Приложение к Постановлению от 09.12.2011 г № 1889 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Учет детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению»
Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Учет детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальную услугу осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее - Управление).
При осуществлении муниципальной функции Управление взаимодействует:
- со структурными подразделениями Администрации Рыбновского муниципального района;
- с муниципальными образовательными учреждениями (далее - МОУ);
- с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - МДОУ);
- учреждениями здравоохранения;
- органами социальной защиты населения и труда (по согласованию);
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- отделом по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по Рыбновскому району.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
- Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановление главы Рыбновского муниципального района от 18.05.2011 N 678 "Об утверждении Положения учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Рыбновском муниципальном районе" (документ опубликован на сайте Управления);
- Постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2008 N 290 "О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 03.12.2004 N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области";
- Устав муниципального образования - Рыбновский муниципальный район;
- Положение об Управлении образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области (на сайте Управления);
- Уставы муниципальных образовательных учреждений Рыбновского муниципального района (документ опубликован не был).
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является обучение всех детей школьного возраста в образовательных учреждениях.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в Управлении образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области по адресу:
391110, г. Рыбное, Набережный пер., д. 2.
Номера телефонов для справок: 8 (49137) 51-362, 51-363.
Электронный адрес: ooimp_rybNoe@pochta.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8.00-17.00;
обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
2.2.Информирование о порядке осуществления муниципальной услуги проводит заместитель начальника Управления:
- непосредственно в Управлении в часы приема граждан по личным вопросам и по телефону;
- в письменном виде (почтой) по адресу заявителей, обратившихся в Управление;
- посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте Управления.
2.3.Информация об осуществлении муниципальной услуги содержит сведения:
- о порядке осуществления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за осуществление муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальную услугу.
2.4.Муниципальная услуга осуществляется постоянно.
2.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;
- места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Раздел 3.Административные процедуры по осуществлению муниципальной услуги
3.1.Основанием для начала осуществления муниципальной услуги является:
- Положение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в Рыбновском муниципальном районе, утвержденное Постановлением главы Рыбновского муниципального района от 18.05.2011 N 678;
- наличие соответствующих полномочий в Положении об Управлении, утвержденном Постановлением главы Рыбновского муниципального района от 15.03.2011 N 338;
- наличие на территории муниципального образования детей в возрасте от 6,5 до 18 лет;
- наличие на территории муниципального образования МДОУ и МОУ.
3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных процедур и действий при осуществлении муниципальной услуги являются заместитель начальника Управления и работники МОУ и МДОУ.
3.3.Местом осуществления муниципальной услуги является Управление.
3.4.Организация осуществления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка нормативно-правовых документов по организации учета детей, не посещающих МОУ, и несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ;
- выявление детей и несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ;
- осуществление учета детей и несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ.
3.5.Учет детей осуществляет Управление образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области:
- осуществляет персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, не посещающих МДОУ и не приступивших к обучению или не посещающих либо систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ (на 5 октября каждого учебного года, в течение одного месяца);
- устанавливает факты получения или неполучения обязательного общего образования выявленным ребенком, выясняет причины неполучения обязательного общего образования (в течение всего учебного года, не реже одного раза в четверть);
- оказывает содействие всем ведомствам и субъектам профилактики, осуществляющим первичный учет несовершеннолетних, в ликвидации причин неполучения обязательного общего образования конкретным ребенком (в течение всего учебного года);
- обеспечивает создание комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, не посещающего образовательное учреждение, его родителей (законных представителей) - в течение всего учебного года, в соответствии с индивидуальным планом профилактических мероприятий;
- ежегодно (на начало каждого учебного года) формирует банк данных детей Рыбновского муниципального района в возрасте 6,5 - 18 лет, не приступивших к обучению в МОУ в новом учебном году;
- принимает оперативные меры по обеспечению условий получения общего образования детьми, подлежащими обязательному обучению в МОУ, реализующих образовательные программы общего образования, в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям;
- координирует деятельность социально-психологических, социально-педагогических служб, МОУ по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в обучении и освоении образовательных программ, в соответствии с индивидуальным планом социально-психолого-педагогической работы, индивидуальными рекомендациями специалистов узкой направленности;
- контролирует исполнение МОУ нормативных правовых документов федерального, регионального, муниципального и локального уровней в области дошкольного и общего образования в части организации учета детей.
Единая информационная база данных о детях, подлежащих
обязательному обучению в образовательных учреждениях,
реализующих образовательные программы начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования
3.6.В целях создания и ведения Единой информационной базы данных муниципальные общеобразовательные учреждения ежегодно организуют и осуществляют текущий учет обучающихся своего учреждения вне зависимости от места проживания обучающихся.
Списки обучающихся составляются в учреждении ежегодно по состоянию на 1 сентября.
По состоянию на 5 сентября в учреждении ежегодно производится сверка списочного состава обучающихся в данном учреждении и данных об обучающихся, фактически приступивших к обучению в учреждении в данном учебном году после летних каникул.
Общеобразовательные учреждения отдельно ведут учет обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия в учреждении.
3.7.Общие сведения о детях школьного возраста от 6,5 до 18 лет, зарегистрированных на территории сельских и городского поселений, содержащие персональные данные о детях, составляются и предоставляются в образовательные учреждения главами сельских (городского) поселений по форме N 1.
При учете детей и подростков микрорайона в списки включаются дети с дефектами умственного или физического развития, подростки школьного возраста, работающие, но не имеющие среднего (полного) общего образования, а также обучающиеся в других школах, но проживающие в микрорайоне данной школы. Подлежат учету длительно больные дети, обучающиеся в больнице или на дому.
МОУ передают общие сведения об обучающихся в общеобразовательном учреждении в Управление в электронном виде и на бумажном носителе, заверенном подписью руководителя учреждения и классного руководителя, печатью учреждения, по форме N 2 по состоянию на 5 сентября.
Сведения об обучающихся, выбывших из общеобразовательного учреждения, отчисленных из учреждения и прибывших в учреждение, предоставляются общеобразовательным учреждением в Управление в электронном виде на бумажном носителе, заверенном подписью руководителя учреждения и печатью учреждения, по форме N 3 по состоянию:
- на 5 сентября;
- по итогам учебных четвертей и года.
Сведения об обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия в учреждении, предоставляются учреждением в Управление в электронном виде и на бумажном носителе, заверенном подписью руководителя учреждения и печатью учреждения, ежеквартально на 25 число текущего месяца (25 марта, 25 июня, 25 сентября, 25 декабря) по форме, устанавливаемой Управлением.
3.8.Образовательные учреждения организуют прием информации от граждан о детях, проживающих на территории образовательного учреждения и подлежащих обучению.
В случае выявления семей, препятствующих получению своими детьми образования и (или) ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей, образовательное учреждение:
- незамедлительно принимает меры по взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних;
- информирует об этом комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;
- информирует Управление о выявленных детях и принятых мерах по организации обучения для указанных детей (с какого числа, какой класс, форма обучения).
3.9.Сведения, содержащие персональные данные о детях (воспитанниках), посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения муниципального района (далее - МДОУ), составляются МДОУ ежегодно по состоянию на 20 июня и 5 сентября текущего года по формам N 2, 4 и предоставляются МДОУ в Управление в электронном виде и на бумажном носителе, заверенном подписью руководителя МДОУ и печатью МДОУ.
3.10.Руководители общеобразовательных учреждений и МДОУ:
- несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за достоверность сведений по текущему учету детей, направляемых в Управление, обеспечивают ведение и хранение в возглавляемом ими учреждении документации по учету и движению обучающихся, воспитанников, конфиденциальность информации о детях, их родителях (законных представителях) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, издают соответствующие локальные акты о сборе, хранении, передаче и защите информации внутри общеобразовательного учреждения, МДОУ;
- составляют индивидуальные планы работы с каждым ребенком, определяют форму обучения (общеобразовательные классы, коррекционные классы, специализированные образовательные учреждения, обучение на дому, экстернат и др., занятия со специалистами узкой направленности - психологом, логопедом и др.) - в течение текущего учебного года.
3.11.Выявление и учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, но не получающих среднего (полного) общего образования, осуществляется в Рыбновском муниципальном районе в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района направляют в Управление информацию о детях, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, но не получающих среднего (полного) общего образования, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению в случаях выявления таких фактов.
3.12.В случае достижения соответствующих договоренностей между администрацией муниципального района и иными органами, организациями, обладающими информацией о детях, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, но не получающих среднего (полного) общего образования, организуется передача такой информации в рамках компетенции данных органов, организаций в Управление.
3.13.Управление принимает информацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района и иных лиц о детях, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, но не получающих среднего (полного) общего образования, и заносит такую информацию в Единую информационную базу данных в соответствии с настоящим Положением.
На основании имеющейся информации о детях, не получающих среднего (полного) общего образования по каким-либо причинам, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района совместно с заинтересованными лицами принимаются необходимые меры в соответствии с действующим законодательством.
3.14.Должностные лица учреждений и организаций, МУЗ "Рыбновская ЦРБ" и органов социальной защиты населения и труда (по согласованию), располагающие информацией о детях в соответствии с настоящим Положением, предоставляют в Управление сведения о проживающих, содержащихся, находящихся, а также вновь прибывающих и (или) выбывающих детях по установленной форме (приложение 5 к настоящему Положению).
3.15.Сведения о детях, направляемые в Управление, заносятся в Единую информационную базу данных в соответствии с настоящим Положением.
3.16.Результатом осуществления административной процедуры является выявление детей и несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в МОУ.
3.17.Формы осуществления административной процедуры:
- принятие решения по форме обучения конкретного ребенка, не приступившего к обучению;
- наличие статистической, справочно-аналитической отчетности;
- издание приказов Управления по итогам статистической, справочно-информационной и аналитической отчетности.
Раздел 4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, установленных настоящим регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом этапе предоставления муниципальной услуги.
4.2.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя или несоответствия норм и правил образовательного процесса привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образованием и молодежной политики обращений граждан с жалобами о нарушении их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
По итогам проверки оформляется справка. Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной функции доводятся до сведения заявителей в письменной форме или с согласия заявителей устно в ходе личного приема.
Результаты проверки нарушений в осуществлении муниципальной функции доводятся до сведения организаций в письменной форме.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав родителей (законных представителей) детей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Ответственный за осуществление муниципальной услуги несет персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности административных процедур, действий при осуществлении муниципальной функции.
Раздел 5.Порядок обжалования действий и решений, принятых в ходе исполнения Административного регламента
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) работников МОУ, МДОУ, Управления в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право лично обратиться к начальнику Управления с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
5.3.Начальник Управления проводит личный прием посетителей.
5.4.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации такого обращения.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов и по электронной почте Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области и Управления образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области.
5.8.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество Заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
5.9.Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:
1.отсутствие персональных данных;
2.наличие нецензурных либо оскорбительных выражений;
3.нечитаемость текста жалобы;
4.содержание в жалобе заявителя вопроса, на который ему многократно давались письменные ответы по существу.
5.10.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.11.Управление при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить об этом заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.3.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается.
5.3.4.Если в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления или иное уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.4.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.