Приложение к Постановлению от 17.10.2011 г № 33 Программа
Целевая программа «Борьба с борщевиком сосновского в муниципальном образовании — корневское сельское поселение скопинского муниципального района рязанской области на 2012 год»
ПАСПОРТ
целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского
в муниципальном образовании - Корневское сельское
поселение Скопинского муниципального района Рязанской
области на 2012 год"
| Цель программы | Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования - Корневское сельское поселение, исключение массового травматизма среди населения |
| Основные задачи программы | Основными задачами программы являются: сохранение и восстановление земельных ресурсов согласно назначению их использования; предотвращение перевода высокопроизводительных земель, сельскохозяйственных угодий в разряд непригодных; сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов |
| Входящие в состав программы подпрограммы, разделы, проекты, блоки мероприятий | Мероприятия программы: 1. Проведение обследования территории муниципального образования - Корневское сельское поселение на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы. 2. Научное обеспечение. 3. Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского. 4. Оценка эффективности проведенных мероприятий. |
| Объем финансовых ресурсов, запланированных по программе, с указанием источников финансирования (тыс. рублей в действующих ценах каждого года реализации программы) | Общий объем финансирования программы: 2012 г. 206250 руб. Возможна корректировка финансирования мероприятий по борьбе с борщевиком |
| Показатели: социальная эффективность бюджетная эффективность экономическая эффективность | - Ликвидация угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования - Корневское сельское поселение; - снижение травматизма и сохранение трудоспособности населения |
| Основные индикаторы реализации (целевые задания) программы | Освобождение 50 га площади от борщевика Сосновского |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 26, 50, 64, 70; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ |
| Разработчик программы | Управление экономики и сельского хозяйства администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области |
| Сроки разработки программы | 2011 г. |
| Стоимость мероприятий программы, тыс. руб. | 206250 руб. (двести шесть тысяч двести пятьдесят рублей) |
| Участники программы | Управление экономики и сельского хозяйства МО Скопинский муниципальный район Рязанской области, Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Администрация муниципального образования Корневское сельское поселение, - организации независимо от их организационно-правовой формы, участвующие в мероприятиях по борьбе с борщевиком Сосновского |
| Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя программы | Савкина Елена Николаевна - начальник управления экономики и сельского хозяйства, тел.: 2-02-12 |
| Система управления и контроль за выполнением программы | Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляют Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования Корневское сельское поселение (в случае софинансирования мероприятий программы за счет средств местного бюджета). Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет Управление экономики и сельского хозяйства муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, начальник управления экономики и сельского хозяйства Савкина Елена Николаевна |
1.Анализ ситуации. Цели и задачи программы
Борщевик Сосновского с 1960-х годов культивировался во многих регионах России как перспективная кормовая культура. Свое название растение получило в честь исследователя флоры Кавказа Д.И.Сосновского (1885 - 1952).
Борщевик Сосновского (Heracleum Sosnovskyi Manden) - многолетнее, очень крупное травянистое растение, монокарпик (то есть цветет и плодоносит один раз в жизни, после чего отмирает).
Стебель бороздчато-ребристый, шероховатый, частично ворсистый, пурпурный или с пурпурными пятнами, несет очень крупные тройчато- или перисто-рассеченные листья обычно желтовато-зеленого цвета. Высота стебля растения составляет 1,5 - 3,0 м и более, а толщина у основания достигает 4 - 6 см. Корневая система стержневая, основная масса корней располагается в слое до 30 см, отдельные корни достигают глубины 2 метров.
В среднем одно растение дает около 20000 семян (почти половина из них в центральном соцветии), но отдельные экземпляры могут продуцировать более 100000 семян.
Зацветает борщевик на 2 - 7 год жизни в зависимости от степени развития. Не плодоносившие на второй и последующие годы растения к осени формируют розетку из 9 - 15 листьев. У неплодоносящих экземпляров накопление массы в середине лета практически прекращается и они в вегетативном состоянии остаются до глубокой осени, хорошо перезимовывают и на следующий год отрастают сразу же после схода снега.
Семена борщевика способны распространяться на расстояние до 2-х км, но большая часть семян находится вблизи материнских растений. Распространение семян происходит как естественным путем, так и с помощью человека.
После плодоношения растение отмирает. Если нет условий для цветения (из-за недостаточного количества питательных веществ, затененности, засухи или регулярного скашивания), оно задерживается. В таких случаях растения могут жить до 12 лет.
Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества.
При попадании на кожу эти вещества, ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения. После контакта с растением, особенно в солнечные дни, на коже может появиться сильный ожог 1 - 3 степени. Особая опасность заключается в том, что после прикосновения к растению поражение может проявиться не сразу, а через день - два. Сильные ожоги бывают очень болезненными и долго не заживают.
В некоторых случаях сок борщевика может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и работы сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья населения в местах его произрастания.
Также в растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.
В настоящее время борщевик вышел из-под контроля и интенсивно стал распространяться на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог. Естественных врагов у него практически нет. Борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, не имеет конкурентов, активно подавляет произрастание других видов растений. Вытесняя естественную растительность, он полностью занимает территорию. Это инвазивное растение может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.
По предварительным данным, на территории Скопинского района площади, засоренные борщевиком Сосновского, составляют более 70 гектаров. Это растение ежегодно может захватывать от 10 до 15% новых территорий. Распространение борщевика на территории снижает ценность земельных ресурсов и наносит вред окружающей среде. Анализ текущей ситуации и прогноз дальнейшего распространения борщевика Сосновского на территории Скопинского района показывают, что если проблему оставить без внимания, то через 5 - 7 лет будут значительно засорены борщевиком земли в природных ландшафтах и земли сельхозназначения в поселении. Поэтому в настоящее время проблема борьбы с этим опасным растением приобретает особую актуальность.
Учитывая вышеизложенное, целью программы является: локализация и ликвидация очагов борщевика Сосновского в Корневском сельском поселении, исключение массового травматизма среди населения.
В результате предварительного обследования территории Корневского сельского поселения на предмет распространения борщевика Сосновского было выявлено 50 га засоренных земель. Это территории с. Князево, с. Велемья, с. Петрушино.
Задачи программы:
Сохранение и восстановление земельных ресурсов согласно назначению их использования.
Предотвращение перевода высокопроизводительных земель, сельскохозяйственных угодий в разряд непригодных.
Сохранение сбалансированной экосистемы антропогенных и природных ландшафтов.
2.Мероприятия программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения
Для реализации задач программы необходимо проведение следующих мероприятий:
2.1.Проведение обследования территории Корневского сельского поселения на засоренность борщевиком Сосновского, составление карты-схемы.
Проведение мониторинга необходимо для выявления на территории поселения участков, засоренных борщевиком, и определения степени засоренности на единице площади. Подробная информация об ареале произрастания борщевика и составление карты-схемы засоренности, позволят более объективно оценить потребность в необходимых средствах и скорректировать мероприятия по его уничтожению.
Полное обследование территории Корневского сельского поселения будет проведено в течение 2011 года. Весной 2012 г. будет проведено дообследование районов произрастания борщевика в поселении.
2.2.Научное обеспечение.
Научное обеспечение включает следующее:
1.Разработка наиболее эффективных, научно-обоснованных методов борьбы с борщевиком Сосновского с учетом природно-экологических условий и степени засоренности.
2.Консультационно-экспериментальное решение вопросов, возникших в ходе реализации программы.
3.Разработка рекомендаций по внедрению новых экологически безопасных способов борьбы с борщевиком.
В настоящее время существует комплекс мероприятий по борьбе с борщевиком, рекомендуемых различными научными и производственными организациями. Для снижения затрат и повышения эффективности мероприятия следует проводить в самую уязвимую для растения фазу развития, кроме того, необходимо разрабатывать эффективные методы борьбы с борщевиком Сосновского по результатам исследований территорий, конкретно для организаций с учетом природно-экологических условий и степени засоренности.
2.3.Проведение комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.
Проведение комплекса мероприятий включает проведение следующего вида работ:
1.Проведение подготовительных работ по борьбе с борщевиком Сосновского.
2.Проведение комплекса мероприятий по локализации и ликвидации очагов распространения борщевика Сосновского:
2.1.механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика, уборка на территории сухих растений, в некоторых случаях выкапывание корневой системы);
2.2.химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и орицидами в соответствии с действующим Справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).
3.Оценка эффективности проведенных мероприятий.
4.Проведение разъяснительной работы с населением о способах уничтожения борщевика (механический, агротехнический, химический) и мерах предосторожности в борьбе с ним.
Для эффективной реализации программы оценку проведенных мероприятий проводят организации, осуществляющие государственную политику в сфере защиты растений.
Расчет необходимого ресурсного обеспечения представлен в приложении 1 к программе.
3.Показатели программы
Результат реализации программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.
Реализация мероприятий программы позволит освободить 50 га площади поселения от борщевика Сосновского и снизить засоренную борщевиком Сосновского площадь.
4.Социально-экономическая эффективность программы
Реализация программы позволит:
1.Ликвидировать угрозу неконтролируемого распространения борщевика Сосновского.
Достаточно трудно оценить экономический ущерб от распространения борщевика на территориях заброшенных поселений, вдоль дорог, канав и т.д. Ареалы произрастания борщевика являются исключительными источниками дальнейшего его распространения, что приводит к ежегодному захвату этим экологически опасным растением до 10 - 15% новых площадей, включая сельскохозяйственные угодья, нарушая тем самым природное равновесие экосистемы.
При сохранении прежних темпов роста борщевика (15% в год) отсутствие мероприятий по уничтожению борщевика, предусмотренных программой, приведет к двукратному увеличению засоренных площадей в ближайшие 5 лет. Это повлечет обострение экологической ситуации и рост затрат на борьбу с ним более, чем в два раза.
2.Снизить травматизм и сохранить трудоспособность населения.
В приведенном разделе не представляется возможным представить эффективность проведения мероприятий по социальным показателям вследствие того, что статистические данные о количестве травмированного населения, вызванного борщевиком Сосновского, отсутствуют.
5.Финансирование программы
Финансирование будет осуществляться в соответствии с расчетом необходимого ресурсного обеспечения.
Финансирование мероприятий программы на территории земель муниципального образования будет осуществляться путем предоставления организациям любой формы собственности, участвующим в борьбе с борщевиком Сосновского, средств местного бюджета.
Объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы - в том за счет средств местного бюджета - 206250 руб.
6.Состав и функции участников программы
Участниками программы являются: Управление экономики и сельского хозяйства МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Финансово-казначейское управление администрации МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Корневское сельское поселение МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области и организации, независимо от их организационно-правовой формы, участвующие в мероприятиях по борьбе с борщевиком Сосновского.
Функциями Управления сельского хозяйства и продовольствия МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области являются:
- общий контроль за ходом реализации Программы.
Функциями Финансово-казначейского управления администрации МО - Скопинский муниципальный район Рязанской области является:
- осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета.
Функциями администрации муниципального образования - Корневское сельское поселение являются:
- оповещение населения сельского поселения через средства массовой информации о реализации программы;
- осуществление контроля за целевым использованием средств бюджета, выделенных на реализацию программы;
- проведение работ по борьбе с борщевиком Сосновского путем:
- осуществления выбора подрядчика;
- собственными силами.
7.Контроль за реализацией мероприятий программы
Исполнители мероприятий программы отчитываются о выполненных работах. Работы считаются выполненными и принятыми после утверждения актов приемки-передачи работ. Заказчик программы вправе привлекать для текущего контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполняемых работ сторонние организации (третьи лица).
Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет Управление экономики и сельского хозяйства, курирующее вопросы агропромышленного комплекса.