Приложение к Постановлению от 20.12.2011 г № 786 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей захаровского муниципального района на 2011 — 2015 годы» (новая редакция) паспорт долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей захаровского муниципального района на 2011 — 2015 годы»
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Захаровского муниципального района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Муниципальное образование - Захаровский муниципальный район (далее - муниципальное образование) |
| Разработчик Программы | Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район (далее - ОО и МП) |
| Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"; Постановления Правительства Рязанской области N 27 от 01.03.2011, N 141 от 08.06.2011 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 310 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" |
| Исполнители Программы | ОО и МП, комитет по делам молодежи Рязанской области (по соглашению) |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задача Программы - предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата) |
| Целевые индикаторы и показатели | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в 2011 - 2015 годах |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий | Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы; организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между комитетом по делам молодежи Рязанской области и муниципальным образованием, выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; финансовое обеспечение реализации Программы, включающее в себя ежегодное определение объема средств, выделяемых из районного бюджета на реализацию мероприятий Программы, предоставление социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты молодым семьям |
| Прогнозные объемы и источники финансирования Программы | Для реализации мероприятий Программы требуется средств всего 6900 тыс. руб., в том числе средств: Федерального бюджета - 2400 тыс. руб.; Регионального бюджета - 4000 тыс. руб. Муниципального бюджета - 500 тыс. руб. в 2011 году - 100 тыс. руб., в 2012 году - 100 тыс. руб., в 2013 году - 100 тыс. руб., в 2014 году - 100 тыс. руб., в 2015 году - 100 тыс. руб.; собственные и заемные средства молодых семей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 2015 годах позволит обеспечить жильем 12 молодых семей, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании; развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
1.Характеристика проблемы
Одной из острых проблем в муниципальном образовании является демографическая ситуация. Меры по изменению данной ситуации, принятые в последние годы, в том числе в результате реализации приоритетных национальных проектов, оказали существенное позитивное влияние. Например, уменьшается показатель смертности населения, одновременно увеличивается уровень рождаемости. В связи с окончанием в 2010 году сроков реализации соответствующих программ, приоритетных национальных проектов положительная динамика может не продлиться без продолжения принятых мер, в том числе увеличения ресурсного обеспечения программных мероприятий.
Одним из факторов, способствующих рождению детей в молодых семьях, стала реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Захаровского района на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
За период реализации Программы с 2006 года по настоящее время социальная выплата предоставлена 9 молодым семьям муниципального образования, в том числе: по списку молодых семей 2006 года - 1 семье, по списку молодых семей 2007 года - 3 семьям, по списку молодых семей 2008 года - 3 семьям, по списку молодых семей 2009 года - 1 семье, по списку молодых семей 2010 года - 1 семье.
Реализация программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" подчеркивают повышенную востребованность среди молодых семей, поскольку это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающейся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью.
Данная проблема имеет определенную общественную значимость, поскольку отсутствие отдельного жилья у молодых семей влечет значительные негативные последствия, в том числе:
рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок,
возникновение конфликтных ситуаций в социуме молодых семей и последующего депрессивного психологического состояния супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения, распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.
Основные причины данной проблемы заключаются в следующем. Молодые семьи, как правило, не обладают достаточным объемом финансовых средств для приобретения жилья. Одна часть молодых семей, даже имея относительно высокий уровень дохода, не может оплатить первоначальный взнос при покупке жилья с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Другая часть молодых семей с относительно невысоким доходом, проживающая в сельской местности, никогда не сможет улучшить жилищные условия с привлечением ипотечного кредита.
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Захаровского муниципального района на 2011 - 2015 годы" разработана на основе федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Постановления Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятии решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", согласно Постановлениям Правительства Рязанской области от 01.03.2011 N 27, от 08.06.2011 N 141 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 01.12.2010 N 310 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
4.1.Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
тыс. рублей
| Источники финансирования | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего |
| Средства федерального бюджета | 480 | 480 | 480 | 480 | 480 | 2400 |
| Средства областного бюджета | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | 4000 |
| Средства районного бюджета | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 500 |
| Средства собственные и заемные (кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты) молодых семей | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 | 3000 |
| Итого | 1980 | 1980 | 1980 | 1980 | 1980 | 9900 |
4.2.Объемы финансирования Программы на 2011 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.
4.3.Выделение бюджетных средств бюджету муниципального образования для предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты осуществляется в форме межбюджетных субсидий из областного Фонда софинансирования расходов.
4.4.Субсидии на предоставление социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты выделяются муниципальному образованию на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета.
4.5.Критерием для выделения субсидий муниципальным образованиям с целью предоставления молодым семьям социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты являются:
а) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
б) наличие сформированного ОО и МП списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
в) наличие в местном бюджете в соответствующем году расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году предоставления социальной выплаты;
г) наличие в местном бюджете в соответствующем году расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в соответствующем финансовом году предоставления дополнительной социальной выплаты.
5.Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Захаровского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
┌───┬────────────────┬────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │NN │ Программные │Главные │ Источник │ Ожидаемый результат │ │пп │ мероприятия, │распоря-│ финанси- │ │ │ │ обеспечивающие │ дители │ рования │ │ │ │ выполнение │ │ ├─────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────────┤ │ │ задачи │ │ │всего│2011│2012│2013│2014│2015│ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────────┤ │1. │Задача. │ │ │ │ │ │ │ │ │ Успешное │ │ │Предоставление │ │ │ │ │ │ │ │ │ выполнение │ │ │молодым семьям, │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятий │ │ │участникам │ │ │ │ │ │ │ │ │ Программы в │ │ │Программы, │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2011 - 2015 │ │ │социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │годах позволит │ │ │выплаты │ │ │ │ │ │ │ │ │ обеспечить │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ жильем 12 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ молодых семей │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────────┤ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────────┤ │1.1│Нормативное │ОО и МП │ Районный │ Реализация Программы в соответствии с │ │ │правовое и │ │ бюджет │ действующим законодательством │ │ │методологическое│ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │Программы │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │1.2│Организационное │ОО и МП │ Районный │ Исполнение Программы по разработанному │ │ │обеспечение │ │ бюджет │ механизму реализации │ │ │реализации │ │ │ │ │ │Программы, │ │ │ │ │ │включающее в │ │ │ │ │ │себя обеспечение│ │ │ │ │ │информирования, │ │ │ │ │ │консультирования│ │ │ │ │ │молодых семей, │ │ │ │ │ │приема │ │ │ │ │ │документов на │ │ │ │ │ │участие в │ │ │ │ │ │Программе, │ │ │ │ │ │формирования │ │ │ │ │ │списков молодых │ │ │ │ │ │семей, │ │ │ │ │ │заключения │ │ │ │ │ │соглашения между│ │ │ │ │ │муниципальным │ │ │ │ │ │образованием и │ │ │ │ │ │комитетом по │ │ │ │ │ │делам молодежи │ │ │ │ │ │Рязанской │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │1.3│Финансовое │ОО и МП │ Районный │ Обеспечение финансирования реализации │ │ │обеспечение │ │ бюджет │ Программы │ │ │реализации │ │ │ │ │ │Программы, │ │ │ │ │ │включающей в │ │ │ │ │ │себя ежегодное │ │ │ │ │ │определение │ │ │ │ │ │объема средств, │ │ │ │ │ │выделяемых из │ │ │ │ │ │районного │ │ │ │ │ │бюджета на │ │ │ │ │ │реализацию │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │Программы │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────────┤ │1.4│Предоставление │ОО и МП │Федеральный│2400 │480 │480 │480 │480 │480 │ 2011 - 2015 │ │ │социальной │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │годах позволит │ │ │выплаты молодым │ │ Областной │4000 │800 │800 │800 │800 │800 │ обеспечить │ │ │семьям │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ жильем 12 │ │ │ │ │ Районный │ 250 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ молодых семей │ │ │ │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ Создание │ │ │ │ │Собственные│4500 │900 │900 │900 │900 │900 │дополнительного│ │ │ │ │ и заемные │ │ │ │ │ │ │ стимула │ │ │ │ │ средства │ │ │ │ │ │ │ рождения │ │ │ │ │ молодых │ │ │ │ │ │ │ (усыновления │ │ │ │ │ семей │ │ │ │ │ │ │ детей) │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │1.5│Предоставление │ОО и МП │ Районный │ 250 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ 50 │ │ │ │дополнительной │ │ бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выплаты молодым │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семьям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────┼────────┼───────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────────┤ │ │Итого: │ │ │11600│2280│2280│2280│2280│2280│ │ └───┴────────────────┴────────┴───────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────────┘
6.Система управления реализацией Программы
6.1.Система управления реализацией Программы на муниципальном уровне предусматривает:
формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.
6.2.Методика расчета субсидий, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка, порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты, порядок предоставления молодым семьям дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка устанавливаются постановлением правительства Рязанской области.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении
Программы
Муниципальное образование представляет в комитет по делам молодежи Рязанской области ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным, информацию об итогах реализации Программы, содержащую:
общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;
соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.
8.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов в 2011 - 2015 годах.
9.Оценка социально-экономической эффективности Программы
9.1.Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
9.2.Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
9.3.Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 12 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
2011 год - 2 молодые семьи,
2012 год - 2 молодые семьи,
2013 год - 3 молодые семьи,
2014 год - 2 молодые семьи,
2015 год - 3 молодые семьи,
а также позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Захаровском муниципальном районе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.