Приложение к Решению от 26.10.2011 г № 549 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок в соответствии с Федеральными законами "О противодействии коррупции" и "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливает процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Рыбновской районной Думы (далее - правовые акты), проектов нормативных правовых актов, поправок к проектам нормативных правовых актов Рыбновской районной Думы в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза), процедуру подготовки экспертных заключений о результатах антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов в Рыбновской районной Думе.
2.Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются:
обязательность проведения антикоррупционной экспертизы;
оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы;
компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
сотрудничество Рыбновской районной Думы, а также ее должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
3.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
4.Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), указанных в пункте 1 настоящего Порядка, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов
1.Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится:
- в отношении проектов нормативных правовых актов, вносимых в Рыбновскую районную Думу администрацией Рыбновского муниципального района Рязанской области, - юридическим отделом администрации Рыбновского муниципального района;
- в отношении проектов нормативных правовых актов, вносимых в Рыбновскую районную Думу иными субъектами права законодательной инициативы, а также проектов, решений Рыбновской районной Думы - правовым управлением Рыбновской районной Думы.
2.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов готовится экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение) в письменной форме по прилагаемому к настоящему Порядку образцу. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и учитывается при подготовке и рассмотрении проектов правовых актов. Начальники указанных отделов вправе подготовить единое экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии (несоответствии) проекта правового акта нормам федерального законодательства и наличии (отсутствии) в его тексте коррупциогенных норм.
3.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:
1) дата подготовки экспертного заключения;
2) вид и наименование проекта правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу, его реквизиты;
3) основания для проведения антикоррупционной экспертизы;
4) положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);
5) предложения о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
4.В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
5.Экспертное заключение подписывается начальником отдела.
6.В отношении проектов нормативных правовых актов может быть проведена независимая экспертиза, срок проведения которой не может быть более 7 рабочих дней.
7.Независимая экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов проводится аккредитованными уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области органами местного самоуправления Рыбновского муниципального района, юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
8.По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с Методикой проведения экспертизы на коррупциогенность. Экспертное заключение подписывается независимым экспертом или руководителем юридического лица, проводившего независимую экспертизу, и исполнителем (исполнителями) и удостоверяется печатью юридического лица.
9.Экспертное заключение направляется разработчику проекта нормативного правового акта или в орган местного самоуправления Рыбновского муниципального района, принявший решение об экспертизе на коррупциогенность нормативного правового акта, в срок не позднее 2 рабочих дней с даты составления заключения.
10.При неполучении заключения независимой антикоррупционной экспертизы в срок, установленный для ее проведения, проект нормативного правового акта направляется для дальнейшего согласования и рассмотрения без заключения независимой экспертизы.
11.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения заключения независимым экспертам, проводившим независимую экспертизу, в тридцатидневный срок направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
12.В случае обнаружения в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных фактов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, органы, организации, их должностные лица, эксперты обязаны проинформировать прокуратуру Рыбновского района в 5-дневный срок с момента обнаружения данных фактов.
13.С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", в прокуратуру Рыбновского района направляются проекты нормативных правовых актов, касающиеся неопределенного круга лиц, в срок не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта Рыбновской районной Думой.
Принятые нормативные правовые акты направляются в прокуратуру Рыбновского района не позднее 15 дней после подписания главой муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, председателем Рыбновской районной Думы.
14.Требования прокурора Рыбновского района об изменении нормативного правового акта рассматриваются в порядке, установленном Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации".
Статья 3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов
1.Антикоррупционная экспертиза принятых правовых актов проводится правовым управлением Рыбновской районной Думы при проведении их правовой экспертизы и мониторинге правовых актов Рыбновской районной Думы на предмет их соответствия нормам федерального и областного законодательства.
Антикоррупционная экспертиза отдельных правовых актов может проводиться также по решению главы Рыбновского муниципального района, председателя Рыбновской районной Думы.
2.Срок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов не может быть более 10 рабочих дней. По решению главы Рыбновского муниципального района, председателя Рыбновской районной Думы срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.
3.В случае проведения антикоррупционной экспертизы правового акта по решению главы Рыбновского муниципального района, председателя Рыбновской районной Думы решение о ее проведении оформляется распоряжением главы Рыбновского муниципального района, председателя Рыбновской районной Думы и должно содержать следующие сведения: вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, срок проведения антикоррупционной экспертизы.
4.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта готовится экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы в письменном виде. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и учитывается при подготовке и рассмотрении проектов нормативных актов.
5.В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:
1) дата подготовки экспертного заключения;
2) вид и наименование правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
3) положения правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц правового акта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и соответствующих коррупционных факторов (в случае выявления указанных положений);
4) предложения о способах устранения выявленных в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
6.В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
7.Экспертное заключение подписывается начальником правового управления Рыбновской районной Думы или начальником юридического отдела администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области.
8.В отношении нормативных правовых актов может быть проведена независимая экспертиза на коррупциогенность в инициативном порядке за счет собственных средств.
9.По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с Методикой проведения экспертизы на коррупциогенность. Экспертное заключение подписывается независимым экспертом или руководителем юридического лица, проводившего независимую экспертизу, и исполнителем (исполнителями) и удостоверяется печатью юридического лица.
10.Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено. По результатам рассмотрения заключения независимым экспертам, проводившим независимую экспертизу, в тридцатидневный срок направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Статья 4.Учет результатов антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов и принятых правовых актов
1.Экспертное заключение с указанием положений проекта правового акта, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, направляется в профильный постоянный комитет Рыбновской районной Думы (далее - профильный постоянный комитет) и разработчику проекта правового акта с предложением доработать проект правового акта с целью устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
2.При рассмотрении профильным постоянным комитетом проекта правового акта в случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы проекта правового акта разработчик вправе настаивать на рассмотрении проекта правового акта Рыбновской районной Думой в установленном Регламентом Рыбновской районной Думы порядке.
3.Экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы правового акта рассматривается профильным постоянным комитетом.
4.По результатам рассмотрения экспертного заключения профильным постоянным комитетом принимается одно из следующих решений:
1) подготовить проект правового акта, направленный на устранение положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции, выявленных в данном правовом акте;
2) принять к сведению экспертное заключение, в котором содержится вывод об отсутствии в правовом акте положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции.