление, необходимые документы;
- регистрирует заявление в журнале учета и регистрации запросов;
- ставит отметку о принятии заявления на втором экземпляре (при личном обращении заявителя);
- выдает по запросу заявителя расписку (приложение N 2) в получении документов.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления в журнале и отметка о принятии заявления (при личном обращении заявителя).
3.3.Анализ представленных документов на соответствие установленным требованиям
Основанием для начала действия является поступившее к специалисту, ответственному за подготовку документа, зарегистрированное с резолюциями заявление с установленным перечнем документов.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист администрации сельского поселения, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 25 дней.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- проверяет соответствие заявления требованиям, установленным настоящим административным регламентом на соответствие требований, установленных законами Рязанской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма", "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".
В случае несоответствия документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает его на рассмотрение главе Безлыченского сельского поселения. Глава сельского поселения рассматривает уведомление об отказе и подписывает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Должностное лицо в течение трех дней со дня регистрации отказа направляет подписанное уведомление об отказе заявителю по почте. При личной явке заявителя причины отказа могут быть сообщены в устной форме.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения о соответствии документов установленным требованиям.
3.4.Подготовка решения о предоставлении жилого помещения заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения о соответствии документов установленным требованиям.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит:
- проект решения о предоставлении жилого помещения заявителю;
- направляет проект решения главе Безлыченского сельского поселения на подпись.
Результатом исполнения административной процедуры является подписание главой поселения решения о предоставлении жилого помещения заявителю.
3.5.Выдача уведомления о принятом решении заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является подписание главой поселения решения о предоставлении жилого помещения.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 дня.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- готовит сопроводительное письмо о направлении уведомления заявителю;
- обеспечивает подписание сопроводительного письма главой поселения;
- при наличии контактного телефона в заявлении устанавливает возможность выдачи документов лично заявителю;
- извещает заявителя о времени получения документов.
В случае отсутствия возможности выдачи документов лично заявителю специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- направляет сопроводительное письмо с приложением уведомления заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо по электронной почте на адрес электронной почты, указанный заявителем.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача (направление по почте либо по электронной почте) заявителю уведомления о предоставлении жилого помещения.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами (далее - Текущий контроль) по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистом администрации осуществляется главой Безлыченского сельского поселения.
4.2.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Специалист, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения главой поселения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава поселения осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.11.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных главой поселения распоряжений.
4.12.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.13.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.14.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.15.Справка подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных
служащих администрации Безлыченского сельского поселения,
предоставляющих муниципальную услугу
5.1.Потребители результатов предоставления услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников администрации поселения, участвующих в предоставлении услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления услуги вправе обжаловать действия или бездействие лиц, исполняющих муниципальную услугу, в администрацию поселения.
5.3.Потребители результатов предоставления услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
5.4.Потребители результатов предоставления услуги имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при наличии письменного обращения об этом на имя главы администрации поселения.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники администрации поселения проводят личный прием потребителей результатов предоставления услуги.
5.6.При обращении потребителей результатов предоставления услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.В случае, если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы - не позднее дня, следующего за днем принятия решения (удовлетворение либо отказ в удовлетворении жалобы), заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения.
5.8.Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается данным регламентом.
5.9.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства, пребывания (юридический адрес);
наименование должности, фамилии, имени и отчества исполнителя муниципальной услуги (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются, суть обжалуемого действия (бездействия).
5.10.Дополнительно указываются:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконными действий (бездействия);
иные сведения, которые потребитель результатов предоставления услуги считает необходимым сообщить.
5.11.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.12.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.13.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления услуги.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо, ответственное за предоставление услуги, или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.15.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления услуги.
5.16.Обращение потребителя результатов предоставления услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество, адрес, наименование юридического лица, адрес юридического лица);
отсутствие подписи потребителя результатов предоставления услуги.
5.17.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.18.Потребители результатов предоставления услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении услуги, в судебном порядке.
5.19.Потребитель результатов предоставления услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие должностного лица, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.
5.20.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия), а также решения уполномоченных лиц, принятых в ходе предоставления ими муниципальной услуги, является нарушение прав и законных интересов заявителя.
5.21.Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.22.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ.