Закон от 16.03.2006 г № 28-ОЗ
О пожарной безопасности в Рязанской области
Настоящий Закон Рязанской области регулирует правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности на территории Рязанской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
государственная противопожарная служба - федеральная противопожарная служба и противопожарная служба Рязанской области;
работники противопожарной службы Рязанской области - граждане, состоящие на соответствующих штатных должностях в государственных учреждениях противопожарной службы Рязанской области и их обособленных подразделениях;
обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
Статья 2.Правовая основа обеспечения пожарной безопасности на территории Рязанской области
Правовой основой обеспечения пожарной безопасности на территории Рязанской области являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Рязанской области.
Статья 3.Принципы обеспечения пожарной безопасности на территории Рязанской области
Обеспечение пожарной безопасности на территории Рязанской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
соблюдения законности при осуществлении деятельности в области пожарной безопасности;
соблюдения открытости и гласности при обеспечении пожарной безопасности;
соответствия организационно-управленческого и технического регулирования пожарной безопасности уровню развития экономики, развитию материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
единства системы и правил подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;
единства применения требований пожарной безопасности независимо от вида и организационно-правовой формы объекта защиты;
недопустимости ограничения конкуренции при установлении требований пожарной безопасности.
Глава 2.Пожарная охрана
Статья 4.Виды и основные задачи пожарной охраны в Рязанской области
Пожарная охрана в Рязанской области подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Основными задачами пожарной охраны являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Статья 5.Государственная противопожарная служба
Противопожарная служба Рязанской области является составной частью государственной противопожарной службы.
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной службы Рязанской области определяются нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 6.Финансовое и материально-техническое обеспечение противопожарной службы Рязанской области
Финансовое обеспечение противопожарной службы Рязанской области, социальные гарантии и компенсации работникам этих подразделений осуществляются через органы государственной власти Рязанской области и являются расходным обязательством Рязанской области.
Работникам противопожарной службы Рязанской области, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.
Абзац утратил силу
Движимое и недвижимое имущество, используемое противопожарной службой Рязанской области, передается на праве оперативного управления.
Работники противопожарной службы Рязанской области, участвующие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами связи для оперативного оповещения и своевременного прибытия к месту службы.
Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается.
Статья 7.Работники противопожарной службы Рязанской области
Работники противопожарной службы Рязанской области, состоящие на соответствующих штатных должностях в государственных учреждениях противопожарной службы Рязанской области и их обособленных подразделениях, образуют личный состав противопожарной службы Рязанской области.
В противопожарную службу Рязанской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы Рязанской области.
Работникам противопожарной службы Рязанской области в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статья 8.Гарантии правовой и социальной защиты работников противопожарной службы Рязанской области
Работники противопожарной службы Рязанской области и члены их семей находятся под защитой государства.
На работников противопожарной службы Рязанской области и членов их семей распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные федеральным законодательством.
Статья 9.Страховые гарантии работников противопожарной службы Рязанской области
Работники противопожарной службы Рязанской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательными актами Рязанской области.
В случае гибели (смерти) работников противопожарной службы Рязанской области, наступившей при исполнении ими трудовых обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении трудовых обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Рязанской области, выплачивается единовременное пособие в размере 3000000 рублей в равных долях членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника противопожарной службы Рязанской области, являются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником противопожарной службы Рязанской области;
2) родители работника противопожарной службы Рязанской области;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При увольнении работников противопожарной службы Рязанской области в связи с признанием их негодными к работе в противопожарной службе Рязанской области вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении трудовых обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Выплата единовременных пособий, указанных в абзацах втором и седьмом настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Рязанской области.
Статья 10.Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области пожарной безопасности
К полномочиям Рязанской областной Думы в области пожарной безопасности относятся:
законодательное регулирование в пределах своей компетенции;
утверждение и контроль за исполнением областного бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны.
К полномочиям Правительства Рязанской области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, исполнение областного бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
разработка, утверждение, организация выполнения и финансирование государственных программ Рязанской области;
осуществление в пределах своей компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите работников противопожарной службы Рязанской области и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
Статья 10.1.Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Правительство Рязанской области вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 3.Обеспечение пожарной безопасности
Статья 11.Профилактика пожаров
Профилактика пожаров на территории Рязанской области осуществляется:
подразделениями противопожарной службы Рязанской области;
подразделениями муниципальной пожарной охраны;
подразделениями добровольной пожарной охраны;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности;
собственниками имущества или лицами, назначенными ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Противопожарная служба Рязанской области при осуществлении профилактики пожаров:
вносит предложения совместно с заинтересованными организациями по подготовке нормативных правовых актов Рязанской области в области пожарной безопасности;
участвует в разработке планов привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории Рязанской области;
разрабатывает и согласовывает программы обучения населения мерам пожарной безопасности;
организует выполнение мер пожарной безопасности на территории административных центров муниципальных образований;
осуществляет иные мероприятия по профилактике пожаров.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности проводят мероприятия по профилактике пожаров в соответствии с договорами на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
Собственники имущества, лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности и предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Статья 12.Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Рязанской области
Взаимодействие оперативных подразделений различных видов пожарной охраны на территории Рязанской области при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ определяется планами привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписаниями выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Подразделения пожарной охраны на территории Рязанской области осуществляют выезд на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в обязательном порядке, независимо от форм собственности объектов защиты.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ государственной противопожарной службой осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 12.1.Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров
Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Учет пожаров и их последствий на территории Рязанской области
Система учета пожаров и их последствий на территории Рязанской области является составной частью единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации.
Порядок учета пожаров и их последствий в Рязанской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок государственного статистического учета пожаров и их последствий.
Статья 14.Особый противопожарный режим на территории Рязанской области
В случае повышенной пожарной опасности Правительство Рязанской области вправе устанавливать особый противопожарный режим на всей или части территории Рязанской области, определять порядок его введения и контроль за его соблюдением.
На период действия особого противопожарного режима на всей или части территории Рязанской области Правительством Рязанской области в пределах полномочий Рязанской области, предусмотренных действующим законодательством, устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры), привлекаются силы и средства организаций для предотвращения и ликвидации последствий пожаров, а также выделяются для этого дополнительные средства.
К дополнительным средствам обеспечения особого противопожарного режима относятся:
средства для обеспечения перевода противопожарной службы Рязанской области на усиленный вариант несения службы, передислокацию и введение в боевой расчет резервной техники, обеспечение горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием;
средства для оплаты использования дополнительно привлекаемой пожарной, приспособленной и специальной техники;
средства для оплаты труда лиц, привлекаемых для тушения пожаров в условиях повышенного риска для их здоровья и жизни;
средства для предупреждения и ликвидации лесных и торфяных пожаров;
резервные средства.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
16 марта 2006 года
N 28-ОЗ