Приложение к Постановлению от 08.12.2011 г № 1855 Административный регламент

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое"

Раздел I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие документов, а также выдача разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое" (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Рыбновского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Цели и задачи Регламента:
Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги, повышение эффективности деятельности отдела, создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги.
Задачи - определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении Отделом муниципальных услуг.
1.4.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116 - 117, 29.06.2002);
- Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы постановления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" ("Российская газета", N 180, 17.08.2005);
- Постановлением главы администрации Рыбновского муниципального района "О порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого в жилое помещение на территории Рыбновского муниципального образования" (документ опубликован не был).
1.5.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги по подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения является выдача постановлений о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение субъектам либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных постановлений.
1.6.В постановлениях о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения устанавливаются сроки и время производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых или нежилых помещений (при наличии необходимости в переустройстве (перепланировке).
1.7.Предоставление муниципальной услуги по подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения распространяется на физических и юридических лиц - собственников соответствующих помещений.
Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги по подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.
2.1.1.Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и телефонах Отдела:
Местонахождение Отдела - Рязанская область, г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9
Почтовый адрес - 391110.
Место принятия обращений - г. Рыбное, пл. Ленина, д. 9, каб. N 4 (2 этаж).
Телефоны для справок - 5-13-67.
График приема посетителей Отдела:
Понедельник - с 8.00. до 12.00.
Вторник - с 8.00. до 12.00.
Среда - с 8.00. до 12.00.
Четверг - с 8.00. до 12.00.
Пятница - неприемный день (обработка заявлений).
Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
2.1.2.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении Отдела с использованием информационного стенда, по телефонам, по электронной почте, посредством ее размещения на Интернет-сайте, а также при личном обращении граждан к специалистам Отдела.
Информационный стенд оборудован при входе в помещение Отдела. На нем размещена следующая обязательная информация:
описание конечного результата исполнения муниципальной услуги;
исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;
образцы заявлений (согласно Приложению 1 настоящего Регламента);
перечень документов, необходимых для получения и переоформления постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;
адрес официального сайта администрации Рыбновского муниципального района в сети Интернет, адреса электронной почты;
справочные телефоны Отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;
информация о местоположении, почтовом адресе Отдела и телефонах сотрудников;
порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги о подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения;
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.1.3.Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги по подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
Консультации представляются бесплатно.
2.1.3.1.При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
2.1.3.2.При представлении консультаций по телефону специалист Отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
Специалист Отдела обязан сообщить:
график приема посетителей Отдела;
точный почтовый адрес Отдела (при необходимости - способ проезда к нему);
требования к письменному обращению;
входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
принятое решение по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;
нормативно-правовые акты по вопросам выдачи постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, необходимых для выдачи постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, и требования к ним;
сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
место размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам выдачи постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Отдела.
Во время разговора специалист Отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.1.3.3.При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является представление в отдел архитектуры и градостроительства администрации Рыбновского муниципального района юридическими и (или) физическими лицами (далее - Заявитель) заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
2.3.Основанием для отказа в выдаче постановлений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения являются представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
2.4.Решение об отказе в подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2 настоящего Регламента.
2.5.Решение об отказе в подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.6.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.6.1.Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.6.2.Заявителям при обращении в Отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.6.3.В помещении перед входом в Отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.7.Сроки исполнения муниципальной услуги.
2.7.1.Муниципальная услуга исполняется на основании рассмотрения письменного Заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.
2.7.2.Решение принимается Отделом в срок, не превышающий 45 дней со дня предоставления материалов Заявителем.
2.7.3.О принятии решения о выдаче постановления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение и сроках выдачи оформленного постановления Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте в течение одного рабочего дня.
2.7.4.Отдел не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Отдел одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Подготовка постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения" включает такие административные процедуры как:
прием материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя;
выезд специалиста (ответственного должностного лица за подготовку решения) на место, обеспеченный заявителем;
подготовка и оформление постановления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение или об отказе в выдаче постановления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
внесение информации о выдаче постановлений о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
3.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Отдел Заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения. Сотрудник Отдела передает заявление и приложенные к нему документы в приемную главы администрации Рыбновского муниципального района для регистрации. Сотрудник делопроизводства (секретарь) осуществляет прием и регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются главе администрации для резолюции, затем начальнику Отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Начальник Отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (специалиста Отдела) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Назначенное ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, и, в случае выявления некомплектности материалов Заявителя, направляет письмо Заявителю об отказе в рассмотрении материалов по причине их некомплектности с условием возобновления рассмотрения материалов по предоставлению физическим или юридическим лицом укомплектованного пакета документов.
При установлении комплектности материалов Заявителя Отдел принимает решение о выдаче постановления (отказе в выдаче постановления) и должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 17 рабочих дней готовит постановление о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения либо об отказе в выдаче постановления о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения. Подготовленное постановление о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке главой администрации Рыбновского муниципального района и заверяется оттиском гербовой печати.
3.3.Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка постановления о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения либо мотивированного отказа в выдаче постановления.
3.4.Готовое постановление о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения оформляется в трех экземплярах, два из которых выдаются Заявителю лично в руки либо физическому или юридическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, третий постоянно хранится в Отделе.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации Рыбновского муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов или запросов органов прокуратуры.
Результаты проверки оформляются в виде Акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого структурного подразделения, ответственного за выдачу разрешительных документов.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Раздел V.Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые ответственным исполнителем Отдела, в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение ответственным исполнителем Отдела процедуры предоставления муниципальной услуги по подготовке постановлений о переводе (отказе в переводе) жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения.
Результатом досудебного обжалования действий (бездействия) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
С согласия Заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.
5.3.Судебный порядок обжалования.
Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования.
5.5.Руководитель и должностные лица Отдела, участвующие в исполнении муниципальной услуги, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение одного рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя.
О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме или по телефону, в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).
5.7.В случае, если по обращению (жалобе) Заявителя требуется провести экспертизу, проверку или обследование, Заявитель информируется о невозможности рассмотрения жалобы в упрощенном порядке.
5.8.Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Отдела административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом;
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом либо лицом, выступавшем по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
5.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.
5.10.В случае несогласия с ответом муниципального органа автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
5.11.Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. О недопустимости злоупотребления правом сообщается гражданину, направившему обращение.
Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц муниципального органа, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.
5.12.Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц муниципального органа - главе администрации Рыбновского муниципального района, курирующему исполнение данной муниципальной услуги, заместителю главы администрации Рыбновского муниципального района (или контролирующему) или руководителю Отдела;
жалоба на действия (бездействие) руководителя Отдела - главе администрации Рыбновского муниципального района или курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации Рыбновского муниципального района (или контролирующему).
5.13.Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;
- непредставление информации о должностном лице, исполняющим административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;
- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;
- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
5.14.Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.