Приложение к Постановлению от 16.11.2011 г № 944 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результата предоставления муниципальной услуги по предоставлению в установленном порядке заинтересованным лицам информации об организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (далее - Отдел).
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Отдела - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицами, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - сотрудник Отдела, начальник Отдела).
1.3.Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
2) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21 );
3) Трудовой кодекс Российской Федерации (от 30.12.2001, с изменениями от 5 октября 2008 года ст. 57 , ст. 58 , ст. 59 , ст. 63 , ст. 65 , ст. 67 , ст. 68 , ст. 69 , ст. 77 п. 2 , п. 3 , ст. 92 );
4) Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; N 17, ст. 1485; 2006, N 2, ст. 174);
5) Постановление главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 9 июля 2010 года N 425 "Об утверждении районной программы "Занятость подростков и молодых граждан, проживающих на территории Старожиловского муниципального района, на 2011 - 2014 годы".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги:
1.4.1.Муниципальная услуга предоставляется отделом образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области и осуществляется на основании утвержденной районной программы "Занятость подростков и молодых граждан, проживающих на территории Старожиловского муниципального района, на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа).
1.5.Заявителями, получателями муниципальной услуги являются подростки в возрасте от 14 до 18 лет (далее - подросток).
1.6.Муниципальная услуга "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" оказывается бесплатно.
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги является прием подростков на временную работу.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Место нахождения, справочные телефоны сотрудников Отдела, ответственных за предоставление муниципальной услуги, приведены в Приложении N 1 к Административному регламенту (не приводится).
2.1.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- информационных стендов в Отделе;
- тематических публикаций и телепередач.
2.1.3.Местонахождение Отдела: 391170, р.п. Старожилово, ул. Советская, д. 20. Телефоны для справок: 8(49151) 2-18-13.
2.1.4.Электронный адрес для направления обращений: ronostar@mail.ruazan.ru
2.2.График работы.
2.2.1.Режим работы, организация деятельности Отдела регламентируются правилами внутреннего трудового распорядка отдела образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области:
| Понедельник - пятница | 8.00 - 17.00 час. |
| Предпраздничные дни | 8.00 - 16.00 час. |
| Суббота, воскресенье | Выходные дни |
| Обеденный перерыв | С 13.00 до 14.00 час. |
2.2.2.Порядок получения консультаций (справок) по процедуре предоставления муниципальной услуги.
2.2.3.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются:
- при личном обращении;
- при письменном обращении (в том числе посредством электронной почты);
- по телефону.
2.2.4.Консультирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется работником Отдела.
2.2.5.При консультировании по письменным обращениям заявителей ответ направляется почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
2.2.6.При устных обращениях и ответах на телефонные звонки работником Отдела подробно, четко и в вежливой форме осуществляется консультирование (информирование) обратившихся по существу интересующего их вопроса.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник Отдела осуществляет не более 20 минут. При отсутствии очереди время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
2.2.7.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При консультировании по телефону должностное лицо обязано предоставить информацию по следующим вопросам:
- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления на предоставление муниципальной услуги;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению о предоставлении муниципальной услуги;
- сведения о правовых актах, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
2.2.7.Порядок оформления запроса.
Заявитель оформляет запрос ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом в свободной форме. В запросе указываются:
- цель получения информации;
- реквизиты лица, заинтересованного в предоставлении информации (фамилия, имя, отчество физического лица);
- адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания и/или фактический адрес лиц, заинтересованных в получении информации;
- количество экземпляров информации;
- способ получения информации (в случае необходимости доставки по почте указывается почтовый адрес доставки);
- подпись заявителя.
В случае, если запрос оформлен машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части запроса разборчиво от руки (чернилами или пастой синего или черного цвета) указывает свои фамилию, имя, отчество (полностью).
2.2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- оформление ненадлежащим образом запроса и (или) невозможность установить, какая именно информация запрашивается.
2.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в кабинете "Специалистов" Отдела.
2.3.2.Здание, в котором располагается орган, предоставляющий муниципальную услугу, должно быть оборудовано вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа муниципального образования, предоставляющего муниципальную услугу, месте его нахождения, режиме работы, телефонном номере для справок.
2.3.3.Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
2.3.4.Требования к организации зоны информирования:
- зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки;
- информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Административного регламента (полная версия - на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов, организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- режим приема заявителей;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников отдела, предоставляющих муниципальную услугу;
- термины и определения, которые необходимо знать и применять заявителям при обращении в Отдел за предоставлением муниципальной услуги;
- образец заполнения формы запроса;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
2.3.5.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника Отдела, осуществляющего прием заявителей;
- дней приема сотрудника Отдела.
2.3.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудником Отдела при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой и телефонной связи.
2.3.7.Заявители, представившие документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются:
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.4.1.Документами, необходимыми для получения несовершеннолетними гражданами муниципальной услуги, являются:
- согласие с предложением о предоставлении муниципальной услуги по организации временного трудоустройства;
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации, - для иностранных граждан;
- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации, - для лиц без гражданства;
- страховое свидетельство;
- заявление от родителей на имя начальника Отдела о принятии подростка на временную работу;
- заявление от подростка на имя начальника Отдела о предоставлении стандартных налоговых вычетов на текущий год;
- заявление от подростка на имя начальника Отдела о принятии его на временные работы;
- справку из медицинского учреждения о том, что подросток допущен к участию во временных работах;
- направление для участия во временном трудоустройстве от центра занятости населения;
- трудовую книжку;
- справку из образовательного учреждения, в котором обучается подросток.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Срок рассмотрения документов составляет 3 дня со дня поступления заявления и документов в Отдел.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредоставление или предоставление в неполном объеме документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- отсутствие трудовой книжки или документа, ее заменяющего;
- отсутствие документа об образовании.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги несовершеннолетним гражданам.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- прием заявлений и документов, указанных в п. 2.4.1 настоящего Регламента;
- рассмотрение направления от центра занятости населения;
- проверка предоставленных документов на их соответствие установленному перечню;
- проверка сведений, содержащихся в представленных документах;
- подготовка срочных трудовых договоров;
- подготовка личных карточек на подростков;
- подготовка приказа о приеме подростка на работу.
3.1.2.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Отдел с заявлениями и документами, указанными в настоящем Административном регламенте.
3.2.2.Специалистом, ответственным за прием документов:
- устанавливается личность заявителя;
- проверяется наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня представляемых документов;
- осуществляется сверка копий документов с оригиналами.
3.2.3.При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист уведомляет о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает меры по их устранению.
3.2.4.При несогласии устранить недостатки, выявленные в документах, специалист уведомляет заявителя о том, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.3.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание срочного трудового договора.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом отдела положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами Отдела осуществляет начальник Отдела.
4.2.Ответственность специалиста Отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги.
Специалисты Отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Требования к порядку и формам контроля за оказанием муниципальной услуги со стороны заявителей.
Заявители имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Отдела при оказании муниципальной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги, действий или бездействия специалиста отдела, начальника отдела.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления муниципального района.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.
Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) по почте.
При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с жалобой на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Начальник Отдела проводит личный прием заявителей.
Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество руководителя, полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись, дату, печать.
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Если в жалобе не указано наименование заявителя, направившего жалобу, отсутствует подпись руководителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник отдела вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу.
Если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителя или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае, если по жалобе требуется направить запрос, провести проверки или обследования, срок ее рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц отдела, оказывающих муниципальную услугу, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.4 Административного регламента, а также на интернет-сайте и по электронной почте.