Приложение к Постановлению от 21.12.2011 г № 27 Программа
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования — алексеевское сельское поселение клепиковского муниципального района на 2012 — 2014 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2012 - 2014 годы (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный Закон РФ от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Федеральный Закон РФ от 30.12.2004 N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Цель Программы | Повышение эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения поселения, обеспечение потребностей населения, жилищного строительства в энергоресурсах и коммунальных услугах |
| Задачи Программы | 1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры. 2. Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного и промышленного строительства. 3. Постепенное повышение доли финансирования мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников. 4. Разработка эффективных механизмов, обеспечивающих развитие коммунальной инфраструктуры для нового строительства. 5. Предоставление качественных коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 6. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности Алексеевского сельского поселения Клепиковского района, создание условий для проживания населения. 7. Повышение энергоэффективности и энергосбережения |
| Основные направления Программы | 1. Обеспечение инженерными коммуникациями строящихся объектов. 2. Развитие инженерной инфраструктуры и модернизация объектов коммунального комплекса, в том числе: - строительство и реконструкция водопроводных сетей; - строительство очистных сооружений; - реконструкция линии электропередачи |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации программы - 2012 - 2014 годы |
| Исполнители программы | Администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, администрации городских и сельских поселений, организации коммунального комплекса |
| Источники финансирования Программы | Источники финансирования: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местного бюджета; - внебюджетные источники |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Снижение степени износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности их работы. 2. Развитие систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов. 3. Повышение качества обслуживания населения. 4. Повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой. 5. Снижение энергопотребления и повышение энергетической эффективности. 6. Улучшение экологического состояния окружающей среды. 7. Повышение надежности и качества теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением программы осуществляют Совет депутатов муниципального образования и администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
1.Введение
Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2012 - 2014 годы предусматривает обеспечение всеми видами энергоресурсов земельных участков, отведенных под перспективную жилую застройку, повышение качества предоставления коммунальных услуг, создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционных средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшения экологической обстановки.
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого предоставления потребителям коммунальных услуг надлежащего качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных средств, в том числе частных инвестиций.
Программа является одним из важнейших инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и подпрограмм "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", а также Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Краткая характеристика муниципального образования -
Алексеевское сельское поселение Клепиковского
муниципального района
Границы территории муниципального образования - Алексеевское сельское поселение и картографическое описание установлены законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 2.
В границе сельского поселения находятся 34 населенных пункта:
Села: Алексеево, Былино, Вещур, Давыдово, Константиново, Лесуново, Лихунино, Романово, Шеенки.
Деревни: Акулово, Ахматово, Бараново, Братилово, Вельково, Викулово, Волчково, Голышово, Горы, Демино, Зубово, Ильино, Кузьмино, Корякино, Куршево, Ломакино, Мелюшово, Мягково, Ново-Александровка, Ново-Никольск, Перино, Расторгуево, Чащино, Чечево, Ужищево.
Территория Алексеевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского района Рязанской области. На северо-западе Алексеевское сельское поселение граничит с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением. Его площадь составляет 3030,00 га.
Административный центр поселения - село Алексеево.
3.Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры
Водоснабжение
Протяженность водопроводных сетей составляет 12 км. На балансе администрации не состоят.
Из-за падения уровня поверхностных вод резко снизился уровень воды в колодцах, в связи с чем жители испытывают трудности в обеспечении питьевой водой.
Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям из скважин в установленном режиме контролируется лабораторией ФГУЗ "Центргигиены и эпидемиологии" в Касимовском районе Рязанской области. В настоящее время разрабатывается рабочая программа в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.559-9б "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". По химическим показателям наблюдается превышение норматива по фтору, железу и жесткости. По бактериологическим показателям происходит заметное улучшение качества воды по сравнению с предыдущими годами.
В связи с банкротством и ликвидацией сельхозпредприятий, на балансе которых находились водопроводные сети, водонапорные башни, требуется проведение технической инвентаризации и регистрации данных объектов, что требует выделения дополнительных средств из бюджетов поселений.
Электроснабжение
Электроснабжение района обеспечивается от 25 подстанций, получающих электроэнергию по ВЛ-10 кВ, протяженностью 40 км. От подстанций к потребителям электрическая энергия подается по воздушным линиям ВЛ-0,4 кВ. Линии, идущие от подстанций к потребителям, требуют реконструкций. Населенные пункты освещаются светильниками с лампами ДРЛ без приборов учета, что приводит к неэффективному потреблению электроэнергии.
4.Основные цели и задачи Программы
Соответственно цели и задачи настоящей Программы определяются, исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально-экономического развития коммунального хозяйства Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района с постановкой задач, реально выполнимых в период 2012 - 2014 годов.
Задачи программы:
1.Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, направленных на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфракструктуры, в целях обеспечения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, качество и надежность предоставления энергоресурсов с одновременным снижением нерациональных затрат и повышение энергоэффективности.
2.Формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих их в сокращении затрат и ресурсов, развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса.
3.Обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям.
4.Определение видов инженерных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется вести в счет платы за подключение.
5.Определение стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения для жилой застройки по укрупненным показателям и модернизации существующего инженерно-технологического оборудования и сетей.
6.Повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
7.Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
8.Повышение уровня благоустройства Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района.
9.Формирование перечня объектов, подлежащих реконструкции, модернизации и капитальному ремонту (приложение N 1).
5.Источники финансирования Программы
Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждается решением Совета депутатов муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района при утверждении бюджета муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год.
Для достижения цели и решения задач при реализации Программы могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района, собственные средства предприятий, инвестиции, заемные средства.
6.Механизм реализации и управления Программой
Основными задачами управления реализацией Программы являются:
- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в нее подпрограмм в соответствии с приоритетом социально-экономического развития района;
- привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов;
- обеспечение целевого и эффективного использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
7.Контроль за ходом выполнения Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов и администрация муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
8.Эффективность и социально-экономические последствия реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит:
- решить стратегическую задачу привлечения частных инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса;
- улучшить качество коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;
- повысить эффективность работы организаций коммунального комплекса и снизить затраты на предоставление коммунальных услуг;
- ликвидировать критический уровень износа основных фондов;
- повысить хозяйственную самостоятельность организаций коммунального хозяйства и их ответственность за качество обслуживания потребителей;
- создать экономический механизм, стимулирующий экономное использование организациями энергетических и материальных ресурсов и сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантированном и бесперебойном их предоставлении, сокращение потребности в бюджетных субсидиях на развитие мощностей организаций коммунального комплекса;
- обеспечить развитие жилищного строительства в муниципальном образовании - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- снизить эксплуатационные затраты, повысить надежность эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, улучшить экологическую ситуацию в районе.